資源簡介

8.2法治政府 教案
一、教學(xué)目標(biāo)
必備知識：
法治政府的內(nèi)涵
建設(shè)法治政府的措施、意義
二、核心素養(yǎng)
1.政治認同：理解支持法治政府建設(shè)
2.法治意識：增強法治意識，樹立法律思維。
3.公共參與：參與法治政府建設(shè)、依法參與政治生活
三、教學(xué)重難點
1.教學(xué)重點：法治政府的內(nèi)涵；怎樣建設(shè)法治政府
2.教學(xué)難點：法治政府的內(nèi)涵；怎樣建設(shè)法治政府
四、課前準(zhǔn)備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學(xué)過程
1、導(dǎo)入新課
2022年4月1日，云南省楚雄州法治政府建設(shè)現(xiàn)場推進會在姚安縣召開。會議全面貫徹全國兩會、云南省兩會、省法治政府建設(shè)工作電視電話會議、省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建推進會和楚雄州兩會精神，總結(jié)成效、交流經(jīng)驗，分析研判面臨形勢，安排部署下步工作。楚雄州委副書記、州長張文旺出席會議并講話，楚雄州副州長、州公安局黨委書記、局長婁東主持會議。
會議指出，“十三五”以來，楚雄州始終把法治政府建設(shè)作為全面依法治州的重點任務(wù)來抓，全州各級各部門步調(diào)一致、同向發(fā)力，黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，制度體系更加健全，執(zhí)法質(zhì)效明顯提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，監(jiān)督制約更加嚴實，法治基礎(chǔ)日益鞏固，法治政府建設(shè)不斷向縱深推進，取得了顯著成效。法治建設(shè)成效考核連續(xù)3年位居全省優(yōu)秀等次，群眾安全感滿意度和法治建設(shè)滿意度始終位居全省前列；2020年8月牟定縣獲評全省唯一首批“全國法治政府建設(shè)示范縣”；2021年雙柏、南華、姚安、大姚4個縣入圍“云南省法治政府建設(shè)示范縣”候選名單，法治政府建設(shè)水平走在全省前列，有力保障了全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
什么是法治政府？怎樣建設(shè)法治政府？
2、新課講授
（一）法治政府的內(nèi)涵
探究一：2022年4月19日上午，紹興市越城區(qū)法治政府建設(shè)推進會暨府院聯(lián)席會議在紹興市中級人民法院舉行。作為會議的一個重要議程，紹興中院公開審理應(yīng)某某訴請繼續(xù)履行補償協(xié)議案，越城區(qū)長錢林江代表區(qū)政府出庭應(yīng)訴，越城區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場進行旁聽。近年來，越城區(qū)在依法履職盡責(zé)、提升行政效能、規(guī)范行政行為、促進爭議化解等方面做了大量工作。據(jù)悉，接下來，越城區(qū)政府要以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)為載體，以行政訴訟“雙下降”為突破，以府院聯(lián)動為支撐，全力塑造法治越城新形象。
思考：什么是法治政府？
法治政府的含義
法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。
探究二：“這樣的辦事體驗太棒了，省時、省力又省錢！”近日，在工作人員的指引下，馬鞍山市向山鎮(zhèn)的胡女士在7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳里，自助辦理了駕駛證期滿換證業(yè)務(wù)，不到10分鐘便拿到了新的駕駛證。這是安徽省加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進法治政府建設(shè)的一個縮影。近年來，安徽省不斷加快法治政府建設(shè)步伐，努力在推進全面依法治省進程中實現(xiàn)率先突破，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。
　　高位推動，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進。安徽省在全國率先實行省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)責(zé)清單，并建立法治政府建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單、督察清單，省級權(quán)責(zé)事項精簡374項，精簡率達31%。省級行政許可事項壓減至192項，為全國最少之一。全面推行證明事項告知承諾制，全省共實行告知承諾制證明事項10219項。創(chuàng)新打造政務(wù)服務(wù)地圖，提供7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。
材料體現(xiàn)了我國政府是怎樣的政府？
1．職能科學(xué)的政府
（1）客體：政府不能什么都管，也不能該管的不管。宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。
（2）主體：政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。
探究三：近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露了浙江省衢州市龍游縣公共資源交易監(jiān)管辦原黨組成員、衢州市公共資源交易龍游縣分中心原主任潘憲沖違紀(jì)違法案。潘憲沖擔(dān)任龍游城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院院長后，濫權(quán)專斷，利用職務(wù)便利先后多次通過虛構(gòu)設(shè)計項目、收入不入賬等方式套取、侵吞公款共計118萬余元。最終，潘憲沖因犯貪污罪被判處有期徒刑3年9個月，并處罰金25萬元。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里決不能成為空話、口號，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督、扎緊制度籠子，讓權(quán)力在制度的軌道上規(guī)范運行須臾不可放松。要科學(xué)配置權(quán)力，明確權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，既要相互協(xié)調(diào)又要相互制約，防止“一把手”成“一霸手”。