資源簡介

我國法治建設(shè)的歷程
【教學(xué)目標(biāo)】
1．描述與分類：了解各國法治發(fā)展的歷程。
2．解釋與論證：理解法治的產(chǎn)生。
3．預(yù)測與選擇：明確我國法治發(fā)展的具體成就。
4．辨析與評價：辯證分析我國法治發(fā)展的曲折歷程。
【教學(xué)重難點】
1．政治認(rèn)同：堅持依法治國，認(rèn)同我國法治發(fā)展的成就。
2．科學(xué)精神：辯證分析各國法治發(fā)展的曲折歷程。
3．法治意識：繼續(xù)推動依法治國進(jìn)程。
【教學(xué)過程】
一、基礎(chǔ)鋪墊
（一）我國法律發(fā)展的歷史
1．法律的產(chǎn)生：法律是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。
2．法律的本質(zhì)：法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，是實現(xiàn)國家職能的工具。
3．中國法治發(fā)展的歷程
（1）中華法系源遠(yuǎn)流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
（2）1840年鴉片戰(zhàn)爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，最終歸于失敗。
[判一判] （1）法治與人類社會是一對孿生兄弟。 （×）
（2）中華法系源遠(yuǎn)流長，經(jīng)歷了一帆風(fēng)順的發(fā)展歷程。 （×）
（二）馬克思主義法律思想
1．法的產(chǎn)生：人類社會發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。
2．決定因素：法所反映的統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容最終是由社會物質(zhì)生活條件決定的。
3．法的歷史類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
4．法的特征
（1）法是維持社會秩序、調(diào)整社會關(guān)系的一種社會規(guī)范。
（2）法是由國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范。
（3）法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規(guī)范。
（4）法在國家治理中既執(zhí)行政治職能，又執(zhí)行社會職能。
（三）新中國法治建設(shè)的成就
1．原因
（1）一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應(yīng)的。
（2）依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
2．成就
（1）形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
①在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、法規(guī)，法律體系日趨完備，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)了有法可依。
②立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會公平正義、保障公民權(quán)利、確保國家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強。
（2）依法行政和公正司法水平不斷提高
①通過建立健全科學(xué)完備的行政執(zhí)法和司法體制，保證了行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
②行政機(jī)關(guān)不斷簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)。
③審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)和實現(xiàn)司法公正和權(quán)威。
（3）人權(quán)的法治保障取得巨大成就
①國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由，我國將人權(quán)保障貫穿法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使人權(quán)法治保障水平達(dá)到了新的高度。
②中國人民享有越來越廣泛、越來越充分的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等權(quán)利。
（4）中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。
[辨一辨] 有人認(rèn)為：在我國，行政機(jī)關(guān)堅持依法獨立行使審判權(quán)。你是如何看待這一觀點的？
提示：行政機(jī)關(guān)堅持依法行政，審判機(jī)關(guān)依法獨立行使審判權(quán)。
二、合作探究
（一）我國法律發(fā)展的歷史
[創(chuàng)設(shè)情景]
中國是一個具有五千年文明史的古國，中華法系源遠(yuǎn)流長。早在公元前21世紀(jì)，中國就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習(xí)慣法。春秋戰(zhàn)國時期（公元前770年—公元前221年），中國開始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年—907年）時，中國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨樹一幟的法系，古老的中國為人類法制文明作出了重要貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建的社會。為了改變國家和民族的苦難命運，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，以實現(xiàn)變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
[探究任務(wù)]
1．（描述與分類、政治認(rèn)同）結(jié)合材料，如何評價我國古代法治發(fā)展的歷史？
提示：中華法系源遠(yuǎn)流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
2．（解釋與論證、科學(xué)精神）近代仁人志士的做法為何歸于失敗？
提示：法治建設(shè)，應(yīng)符合本國歷史和國情。移植他國法治模式，往往難以適應(yīng)本國國情。
[探究總結(jié)]
1．中國法治歷史
時間 狀況
春秋戰(zhàn)國時期 開始制定成文法
西漢時期 強調(diào)禮法結(jié)合
唐朝時期 形成了較為完備的封建法典
