資源簡介

中小學教育資源及組卷應用平臺
9.1科學立法 同步練習
選擇題：
1.（2021河北省唐縣高一期中）6.石景山區(qū)本著小事不出社區(qū)，大事不出街道的原則將信訪代理與多元調解相融合集咨詢、評估、調解、訴訟于一體建設起全市首家在線矛盾糾紛多元化解平臺，讓百姓足不出戶、動動手指便可調解糾紛。這有利于（ )
①建設完備的法律體系，有效懲治犯罪活動
②降低矛盾化解成本，提高糾紛調解效率
③創(chuàng)新百姓維權渠道提高服務群眾水平
④完善基層社會治理，消除人民內部矛盾
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.（ 2021－吉林高一期中）4.近年來，問題疫苗等－列重大社會事件頻發(fā)， 新冠肺炎等重大傳染性疾病出現(xiàn)，凸顯了生物安全的重要性。為保障人民生命健康，促進生物技術健康發(fā)展，保護生物資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國生物安全法》，該法自2021年4月15日起施行。這表明（ )
A.制定法律是憲法和法律賦予全國人大常委會的職權
B.全國人大常委會是國家權力機關也是法律監(jiān)督機關
C.推動生態(tài)文明建設法治化是國家立法的目的
D.全國人大常委會與時俱進立良法保善治促發(fā)展
3.（ 2021.重慶市萬州第二高級中學高二期中）10.網絡小說被抄襲，得到的賠償會不會不夠支付維權成本？創(chuàng)作短視頻產品受著作權保護嗎 2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國著作權法》的決定，這使得網絡空間著作權保護問題有了最新的法律依據。這表明（ )
①良法內容應符合客觀規(guī)律，順應時代發(fā)展的要求
②我國法治建設以保障人民權益為出發(fā)點和落腳點
③全國人大常委會有權制定憲法以及其他基本法律
④廣泛集中民智有助于提高立法的科學性和針對性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.（ 2021－山東博興高一期中）8.科學立法要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織
在立法協(xié)商中的作用。這樣做的目的是（ )
A.通過充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚社會共識
B.發(fā)揮社會各界在立法工作中的主導作用
C.讓人民群眾參與起草和修改法律的工作
D.在法治的軌道上制定出合法有效的法律
知識點：人民代表大會的地位叩解讀人民代表大會的職權叩解讀科學立法
5.（ 2021－山東博興高一期中）9.王安石是我國古代著名的思想家，他在《周公》中提出立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治思想，強調法律是社會的基本規(guī)則，法律應該是對國家發(fā)展有益、對社會治理有益的，這就要求立法從根本上（ )
A.要體現(xiàn)社會主義國家性質，符合我國國情
B.遵循立法工作程序，鍾立法技術和質量
C.注重科學立法、民主立法、依法立法
D.明確劃分不同法律關系的調整對象
6.（2021.沙坪壩重慶一中高一期中）2.我國地方立法－直存在 部門化立法痕跡， - 些部門在立法時“有利則爭，無利則推，他利則拖，分利則拒”。地方立法被部門利益綁架，缺乏利益分配的公正性和正當性。法律沖突不可避免，但地方立法工作者要考慮該法律責任所對應的行為的各種情況，能夠適應于其所對應的行為的各種情節(jié)。下列選項與材料表達意思無關的是（ )
①立法要以公開透明的程序機制吸納民意（
②立法要科學合理地配置權力與責任
③立法過程中要做到權利與義務相統(tǒng)一
④立法要明確權力行使不當應承擔的法律責任
A.①③ B.②③ C.③④ D.②④
7.（2021－山東萊西高一期末） 1.刑法修正案（十－ -）增加規(guī)定，“已滿+二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴重殘疾情節(jié)惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的.應當負刑事責任?！睂π淌仑熑文挲g進行調整（ )
①意味著相關年齡段未成年人違法犯罪將量刑有據
②表明全國人民代表大會能夠與時俱進科學立法
③表明我國未成年人任何犯罪行為都要受到懲罰
④意味著我國未成年人須履行與成年，人相同的義務