主管部門和相關(guān)職能部門要切實擔(dān)負起監(jiān)管責(zé)任，認真落實關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的措施，各司其職、各負其責(zé)，要把管業(yè)務(wù)與管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、管權(quán)力運行統(tǒng)一起來，健全監(jiān)管制度、狠抓制度執(zhí)行，扎緊扎牢權(quán)力監(jiān)督管理的籠子，確保權(quán)力規(guī)范運行、依規(guī)依紀(jì)依法運行。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要立足職能職責(zé)，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，及早及時發(fā)現(xiàn)問題，深化運用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)規(guī)范實施問責(zé)，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責(zé)的嚴肅問責(zé)。
法治政府還應(yīng)該是怎樣的政府？
2．權(quán)責(zé)法定的政府
（1）原因：如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。
（2）要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
探究四：
思考：法治政府還應(yīng)該是怎樣的政府？
3．執(zhí)法嚴明的政府
（1）要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。
（2）原因：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。
探究五：
法治政府是怎樣的政府？
4．公開公正的政府
（1）要求：全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。
（2）原因：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
探究六：4月25日下午，國務(wù)院、省政府廉政工作會議結(jié)束后，深圳市政府召開廉政工作會議，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，認真落實國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。深圳市政府黨組書記、市長覃偉中，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉連生出席會議并講話。
會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述精神，旗幟鮮明講政治、抓政治，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，落實中央、省重大決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力為營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出積極貢獻。
法治政府是怎樣的政府？
5．廉潔高效的政府
（1）廉潔：政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團體利益。
（2）高效：政府必須高效運行，通過優(yōu)化流程、運用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平。
探究七：為優(yōu)化“雙招雙引”營商環(huán)境，宿州市進一步強化社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，激發(fā)市場主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，積極打造誠信政府宿州模式，凝聚多方合力，全力助推“雙招雙引”。加大誠信宣傳，制定“誠信建設(shè)萬里行”宣傳方案，3.15網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)、征信宣傳活動、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、食品安全宣傳周等行業(yè)信用宣傳專項活動常態(tài)化開展；聘請信用監(jiān)督員，從工人、農(nóng)民、企業(yè)家、媒體記者、“兩代表一委員”中聘請信用監(jiān)督員，對全市信用建設(shè)“揭短”“挑刺”，全方位監(jiān)督政務(wù)誠信建設(shè)情況，充分反映社會各界的意見建議，強化社會監(jiān)督，積極促進宿州市誠信政府建設(shè)水平提檔升級；成立信用協(xié)會，協(xié)會有效補充了信用工作力量，形成了政府主導(dǎo)、社會組織配合、全民參與的工作新格局，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要的推動作用與示范意義。作為政府與市場主體溝通的橋梁和紐帶，信用協(xié)會團結(jié)凝聚社會各界力量，用更高的站位、更寬的眼界、更新的思維，厚植發(fā)展土壤，為提升“雙招雙引”軟環(huán)境，助推宿州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
法治政府還應(yīng)該是怎樣的政府？
6．守法誠信的政府
（1）守法：政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事。
（2）誠信：做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全守信踐諾機制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價各級人民政府和公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
（二）建設(shè)法治政府
探究七：　法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。習(xí)近平總書記指出：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。”黨的十八大以來，我國法治政府建設(shè)成效顯著，依法行政各方面工作不斷取得新成就新進展。2021年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》。推進法治政府建設(shè)，必須始終堅持以人民為中心，著力解決人民群眾關(guān)心的重點問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