鴉片戰(zhàn)爭后 一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國未獲成功
2．中華法系
中華法系開始形成于秦朝 （公元前221年～公元前206年），到隋唐時期（公元581年～公元618年）成熟。最初的國家與法產(chǎn)生于夏朝，以后經(jīng)商朝到西周時期逐漸完備。中華法系的特點有：第一，法律以君主意志為主。第二，禮教是法律的最高原則。第三，刑法發(fā)達(dá)，民法薄弱。第四，行政司法合一。
[典例] 中華法系是中華民族數(shù)千年法律實踐的結(jié)晶，自原始社會末期至近代，源遠(yuǎn)流長，獨樹一幟。對此下列認(rèn)識正確的是（ ）
①中國制定成文法開始于第一個奴隸制國家——夏朝 ②西漢時期法律開始“儒家化”，強調(diào)禮法結(jié)合 ③完備的封建法典《唐律疏議》是中華法系的標(biāo)志 ④中華法系作為最古老的法律文明為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
[思維建模]
審設(shè)問 知識：未限定 事件：“此” 角度： 正確認(rèn)識
審材料 中華法系的發(fā)展和特征
審選項 中國開始制定成文法是在春秋戰(zhàn)國時期，并不是在夏朝，①錯誤；西漢時期，儒家思想成為政治生活的主導(dǎo)思想，強調(diào)禮法結(jié)合，②正確；唐朝時期形成的較為完備的封建法典《唐律疏議》，標(biāo)志著中華法系的形成，③正確；中華法系并不是世界上最古老的法律文明，④錯誤
定答案 B
【對點訓(xùn)練】
法律是治國理政最大的規(guī)矩，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，依法治國是我國治國理政的基本方式。通過實施法治可以（ ）
①保證公民的各項權(quán)利
②實現(xiàn)國家的長治久安
③推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化
④消除現(xiàn)階段基本矛盾
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
B [權(quán)利有合理與否、合法與否之分，①錯誤；通過實施法治，實現(xiàn)國家的長治久安，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，②③符合題意；矛盾是不能消除的，④錯誤。]
（二）新中國法治建設(shè)的成就
[創(chuàng)設(shè)情景]
對于現(xiàn)代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才是真正的法治。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，才是真正的依法；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，才是真正的法治。無論是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革，法治都可謂先行者，對于法治的重要性，可以說怎么強調(diào)都不為過。實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。
[探究任務(wù)]
1．（描述與分類、科學(xué)精神）依法治國的前提是立法，在這方面我國取得了哪些成就？
提示：形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、法規(guī)，法律體系日趨完備，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會生活的各個方面實現(xiàn)了有法可依。立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會公平正義、保障公民權(quán)利、確保國家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強。
2．（描述與分類、科學(xué)精神）依法治國的關(guān)鍵是法律的貫徹，在這方面我國取得了哪些成就？
提示：通過建立健全科學(xué)完備的行政執(zhí)法和司法體制，保證了行政和司法機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法行政和公正司法水平不斷提高，人權(quán)的法治保障取得巨大成就。
[探究總結(jié)]
1．深化治國理政法治新理念
（1）以“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新16字方針為抓手，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路全面推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。
（2）形成了一系列重要理論與新的主張。這些理論與主張，更加凸顯依法治國的四大特性：戰(zhàn)略重要性、內(nèi)在協(xié)調(diào)性、唯一領(lǐng)導(dǎo)性、主體全面性。上述這些依法治國新理念新主張，是建設(shè)社會主義法治國家的重要遵循，也是對社會主義依法治國內(nèi)涵的豐富和深化。
2．探索法治體系建設(shè)新內(nèi)涵
（1）《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
（2）《決定》中“法治體系”與“法律體系”一字之差，折射出新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的深入思考，表明社會主義法治體系已經(jīng)超越了法律體系的范疇。我國雖然早于2008年就宣布建成社會主義法律體系，但并不意味著這一體系已經(jīng)完善，鑒于新的歷史時期社會主義事業(yè)建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的客觀要求，必須與時俱進(jìn)，完善社會主義法律體系，賦予新時期社會主義法治體系以新的內(nèi)涵。
3．依法治國的總體部署
（1）法治政府建設(shè)成績突出。黨的十八大和十八屆三中、五中全會分別對依法履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政作出了重要論述。強調(diào)要深化行政管理和行政審批制度改革，正確履行政府職能；持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“十二五”期間，國務(wù)院各部門累計分9批共取消、下放行政審批事項618項，并徹底終結(jié)了非行政許可審批事項這一歷史概念；同時，積極推動各級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制定工作，中央政府權(quán)責(zé)清單試點穩(wěn)步推進(jìn)，地方31個省份已全部公布省級政府部門權(quán)力清單，24個省份公布了責(zé)任清單。