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.（2021－中國農業(yè)大學附屬中學高一期末）2021年6月1日，修訂的《未成年人保護法》正式實施。修訂后的未成年人保護法在原有基礎上做了大幅修改，新增了“網絡保護”及“政府保護”兩章，進一步加大了對“少年的你”的保護力度。未成年人保護法的修訂( )
①有利于實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護
②能完全避免侵犯未成年，人合法權益的案件發(fā)生
③強化了政府在未成年人保護中的責任
④為更好保護未成年人健康成長提供堅強的法制保障
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
9.（2021.廣東高州高一期末）根據深圳市政府2021年立法工作計劃，該市住建局起草了《深圳經濟特區(qū)住房公積金管理若干規(guī)定（送審稿）》并報市司法局審查，市司法局經審查形成了《征求意見稿》, 于2021年4月6日至5月6日面向全市公開征求意見。深圳市的上述做法( )
①堅持了科學立法，提高立法質量
②提高 了社會治理的法治化水平
③發(fā)揮了公眾在立法協(xié)商中的作用
④確保了國家機關全面履行職能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.（2021.河北唐山高一期末）為了預防和治理近年來時常發(fā)生的低齡未成年人惡性犯罪現(xiàn)象，更好地維護社會公平正義，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《刑法修正案（十一 ）》，降低了未成年人承擔刑責的年齡。對此認識正確的是( )
①良法是善治之前提，法律應該隨著社會生活的變化而與時俱進
②法律面前人人平等，任何公民同樣的犯罪都要受到同樣的制裁
③全國人大常委會回應社會需求，完善法律，推進法治國家建設
④相關法律由全國人大常委會通過，表明全國人大代表有立法權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.（2021－四川外國語大學附屬外國語學校高一期末）2021年4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》正式施行。全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰表示，反食品浪費法的頒布實施，將為全社會樹立浪費可恥、節(jié)約為榮的鮮明導向，為公眾確立餐飲消費、日常食品消費的基本行為準則，為強化政府監(jiān)管提供有力支撐，為建立制止餐飲浪費長效機制、以法治方式進行綜合治理提供制度保障。反食品浪費法的出臺( )
①表明立法應當體現(xiàn)人民的意志，保障人民通過多種途徑參與立法活動
②引導公民樹立浪費可恥、節(jié)約為榮的意識，積極行使消費者權利
③體現(xiàn)了立法要立良善之法，立管用之法，使法律符合社會發(fā)展的需求
④根據我國遏制餐飲浪費的需求，明確了政府及其相關部門的職責
A.①② B.①④ c.②③ D.③④
12.（2021山東濰坊高一期末）2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二－十九次會議表決通過了《中華人民共和國反外國制裁法》。它總結我國實踐經驗，借鑒國外相關做法，承接了商務部先前發(fā)布的《不可靠實體清單規(guī)走》和《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》, 為類似情況在法律上預留空間，專門作出銜接性、兼容性規(guī)定 ，對于危害我國主權、安全、發(fā)展利益的行為，作出明確的制裁規(guī)定。對此，下列認識正確的是( )
①立法應客觀認識生活中的各種利益、合理設定權利與義務
②立法必須遵循法律體系的內在邏輯，實現(xiàn)立法過程科學化
③我國堅持國家總體安全觀，組織開展社會主義經濟建設
④主權對外表現(xiàn)為獨立性，我國的主權由中央政府統(tǒng)一行使
A.①② B.②③ C.①④. D.②④
13.（ 2021－福建寧德高一期末）十九屆中央紀委五次全會工作報告提出，高度關注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監(jiān)督。隨著80后90后95后走上工作崗位，特別是任領導職務以后，治理：貪腐低齡化成為亟待解決的重要課題。為了永葆清正廉潔的政治本色，年輕干部應該( )
①完善法律制度，把權力關進制度的籠子
②規(guī)范權力運行，筑牢拒腐防變的思想防線
③強化宗旨意識，堅持為人民掌好權、用好權
④加強法治學習，樹立憲法法律至上的法治觀念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④.