確保依法行政。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。行政權(quán)與人民群眾的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立人民民主專政的社會主義國家，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，各級行政機關(guān)都被稱為人民政府。在我國，行政權(quán)的行使必須保障人民權(quán)利，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。行政機關(guān)是法律實施的重要主體，法治政府建設(shè)必然要求推進依法行政，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。堅持以人民為中心推進法治政府建設(shè)，首先要確保依法行政，保證行政權(quán)的行使嚴格依照憲法法律進行，符合人民意志、維護人民權(quán)益，把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀幸福。
　　提升行政效能。推進法治政府建設(shè)，要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，著力實現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事務(wù)管好、管到位，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格落實行政決策程序規(guī)定、不斷提高決策質(zhì)量和效率。提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正，從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。全面主動落實政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，用更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。堅持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政，著力實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，讓人民群眾及時享受新技術(shù)帶來的便利。拓展參與渠道、豐富參與形式，讓人民群眾充分發(fā)揮主體作用，有效參與涉及自身權(quán)益的決策制定、實施執(zhí)行、評估反饋等行政過程，使法治政府建設(shè)成效老百姓看得見、摸得著。
增強服務(wù)能力。堅持以人民為中心推進法治政府建設(shè)，要把不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為價值追求，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。運用行政權(quán)推動解決人民群眾急難愁盼問題，解決行政工作中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提升人民群眾對行政結(jié)果的滿意度。實踐中，我們持續(xù)深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把依法監(jiān)管和服務(wù)群眾統(tǒng)一起來，著力打造服務(wù)型政府。例如，編制政務(wù)服務(wù)事項清單，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，簡化辦事流程，打造優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)環(huán)境。推進線上線下深度融合，增強全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。這一系列重要舉措切實增強了政府服務(wù)能力，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
思考：分析材料，怎樣建設(shè)法治政府？
1．要求
（1）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。
（2）各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
（3）依法全面履行政府職能。
（4）完善依法行政制度體系。
（5）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
（6）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（7）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
（8）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
探究八：
2．意義
（1）善政：能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。
（2）關(guān)系：能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
3、結(jié)束新課
觀看視頻，談?wù)剬W(xué)完本節(jié)課你對法治政府的看法和了解。
課堂小結(jié)
通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們知道了法治政府的內(nèi)涵，法治政府的具體表現(xiàn)，知道了建設(shè)法治政府的意義以及如何建設(shè)法治政府。
六、板書設(shè)計
8.2法治政府
（一）法治政府的內(nèi)涵
1.法治政府的含義
1．職能科學(xué)的政府
（1）客體：
（2）主體：
2．權(quán)責(zé)法定的政府
（1）原因：
（2）要求：
3．執(zhí)法嚴明的政府
（1）要求：
（2）原因：
4．公開公正的政府
（1）要求：
（2）原因：
5．廉潔高效的政府
（1）廉潔：
（2）高效：
6．守法誠信的政府
（1）守法：
（2）誠信：
（二）建設(shè)法治政府
1．要求
2．意義
七、課后作業(yè)
完成本課時學(xué)案及同步課時作業(yè)。

展開更多......

收起↑