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(共17張PPT)
法治政府
總議題：如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力？
總議題：如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力？
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”的規(guī)劃收官之年。能否結(jié)合你自己體會(huì)到的生活變化，以你了解到的政府相關(guān)政策為依據(jù)，用一個(gè)詞對(duì)我國(guó)政府的特點(diǎn)作出簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)？
【創(chuàng)境激趣】
協(xié)調(diào)
高效
科學(xué)
公正
廉潔
民主
1
如何正確認(rèn)識(shí)法治政府？
議題1
問(wèn)題：結(jié)合視頻和教材，請(qǐng)選擇一個(gè)方面談?wù)勀銓?duì)法治政府的認(rèn)識(shí)。
【引思明理】
一、法治政府的內(nèi)涵
法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信人民滿意的政府。
2020年5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，2020年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)：
（1）中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，設(shè)立扶貧再貸款并實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，通過(guò)稅收優(yōu)惠、貼息支持等引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集；
（2）扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件；
（3）實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。充分利用各種宣傳媒介，依托傳統(tǒng)和電商平臺(tái)，切實(shí)解決產(chǎn)品的銷路問(wèn)題，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌培育、民生計(jì)量、安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面工作；
（4）立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能；
（5）數(shù)字鄉(xiāng)村+政務(wù)，形成跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次、分布式的國(guó)家農(nóng)村信息共享平臺(tái)，大幅度提高農(nóng)村信息的管理與共享服務(wù)水平。
（6）加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、各級(jí)市（地）縣政府抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
——習(xí)近平
【引思明理】
問(wèn)題1：結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記的話思考法治政府是“有限政府”還是“全能政府”？
問(wèn)題2：結(jié)合我國(guó)托貧攻堅(jiān)的舉措思考什么是“職能科學(xué)的政府”？
宏觀調(diào)控
公共服務(wù)
市場(chǎng)監(jiān)管
環(huán)境保護(hù)
社會(huì)管理
政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置科學(xué)合理
職能科學(xué)的政府
（1）政府不能什么都管，也不能該管的不管。
（2）政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。
（3）宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。
一、法治政府的內(nèi)涵：
【引思明理】
近年來(lái)進(jìn)行的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重點(diǎn)就是探索“大部門體制”，即對(duì)一些職能相近的部門進(jìn)行整合，實(shí)行綜合設(shè)置，以理順部門職責(zé)關(guān)系，提高行政效率，建設(shè)職能科學(xué)的政府。
　　材料一：“法無(wú)授權(quán)不可為”針對(duì)的是國(guó)家公權(quán)力的行使，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使公權(quán)力前，必須經(jīng)過(guò)法律的授權(quán)，否則就要被依法追究責(zé)任。近年來(lái)，越來(lái)越多的政府權(quán)責(zé)清單進(jìn)入公眾視野，贏得好評(píng)一片。小微權(quán)力運(yùn)用得好不好，直接關(guān)系群眾切身利益，為打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，全國(guó)各基層政府積極探索推動(dòng)小微權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力，讓小微權(quán)力在基層規(guī)范運(yùn)行。　
【引思明理】
問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合上述材料，談?wù)勈裁礃拥恼攀恰皺?quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正的政府”？這將如何助推提高政府公信力和執(zhí)行力？
　 材料二：近年來(lái)，隨著城市打擊假冒偽劣食品力度的不斷加大，許多制假售假者轉(zhuǎn)移至農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，成為托貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的隱患。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等六部門正在開(kāi)展為期3個(gè)月的農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品，強(qiáng)化監(jiān)管環(huán)節(jié)、層層落實(shí)責(zé)任，筑牢農(nóng)村市場(chǎng)的食品安全防線。　　
材料三：為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與防止污染“齊頭并進(jìn)”，某地環(huán)保局全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是執(zhí)法公示。打開(kāi)該地環(huán)保局官方網(wǎng)站，首頁(yè)“環(huán)境管理”欄目中，環(huán)境違法曝光臺(tái)位列其中。二是全程記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等調(diào)查取證證據(jù)的記錄過(guò)程，全部在“移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”內(nèi)完成。三是配備專職法制工作人員，負(fù)責(zé)法制審查，確保執(zhí)法公正。