14.（2021－吉林長春 希望高中高一期末）近年來，問題疫苗等－ 系列重大社會事件頻發(fā)，新冠肺炎等重大傳染性疾病出現(xiàn)，凸顯了生物安全的重要性。為保障人民生命健康，促進生物技術健康發(fā)展，保護生物資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民.共和國生物安全法》, 該法自2021年4月15日起施行。這表明( )
A.制定法律是憲法和法律賦予全國人大常委會的職權
B.全國人大常委會是國家權力機關也是法律監(jiān)督機關
C.推動生態(tài)文明建設法治化是國家立法的目的
D.全國人大常委會與時俱進立良法保善治促發(fā)展
二、非選擇題：
15.（2021－湖南張家界高一期末）1.閱讀材料，回答問題。
近年來，全國人大常委會立足新發(fā)展階段，積極回應人民群眾的新要求、新期待，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法工作，著力提高
立法質量和效率。2021年， 鄉(xiāng)村振興促進法、數(shù)據安全法、個人信息保護法等12件法律案件分別在全國人大常委會會議上繼續(xù)審議。全國人大常
委會法工委在全國建立了多個基層立法聯(lián)系點，把法律草案直接發(fā)到群眾手中“問計于民”，許多群眾意見被吸收到最終的法律文本中。重要立
法項目根據需要成立立法工作專班，建立協(xié)調機制，解決立法難點問題。同時，發(fā)揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，防
止和糾正部門利益偏向。對立法中的重大問題，開展立法聽證、第三方評估工作。
結合材料，運用科學立法的知識，說明全國人大常委會是如何提高立法質量和效率的。
答案與解析
1.[答案] C
[詳解]②③：建設在線矛盾糾紛多元化解平臺，讓百姓足不出戶、動動手指便可調解糾紛，這有利于降低矛盾化解成本，提高糾紛調解效率，創(chuàng)新百姓維權渠道，提高服務群眾水平，②③符合題意。①：建設完備的法律體系是在黨的領導下，由國家機關來完成，①排除。④：該選項中“消除人民內部矛盾”的說法夸大了其作用，④錯誤。故本題選C。
2.[答案] D
[詳解] D：為保障人民生命健康，促進生物技術健康發(fā)展，保護生物資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國生物安全法》，這表明全國人大常委會與時俱進立良法保善治促發(fā)展，D符合題意。A：材料強調全國人大常委會與時俱進立良法保善治促發(fā)展，不是強調制定法律是憲法和法律賦予全國人大常委會的職權。A與題意不符。B：全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關，人民檢察院是我國法律監(jiān)督機關，B觀點錯誤。C：法律具有階級性，國家立法的目的是維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，C說法錯誤。故本題選D。
3.[答案] A
[詳解]①②：十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國著作權法》的決定，這使得網絡空間著作權保護問題有了最新的法律依據，這表明良法內容應符合客觀規(guī)律，順應時代發(fā)展的要求，我國法治建設以保障人民權益為出發(fā)點和落腳點，①②符合題意。③：全國人大常委會沒有制定憲法的權力，③錯誤。④：材料并沒有體現(xiàn)通過廣泛集中民智以提高立法的科學性和針對性，④排除。故本題選A。
4.[答案] A
[詳解] A：科學立法要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。這樣做的目的是通過充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚社會共識，A正確。B：我國堅持人大在立法中的主導地位， B排除。C：我國的立法機關是全國人大及其常務委員會，C錯誤。D:“在法治的軌道上制定出合法有效的法律強調的是依法立法，而不是強調科學立法”，D排除。故本題選A。
5.[答案] A
[詳解] A：立法從根本.上來講要從我國國情和實際出發(fā)，體現(xiàn)社會主義國家性質，順應時代發(fā)展要求， A符合題意。B、C、D：遵循立法工作程序，注重立法技術和質量，注重科學立法、民主立法、依法立法，明確劃分不同法律關系的調整對象都是從立法角度陳述的，但這不是立法的根本要求，B、C、D排除。故本題選A
6.[答案] A
[詳解]②④：題干中表明對于立法機關來說要科學合理配置權力與責任，同時立法要明確權力行使不當應該承擔相應的法律責任，不符合設問要求，故②④不符合題意。①：題干未體現(xiàn)立法要以公開透明的程序機制吸納民意，故①符合題意。③：該選項中“做到權利與義務的統(tǒng)一”, 對應的主體是公民，這與材料表達意思無關，故③符合題意。故本題選A.
7.[答案] A
[詳解]①②：刑法修正案（十一）正式施行，其中對刑事責任年齡規(guī)定作出的調整正式生效，表明全國人民代表大會能夠與時俱進科學立法，相關年齡段未成年人違法犯罪將量刑有據，①②正確。③④：規(guī)定已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情
節(jié)惡劣，應當負刑事責任，而不是未成年人任何犯罪行為都要受到懲；我國未成年人履行與成年人不一樣的義務，③④錯誤。故本題選A。
8.[答案] C
[詳解]①③④：修訂后的未成年人保護法在原有基礎.上做了大幅修改，新增了網絡保護及政府保護“兩章，進一步加大了 對少年的你”的保護力度，這有利于實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護，強化了政府在未成年人保護中的責任，為更好保護未成年人健康成長提供堅強的法制保障，①③④正確。②:“完全避免”說法過于絕對化，②錯誤。故本題選C。
9.[答案] A
[詳解]①③:“根據深圳市政府2021年立法工作計劃，該市住建局起草了《深圳經濟特區(qū)住房公積金管理若干規(guī)定（送審稿）》并報市司法局審查，市司法局經審查形成了《征求意見稿》，于2021年4月6日至5月6日面向全市公開征求意見?！? 這一立法過程堅持了科學民主立法，發(fā)揮了公眾在立法協(xié)商中的作用，有利于提高立法質量，①③符合題意。②：科學民主立法的過程，并未涉及提高社會治理的法治化水平，②不合題意。④：該選項確保了國家機關全面履行職能'的說法夸大了深圳市做法的作用，④排除。故本題選A。
10.[答案] B
[詳解]①③：為了預防和治理近年來時常發(fā)生的低齡未成年人惡性犯罪現(xiàn)象，更好地維護社會公平正義，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《刑法修正案（十一）》，降低了未成年人承擔刑責的年齡，這說明了良法是善治之前提，法律應該隨著社會生活的變化而與時俱進，全國人大常委會回應社會需求，完善法律，推進法治國家建設，故①③入選。②：公民犯罪受何種制裁應根據犯罪情節(jié)具體問題具體分析，而不是都要受到同樣的制裁，故②不選。④：人民代表大會有立法權，故④入選。故本題選B。
11.[答案] D
[詳解]本試題主要考查了軌跡方程的求解，利用直接法設點表示軌跡方程，并能利用所求的軌跡進行直線與圓錐曲線位置關系的運用.以及導數(shù)的幾何意義的運用的綜合試題.