（2）司法體制改革有序推進(jìn)，司法公信力穩(wěn)步提升。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治國家，是如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的必然選擇，是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保障，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅強基石。
【深化拓展】
全面依法治國
（1）依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運作、社會各方面的活動通通依照法律進(jìn)行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。
（2）依法治國就是依照憲法和法律來治理國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是人民當(dāng)家作主的根本保證。
[典例] 中華人民共和國成立70年來，尤其是改革開放40多年來，我國社會主義法治建設(shè)在法治理論和法治實踐方面都取得了巨大的成就。這些成就集中表現(xiàn)為（ ）
①政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等不斷發(fā)展
②建立了完備的中國特色社會主義法律體系
③堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一
④全面實施依法行政，深化司法體制改革
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[思維建模]
審設(shè)問 知識：未限定 事件： 這些成就 角度： 集中表現(xiàn)
審材料 我國社會主義法治建設(shè)在法治理論和法治實踐方面都取得了巨大的成就
審選項 政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不是法治的具體體現(xiàn)，①錯誤；新中國成立以來我國一直在不斷地完善法律，②錯誤；③④正確
定答案 D
【對點訓(xùn)練】
中華人民共和國成立以來特別是改革開放40年來，我國法治建設(shè)取得了顯著成就。關(guān)于我國法治建設(shè)，下列說法正確的是（ ）
①我國堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與以德治國的統(tǒng)一
②隨著新中國的成立，我國頒布了第一部憲法
③黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上了建設(shè)社會主義法治國家道路
④我國人民正在全面落實全面依法治國方略
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D [我國堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的統(tǒng)一，①錯誤；我國第一部憲法是在1954年頒布的，②錯誤；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民逐步走上了建設(shè)社會主義法治國家道路，目前正在全面落實全面依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家，③④正確。]
三、課堂總結(jié)
1．法律是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，是實現(xiàn)國家職能的工具。中華法系源遠(yuǎn)流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，最終歸于失敗。
（應(yīng)用示例：用于分析中國法治建設(shè)的曲折歷程）
2．法的特征：法是維持社會秩序、調(diào)整社會關(guān)系的一種社會規(guī)范。法是由國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范。法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規(guī)范。法在國家治理中既執(zhí)行政治職能，又執(zhí)行社會職能。
（應(yīng)用示例：用于分析法律的作用）
3．一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應(yīng)的。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
（應(yīng)用示例：用于法治建設(shè)的原則和主體）
4．在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的法治建設(shè)取得了巨大成就。形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，依法行政和公正司法水平不斷提高，人權(quán)的法治保障取得巨大成就，中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。
（應(yīng)用示例：用于分析我國法治建設(shè)的成就）
【板書設(shè)計】
【課堂練習(xí)】
1．憲法至上，法治才有權(quán)威和尊嚴(yán)。憲法是治國安邦的總章程，是國家的根本大法。這是因為（ ）
①憲法具有最高的法律效力
②憲法是國家所有法律的總和
③憲法規(guī)定國家生活中最根本的問題
④憲法的制定和修改程序比其他法律更為嚴(yán)格
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D .②③④
C [憲法是治國安邦的總章程，是國家的根本大法，因為憲法規(guī)定國家生活中最根本的問題，具有最高的法律效力，是普通法律的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，憲法的制定和修改章程程序比其他法律更為嚴(yán)格，①③④符合題意；②錯誤，憲法不是國家所有法律的總和。]
2．我國憲法明確規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。”這是因為（ ）
A．憲法規(guī)定了國家的根本制度
B．憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)
C．憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力
D．憲法是一切國家機(jī)關(guān)、組織和個人活動的最高行為準(zhǔn)則
C [之所以必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，是因為憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，C符合題意；A．B．D與題意不符。]

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