權(quán)責(zé)法定的政府
（1）原因
如果政府權(quán)力沒(méi)有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。
（2）要求
需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
【引思明理】
執(zhí)法嚴(yán)明的政府
(1)要求
執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
(2)原因
只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。
公開(kāi)公正的政府
（1）要求
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
（2）作用
通過(guò)公開(kāi)公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一、法治政府的內(nèi)涵：
誤區(qū)：
公開(kāi)所有政務(wù)信息（ ）
【引思明理】
材料一：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“把好用權(quán)‘方向盤’，系好廉潔‘安全帶’”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。
材料二：最多跑一次是什么？就是政府多辦事，群眾少跑腿。河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合形勢(shì)任務(wù)，研究出臺(tái)關(guān)于助力脫貧攻堅(jiān)鞏固脫貧成果的20條具體措施，便民服務(wù)方面如對(duì)不熟悉企業(yè)登記電子化申報(bào)的貧困戶、脫貧戶，由登記機(jī)關(guān)派員到村入戶辦理；便捷方面如進(jìn)一步推進(jìn)食品許可申請(qǐng)、受理、發(fā)證等網(wǎng)上辦理，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
材料三：人無(wú)信不可,民無(wú)信不立,國(guó)無(wú)信不威。守法誠(chéng)信是現(xiàn)代政府必備的政治品質(zhì)，政府唯有帶頭守法、帶頭誠(chéng)信、忠誠(chéng)人民、取信于民，才能獲得人民的信賴和支持。
問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合上述材料，談?wù)勈裁礃拥恼攀恰傲疂嵏咝А⑹胤ㄕ\(chéng)信的政府”？
智能高效的政府
要求：
政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
廉潔誠(chéng)信的政府
（1）政府必須廉潔，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；
（2）政府要做到誠(chéng)實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無(wú)信；
（3）要建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。
一、法治政府的內(nèi)涵
政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
7、人民滿意的政府
2
如何建設(shè)法治政府？
議題2
1．建設(shè)法治政府的基本要求
（1）建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（總要求）
（2）各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。（具體要求）
二、建設(shè)法治政府：
【引思明理】
問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的“三張清單”談?wù)劷ㄔO(shè)法治政府的重大意義是什么？
【引思明理】
3．建設(shè)法治政府的意義
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺決勝時(shí)期，要積極推行責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單。“三張清單”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出項(xiàng)目推動(dòng)，強(qiáng)化考核評(píng)估，形成打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
一、用好責(zé)任清單，將脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作責(zé)任細(xì)化到崗，讓聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、結(jié)對(duì)幫扶干部都能厘清脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，各司其職，勇于擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任，順利完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。
二、制定任務(wù)清單，把工作明確到人，善于探明“路子”。圍繞“任務(wù)明、舉措實(shí)、可操作”的工作目標(biāo)前進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)。
三、建立好問(wèn)題清單，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，建好整改工作臺(tái)賬，對(duì)癥下藥解決問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、破解問(wèn)題、化解矛盾，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題一一銷號(hào)，措施步步到位，清除脫貧攻堅(jiān)道路上的各種障礙和阻力，實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大目標(biāo)。
(1)能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。（對(duì)政府自身）
(2)能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。（對(duì)群眾）
課堂小結(jié)
職能科學(xué)的政府
權(quán)責(zé)法定的政府
執(zhí)法嚴(yán)明的政府
公開(kāi)公正的政府
智能高效的政府
廉潔誠(chéng)信的政府
建設(shè)法治政府
要求（怎么做）
意義（為什么）
法治政府內(nèi)涵
（是什么）
法治政府
人民滿意的政府
把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)
堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政
促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系
【體驗(yàn)導(dǎo)行】
參觀當(dāng)?shù)匦姓?wù)機(jī)構(gòu)或?yàn)g覽當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站，了解政府部門的辦事程序，考察政府履行職能的表現(xiàn)，以“我為建設(shè)法治政府提建議”為話題，舉行主題班會(huì)。

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