12.[答案] A
[詳解]①②：材料中《中華人民共和國反外國制裁法》總結我國實踐經驗，借鑒國外相關做法，承接了商務部先前發(fā)布的《不可靠實體清單規(guī)定》和《阻斷外國法律與措施不當域外適用脅法》，體現(xiàn)了立法應客觀認識生活中的各種利益、合理設定權利與義務，立法必須遵循法律體系的內在邏輯，實現(xiàn)立法過程科學化，①②符合題意。③：材料主要強調法律的完善，沒有涉及組織開展社會主義經濟建設，③不符合題意。④：我國的主權由國家的不同機關行使，并不是只有我國的主權由中央政府統(tǒng)一行使， ④說法錯誤。故本題選A。
13.[答案] D
[詳解]①②：題干要求是年輕干部應該怎樣做，“完善法律制度，把權力關進制度的籠子”“規(guī)范權力運行”等，是需要國家來完成的，①②不符合題意。③④：治理貪腐、永葆清正廉潔的政治本色，年輕干部應該強化宗旨意識，堅持為人民掌好權、用好權；加強法治學習，樹立憲法法律至上的法治觀念，③④符合題意。故本題選D。
14.[答案] D
[詳解] D：為保障人民生命健康，促進生物技術健康發(fā)展，保護生物資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國生物安全法》，這表明全國人大常委會與時俱進立良法保善治促發(fā)展，D符合題意。A：材料強調全國人大常委會與時俱進立良法保普治促發(fā)展，不是強調制定法律是憲法和法律賦予全國人大常委會的職權。A與題意不符。B：全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關，人民檢察院是我國法律監(jiān)督機關， B觀點錯誤。C：法律具有階級性，國家立法的目的是維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，C說法錯誤。故本題選D。
15.[答案]①全國人大常委會從實際出發(fā)，立足新發(fā)展階段，順應時代發(fā)展的要求，積極回應人民群眾的新要求、新期待，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法工作。
②按照法定職權、依法定程序開展立法工作，將鄉(xiāng)村振興促進法等法律案分別在全國人大常委會會議.上審議。
③堅持民主立法，問計于民，健全法律草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，健全立法機關和社會公眾溝通機制，建立協(xié)調機制，解決立法難點問題，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用。
④科學合理地設定權利與義務、權力與責任，授予國家機關必要的權力，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
[詳解]第一步：審設問。明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題的設問主體為全國人大常委會，需要調用科學立法 的有關知識，說明全國人大常委會是如何提高立法質量和效率的。解答此題需要獲取材料有效信息，對應知識點分析。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：立足新發(fā)展階段，積極回應人民群眾的新要求一可聯(lián)系立法應當從實際出發(fā)，要順應時代發(fā)展要求；
有效信息②: 12件法律案件分別在全國人大常委會會議上繼續(xù)審議－ +可聯(lián)系科學立法要做到依法立法；
有效信息③：在全國建立了多個基層立法聯(lián)系點，把法律草案直接發(fā)到群眾手中“問計于民”+可聯(lián)系科學立法要充分發(fā)揚民主；
有效信息④：發(fā)揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，防止和糾正部門利益偏向→可聯(lián)系科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。
第三步：整合信息，組織答案。
得分點①：從實際出發(fā)，立足新發(fā)展階段+全國人大常委會立法順應時代發(fā)展，積極回應人民群眾的新要求的分析；
得分點②：按照法定職權、依法定程序開展立法工作+全國人大常委會依法立法的分析；
得分點③：堅持民主立法+全國人大常委會立法堅持問計于民的分析； .
