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第二課 人大制度 造福人民
在我國，國家的一切權力屬于人民。人民通過選舉，將國家權力委托給自己選出的代表所組成的國家權力機關去行使。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
第一節 人民代表大會制度是我國的根本政治制度
國體和政體的關系
1）國體即國家性質，它標志著國家權力的歸屬，即哪個或哪些階級掌握國家權力；政體是指國家政權的構成形式。國體與政體緊密相聯，國體決定政體，政體體現國體。
2）我國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度。長期以來，我國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢把國家和民族的前途命運掌握在自己手中，這是我們國家和人民能 夠經受各種風險，克服各種困難，沿著社會主義道路不斷前進的可靠制度保證，是我們全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的可靠制度保證。
一、我國實行人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度
1、人民代表大會制度的含義
人民代表大會制度是根據民主集中制原則，由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會，作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。人民代表大會制度是我國人民民主專政國家政權的組織形式，是我國的根本政治制度。
2、人民代表大會制度的主要內容：
l）國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
2）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。（代表人民意志，反映人民要求，維護人民利益）
3）國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，向它報告工作，受它監督。
4）全國人民代表大會及其常委會行使國家的立法權。
5）人民代表大會及其常委會按照民主集中制原則集體行使職權。
3、人民代表大會制度的地位（我國的政體、我國的根本政治制度）
1）人民代表大會制度以突出人民的權力為核心，是我國人民當家作主、行使國家權力的根本途徑和方式。人民代表大會制度保障占人口絕大多數的人民的國家主人翁地位，為人民通過民主渠道管理國家事務提供了根本的制度保證。
2）人民代表大會制度是我國政治制度的基礎，在我國整個國家政治制度體系中處于主導地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性作用。國家的任何其他具體制度的產生都要以人民代表大會制度為依據，不準違背，不準抵觸。
二、人民代表大會制度的優越性
人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國的社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度。我國人民代表大會制度具有強大的生命力和巨大的優越性。
1、人民代表大會制度保障了人民當家作主；
2、人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設；
3、人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉；（職權明晰，集體決定，責任到人）
4、人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結；
5、實行人民代表大會制度，有利于加強和改善黨的領導。（在我國，中共產黨是執政黨，
黨通過人民代表大會制度，經過國家權力機關按照法定程序制定法律或者作出
決定，把自己的主張變成國家意志，變為全體人民的共同行為規范和自覺行動。）
堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的客觀要求。人民代表大會制度不可能是一成不變的，需要在實踐中既堅持又不斷加以完善。我國目前還處于社會主義初級階段，隨著社會經濟、政治、文化的不斷發展，一些具體制度、機制、程序和工作方式，將不斷得到改革和完善。堅持和完善人民代表大會制度，一定要從我國國情和實際出發，走中國特色社會主義政治發展道路，決不能照搬西方那一套政治體制。
三、自覺維護人民代表大會制度
1、要關心全國人大和本地區人大有關的新聞；
2、要積極參與人大代表的選舉活動；
3、了解社情民意，向人大代表提出合理的建議；
4、要積極向周圍群眾宣傳人民代表大會制度的優越性。
第二節 人大代表肩負人民的重托
在我國，廣大人民通過直接與間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民行使國家權力。在人民普選的基礎上產生的人大代表，是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者。
一、人大代表是人民權力的受托者
1、人大代表的含義
人大代表是人民意志的表達者，也是人民權力的受托者。
在人民普選基礎上產生的人大代表，是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者。人大代表與人民之間的關系是代表與被代表、受委托與委托的關系。
2、人大代表與人民關系的特點
l）人大代表權力的源泉在于人民（人大代表行使權力必須以代表人民的利益和意志為前提，人民通過人大代表掌握國家權力。人民委托給人大代表的是國家權力的直接行使權，卻始終保留著國家權力的所有權。人大代表必須對人民負責，接受人民的監督。人民有權罷免不稱職的人大代表）；
2）人民與人大代表權力委托關系的成立必須經過法定程序（人大代表是人民選舉產生，因此“選舉”是這種委托的必經程序，鑒于這種委托內容的特殊性，人們很自然地賦予“選舉”以莊嚴的色彩，稱之為投上“莊嚴的一票”）；
3）人民對人大代表的權力委托是有期限的（全國人大和地方各級人大每屆任期5年。實行任期制，可以不斷更新人大代表隊伍，使其永葆青春活力，也有利于加強人大代表的責任感和淘汰不稱職的代表）。
3、人大代表應具備的素質
人大代表素質的高低直接關系到人民權力的實現程度，只有具備良好的政治素養、法制意識和文化修養；有較高的參政議政和社會活動能力，且具有強烈的代表意識、高度的事業心、責任感和健康的身心素質的人，才能擔任人大代表。
二、人大代表的職責
人大代表是通過履行代表的職責來完成人民的重托的。人大代表嚴肅認真地執行職務，
直接關系到國家權力的有效行使，關系到人民當家作主權力的實現，同時也關系到自身代表價值的實現。
1、人大代表在本級人民代表大會開會期間的職責
人大代表應該行使好與會權、審議權、提案權、選舉權、詢問權、質詢權、罷免權、調查權、表決權、建議、批評和意見權以及提議權等。
人大代表行使好法律賦予的職權，是人民的期望所在，也是對人民高度負責的表現。
2、人大代表在本級人民代表大會閉會期間的職責
1）人大代表在本級人民代表大會閉會期間的活動，也是執行代表職務，這是會議期間執行代表職務的延續。
2）在閉會期間人大代表在自己的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民群眾的監督。
3）人大代表在閉會期間執行代表職務的活動主要有：分工聯系選民，定期走訪選民，建立選民接待日制度，采取多種方式經常聽取人民群眾的意見，向選民述職，接受選民監督；定期開展學習交流活動，學習憲法、法律和黨的方針、政策，交流代表活動經驗，進行人大工作座談；開展調查研究，進行代表視察活動，包括開展持證視察活動；參加人大常委會組織的評議“一府兩院”活動和述職評議活動；旁聽案件審理，參加執法檢查活動；列席人大常委會的各種會議；聽取政府工作部門的工作匯報；約見本級或下級國家機關負責人，直接反應人民群眾的意見；協助政府推行工作，對各方面工作提出建議、批評和意見。
這些活動加強了人大代表與人民群眾的聯系，加強了人大代表與人大常委會。政府及其他國家機關的聯系，有利于人大代表知情、參政和議政，更好地行使職權，發揮代表的作用。
3、人大代表的權利和義務
1）人大代表執行職務享有法律規定的特殊的保障。如在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究；沒有本級人大主席團或常委會許可，不得對人大代表采取限制人身自由的措施；享受國家給予的補貼和物質上服務的便利等。
2）人大代表在享有權利的同時，必須依法履行代表的義務。這些義務包括：模范地遵守憲法和法律，保守國家的機密，在自己參加的生活、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施；同原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務；接受原選區選民或原選舉單位和人民群眾的監督，回答他們對代表工作和代表活動提出的問題。

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