得分點④：科學合理地設定權利與義務、權力與責任+發(fā)揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用的分析。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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導入新課
思考：良法從何而來？
良法從何來？
自古以來，中華歷代志士仁人所追求的是一種"良法善治"。宋人王安石說∶"立善法于天下，則天下治; 立善法于一國，則一國治。"
良法概念始于古希臘，亞里士多德認為∶ "法治包含兩重意義∶ 已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應該是良好的法律。"
良法的實現(xiàn)，最終取決于立法環(huán)節(jié)，
只有科學、民主的立法才能促使良法的出臺
科學立法
第九課 全面推進依法治國的基本要求
第一框
構建知識體系
第三單元
全面依法治國
治國理政基本方式
基本要求
法治中國建設
我國法治建設的歷程
全面推進依法治國的總目標與原則
我國法律發(fā)展的歷史
馬克思主義法治理論新
中國法治建設的成就
原則
第一單元
黨的領導
第二單元
人民當家作主
總目標
內涵
措施
法治國家
法治社會
法治政府
科學立法
公正司法
嚴格執(zhí)法
全民守法
內涵
措施
內涵
措施
內涵
措施
措施
內涵
內涵
措施
內涵
措施
有 統(tǒng)機 一
第七課
第九課
第八課
構建知識體系
全面推進依法治國的基本要求
公正司法
嚴格執(zhí)法
科學立法
全民守法
前提
關鍵
防線
基礎
科學立法為善治立良法
1
怎樣推進科學立法？
2
什么是科學立法？
議題
從《民法典》說起
——《民法典》是不是良法？
——從《民法典》的編撰過程體會怎樣科學立法
01
一、科學立法的內涵
1
什么是科學立法？
議題
——《民法典》是不是良法？
探究與分享
民法典：聚焦婚姻家庭
探究問題：觀看視頻，提取視頻的關鍵信息，你認為《民法典》（婚姻家庭篇）是不是一部良法？
原《婚姻法》規(guī)定的患有三種不宜或暫緩結婚疾病的，現(xiàn)在有結婚的權利，前提是告知對方，由對方選擇是否結婚。不告知的，對方可申請撤銷婚姻
探究與分享
2015年3月20日，《中華人民共和國民法典》編纂工作正式啟動，歷時五年。2020年全國人大審議通過， 2021年1月1日正式施行。 "平等"與"保護"精神貫穿始終。
《民法典》針對時代和經濟發(fā)展出現(xiàn)的新問題和新氣象，提出了新的條文。
原《婚姻法》規(guī)定的患有三種不宜或暫緩結婚疾病的，現(xiàn)在有結婚的權利，前提是告知對方，由對方選擇是否結婚。不告知的，對方可申請撤銷婚姻。設立"離婚冷靜期"，尊重離婚自由，也是最大限度保護當事人權利。
符合邏輯程序
尊重客觀規(guī)律。
順應時代要求
保障人民權利
符合國情符合歷史傳統(tǒng)
提取視頻關鍵信息 分析回答探究問題
1、為什么科學立法？
全面依法治國必須堅持科學立法
一、科學立法的內涵
2 、什么是科學立法？
科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質量。
一、科學立法的內涵
科學立法的核心
科學立法的關鍵
3、科學立法的標準
一、科學立法的內涵
體現(xiàn)我國國家性質，順應時代要求。
立法的方向
要符合國情和實際，符合社會發(fā)展
立法的實效
遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規(guī)律。
立法的方法
要在黨的領導下，把握立法方向
才能立良善之法
形成符合國家發(fā)展目標的法律體系
1
2
3
3、科學立法的標準
（1）體現(xiàn)我國國家性質，順應時代要求。
立法要符合我國政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
一、科學立法的內涵
立法的方向
要在黨的領導下，把握立法方向
3、科學立法的標準
（2）要符合國情和實際
要立良善之法、立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能合理的規(guī)范公民、法人和其他組織權利和義務，是法律符合社會發(fā)展需求。
一、科學立法的內涵
立法的實效
要立良善之法
3、科學立法的標準
（3）遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。
要明確劃分不同的法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系。
一、科學立法的內涵
立法的方法
探究與分享
全國人大是我國的最高立法機關，可以修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。而全國人大常委會則制定和修改其他法律。
我國《民法典（婚姻家庭編）》規(guī)定我國的法定結婚年齡是男22歲、女20歲，且實行一夫一妻制。但你可能不知道的是∶我國有些地方男20歲、女18歲也可以結婚，甚至可以一夫多妻、一妻多夫制，還是合法的!!
《民法典》是誰通過的？
全國人大及其常委會
探究問題：為什么一夫多妻、一妻多夫制是合法的呢？
請看視頻《西藏的一妻多夫、一夫多妻制》
探究與分享
探究問題：為什么西藏有些地區(qū)可以實行一夫多妻、一妻多夫制 有法律依據嗎
一妻多夫、一夫多妻制
探究與分享
1981年4月18日西藏自治區(qū)第三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2004年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正。
根據中華人民共和國婚姻法第三十六條的規(guī)定，結合西藏自治區(qū)各少數(shù)民族婚姻家庭的實際情況，對中華人民共和國婚姻法的有關條款作如下變通∶
第一條 結婚年齡，男不得早于二十周歲，女不得早于十八周歲。
第二條 廢除一夫多妻。一妻多夫等封建婚姻，對執(zhí)行本條例之前形成的上述婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準予維持。
第三條 對各少數(shù)民族傳統(tǒng)的婚嫁儀式，在不妨害婚姻自由原則的前提下，應予尊重。
思考：“西藏有些地區(qū)可以實行一夫多妻、一妻多夫制”也是由全國人大及其常委會制定嗎？
西藏有些地區(qū)可以實行一夫多妻、一妻多夫制的法律依據
制定地方性法規(guī)
不是，是由西藏自治區(qū)第三屆人民代表大會常務委員會制定通過的
那么，我國有立法機權的國家機關還有哪些？可以制定什么類型的法律？
3 、我國有立法權的國家機關
一、科學立法的內涵
國務院相關部門
全國人民代表大會
全國人大常委會
國務院
省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會
省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府
自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法規(guī)
制定部門規(guī)章
制定地方性法規(guī)
制定自治條例和單行條例
制定地方政府規(guī)章
02
推進科學立法
2
怎樣推進科學立法？
議題
——從《民法典》的編撰過程體會怎樣科學立法
探究與分享
探究問題：《民法典》編纂歷經哪些過程，這對推進科學立法有何啟示
打開《民法典》草案，
詮釋科學立法、民主立法、依法立法
探究與分享
提取視頻關鍵信息 分析回答探究問題
●按照法定職權、依照法定、程序做到依法立法。
十八屆四中全會部署啟動
專家編纂草案
12屆全國人大通過民法總則
全國人大常委會三次審議
廣泛向社會征求意見
13屆全國人大審議通過
分布施行
●要發(fā)揚民主，堅持民主立法、廣開言路、集思廣益。
編纂過程：
啟示：
●合理設定權利與義務、權力與責任。
二．推進科學立法
實效上
方法上
1
要做到依法立法
要充分發(fā)揚民主
要合理設定權利和義務、權力與責任。
1
2
3
依法立法
1、依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。
法律依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
二．推進科學立法
2、充分發(fā)揚民主
①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
二．推進科學立法
3、合理設定權利與義務、權力與責任
①應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。
②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
二．推進科學立法
比較科學立法、民主立法和依法立法
二．推進科學立法
科學立法 就是要實事求是，不能拍腦袋做決策，科學立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律 推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑。
要完善科學立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。
民主立法 就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民 依法立法 是指立法應當嚴格依照憲法法律設定的權限和程序進行，確保每項立法都經得起合憲性審查，經得起實踐和歷史的檢驗。 依法立法要求合理劃分中央與地方、權力機關與行政機關的立法權限，明確規(guī)定全國人大及其常委會法律保留的事項，依法嚴格進行授權立法，防止部門利益和地方利益法律化。
三者有機統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，共同推進我國法治化進程。 知識拓展：
小試牛刀
編籌民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。
2015年3月，全國人大常委會啟動民法典編篆工作。2017年3 月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。 2015年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經過常要會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請十三屆全國人大三次會議審議。
民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5 萬人提出的102萬條意見和建議。今年兩會期間，根據各方面意見，又作了100余處修改，其中實質性修改10余處。
民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是一部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的法典，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。專家指出∶民法典的編纂是我國科學立法的典范。
結合材料，運用所學知識對此觀點加以說明
中國共產黨領導立法
廣泛征求意見，充分發(fā)揚了民主;堅持民主立法
全國人大堅持了依法立法;
符合國情和實際，順應了時代發(fā)展要求。
小試牛刀
①中國共產黨領導立法，確保了民法典的正確方向;
②全國人大依據法定程序編篡民法典，堅持了依法立法;
③民法典的編篡過程中，廣泛征求意見，充分發(fā)揚了民主，堅持民主立法;
④民法典的編算符合國情和實際，順應了時代發(fā)展要求。
【答案】
本框小結
科學
立法
推進
科學立法
依法立法
充分發(fā)揚民主
科學立法的內涵
內涵
具體
要求
合理設定權利與義務、權力與責任
原因中小學教育資源及組卷應用平臺
9.1科學立法導學案
核心素養(yǎng)
1.政治認同：理解、支持科學立法過程。
2.科學精神：明確科學立法的內涵、標準與要求。
3.公共參與：積極為相關部門科學、民主立法建言獻策。
學法指導
在具體的學習過程中，可以以“公民參與立法有什么意義、
有哪些途徑”為議題，探究推進民主立法、依法立法，以良法
促進發(fā)展、保障善治的意義。
可觀看有關人大會議的錄像，或旁聽地方立法聽證會，以“我的立法建議”為題組織討論。
必備知識
一、科學立法的內涵
1.科學立法的含義：科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的______，不斷提高法律的質量。
2.科學立法的特點
(1）科學立法體現(xiàn)我國________，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權利。
(2）科學立法符合_________。
(3）立法必須遵循法律體系的________和立法工作規(guī)律，遵循________，注重________努力實現(xiàn)立法過程的科學化。
二、推進科學立法
1.科學立法要做到________在法治 的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照________、依據________開展立法工作。
2.科學立法要充分發(fā)揚民主。必須堅持_________，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展________，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全________公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
3.科學立法要合理設定________、__________應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務________立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
互動課堂
知識點1 科學立法
[情境導思.激活思維]
材料 習近平總書記提出：“推進科學立法，關鍵是完善立法體制?！苯鉀Q立法工作中存在的突出問題，要求完善立法體制，在黨的領導下，發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導作用。黨領導立法工作，是完善立法體制的核心和根本。
[問題]
科學立法的內涵是什么？
[鏈接教材.深度解讀]
科學立法的原因及其具體要求
原因 具體要求
科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權利 立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法
科學立法符合國情和實際 要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地 規(guī)范國家機關的權力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發(fā)展的需求
立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化 要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系
/點/撥/提/示/
我國的立法機制
(1）制定、修改法律。全國人大修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人大常委會制定和修改除應當由全國人大制定的法律以外的其他法律。
(2）制定行政法規(guī)、規(guī)章。國務院根據憲法和法律制定行政法規(guī)。國務院組成部門制定規(guī)章。
(3）制定地方性法規(guī)、規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府制定規(guī)章。
(4）制定自治條例和單行條例。民族自治地方（即自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會制定自治條例和單行條例。
例1 第十二屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法）的決定》。制定地方政府規(guī)章不得減損公民權利等成為本次修改的亮點。材料說明
①立法要保障人民各項權利 ②科學立法要做到依法立法
③地方政府要接受全國人大的領導
④國家保障公民的一切權利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] “制定地方政府規(guī)章不得減損公民權利等成為本次修改的亮點”說明科學立法要做到依法立法，應當按照法定職權、依據法定程序，保障人民各項權利，①②正確。地方政府要接受中央政府的領導，并接受同級人大的監(jiān)督，③錯誤。國家保障公民的合法權利，④錯誤。[答案] A
知識點2 推進科學立法
[情境導思.激活思維]
材料 在父母眼里，安全是一條不可退讓的底線，尤其在出行過程中，交通安全最重要。近年來，將兒童安全座椅使用納入全國性法規(guī)的呼聲日漸高漲。當然，全國統(tǒng)一立法后，執(zhí)法難題不容忽視，但不宜過于夸大具體執(zhí)法的難度，過于糾結如何查處的問題，通過加大宣傳力度、提高違法成本、創(chuàng)新執(zhí)法方式等途徑，可以彌補執(zhí)法短板?？傊?，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機關應積極回應社會關切，本著兒童權益最大化、優(yōu)先化的原則，加快立法進程，為孩子出行安全撐起“保護傘”。
[問題]
(1）立法機關應如何應對日益高漲的立法呼聲？華技
(2）針對執(zhí)法難的問題，在法律內容上應注意哪些問題？
[鏈接教材.深度解讀]
1.科學立法、民主立法、依法立法
科學立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質量 立法要為了人民、依靠人民 嚴格依照法定職權和程序行使立法權
措施 科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性文件；要充分發(fā)揚民主，必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益；要合理設定權利與義務、權力與責任 要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識 在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性文件；所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
關系 將科學立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于 以憲法關系為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分
2.堅持民主立法
(1）民主立法的核心含義是指在立法決策、立法活動中，依據民主原則，貫徹民主原則，立法文件的內容則不能作為民主立法的內涵要素。
(2）對于法定立法主體來說，民主立法主要從兩個方面對他們提出要求：方面，要求他們要真正樹立以人為本、為民請命的民主意識；另一方面，要求他們要具備并努力提高民主立法的素養(yǎng)和能力。
(3）民主立法途徑：立法規(guī)劃、立法計劃要公開，法律草案的起草要公開，法律草案的審議要公開，征求意見的情況要公開，立法文件和資料要公開，充分發(fā)揮代表作用是立法公開的重要內容。
(4）民主立法意義：有利于立法正確地反映人民的意志，而不僅僅反映行政機關的意志；有利于全面地了解各種不同的利益要求，使立法的內容更加科學合理，進而提高立法質量和立法水平；有利于使立法的最終結果得到人民的認同和支持，樹立政府威信；有利于增強民眾的
民主參與意識，增強政府立法的透明度，防止恣意妄為，在一定程度上避免由于關門立法可能產生的恣意專橫和立法偏私現(xiàn)象，降低行政立法、執(zhí)法成本；公眾參與是以程序的正當性彌補立法權正當性的不足；最大限度地提高行政效率。
3.堅持權利與義務相統(tǒng)一
(1）法律是規(guī)定人們權利和義務的行為規(guī)范。其最主要的精神是強調權利與義務的統(tǒng)一性。
(2）權利和義務是辯證統(tǒng)一的關系。它們相互對應、相互依存、相互轉化、密不可分。任何一項權利都必然伴隨著一個或幾個保證其實現(xiàn)的義務；義務的存在是權利存在的前提，權利人要享受權利必須履行義務；法律關系中的同一人既是權利主體又是義務主體，權利人在一定條件下要承擔義務，義務人在一定條件下要享受權利。
例2只有科學立法，全面推進依法治國才有章可循?？茖W立法要求
①立法機關要廣開言路，集思廣益，堅持民主立法
②公民提高法治意識、法治水平，維護法律，依法決策
③拓寬公民有序參與立法途徑，使公民積極參與到立法過程中來
④人大代表行使決定權，促進國家法治能力進一步提高
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[解析] 科學立法要求立法機關要堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，拓寬公民有序參與立法途徑，使公民積極參與到立法過程中來，①③正確。公民享有參與民主決策的權利，但沒有決策權，②中的“依法決策”說法錯誤。決定權是人民代表大會的職權，④中的“人大代表行使決定權”說法錯誤，排除。
[答案] A
聯(lián).歸納整合
[體系構建.把握聯(lián)系]
[核心提煉●易錯歸納]
●核心提煉
一個概念：科學立法。
三項內容：科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質，順應時代發(fā)展要求，符合國情和實際，必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規(guī)律。
三個要求：科學立法要做到依法立法，要充分發(fā)揚民主，要合理設定權利與義務權力與責任。
◆易錯歸納
1.科學立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質量。（ ）
2.科學立法要保障人民各項利益。（ ）
3.立法要符合中國的法律傳統(tǒng)，制定出適合中國的良法。（ ）
4.科學立法要使法律符合廣大人民群眾的興趣愛好。（ ）
5.立法應當依照法定的權限和程序，從公民個人利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。（ ）
6.科學立法要做到以德立法，在道德的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（ ）
7.在我國，憲法和民法總則是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。（ ）
8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團享有立法權，應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。（ ）
9.要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的主導作用。（ ）
10.科學立法應做到權利與義務完全對等、權力與責任完全分設。（ ）
答案與解析
必備知識
客觀規(guī)律 社會主義國家性質 國情和實際 內在邏輯 立法程序 立法技術 依法立法 法定職權 法定程序 民主立法 立法協(xié)商 法律法規(guī)規(guī)章草案 權利與義務 權力與責任 相統(tǒng)一、 相對應
互動課堂
知識點1
[情境導思●激活思維]
提示 ①尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律；②不斷提高法律的質量。
知識點2
[情境導思.激活思維]
提示 (1）順應社會發(fā)展的規(guī)律和要求，堅持依法、科學、民主立法，為社會發(fā)展提供法律依據。
(2）應在立法過程中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益關系，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
歸納整合
[易錯歸納]
1.提示 X科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質量。
2.提示X科學立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質，保障人民各項權利。
3.提示 X立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
4.提示 X科學立法要符合國情和實際，使法律符合社會發(fā)展的需求。
5.提示 X立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴
6.提示X科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性 文件。
7.提示X在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
8.提示X鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團不享有立法權。
9.提示X要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)面，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，人大及其常委會在 立法中發(fā)揮主導作用。
10.提示司。科學立法應做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應，科學合理配置權力與責任。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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