資源簡介

人教版（2019年）思想政治必修3高一第八課第二框教學設計
課題 8.2法治政府 單元 第三單元 學科 思想政治 年級 高一
核心素養 【政治認同】通過學習，理解法治政府的內涵，擁護法治政府的建設。
【科學精神】理解法治政府的內涵、要求、意義和措施。【法治精神】全民學法、懂法、守法、用法，建設法治國家、法治政府。【公眾參與】在日常生活中，參與法治政府建設，監督政府權力的行使。
重點 法治政府的內涵包括哪些方面
難點 如何建設法治政府
教學過程【導入新課】
同學們好！這節課我們一起來學習第八課的第一框題《法治政府》。習近平總書記在2020年2月6日召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上強調：各級政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，提高依法執政、依法行政水平。各有關部門要明確責任分工，積極主動履職，抓好任務落實，提高疫情防控法治化水平，切實保障人民群眾生命健康安全。這節課我們先來學習建設法治政府。
【講授新課】
一、法治政府的內涵
議題一：《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》提出，法治政府建設應做到以下方面:
政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。
請選擇其中一個方面，列舉實例，談談你對法治政府的認識。
提示：國務院和地方各級人民政府作為國家權力機關的執行機關，是實施法律的重要主體，擔負嚴格貫徹實施憲法和法律的職責，必須在法治軌道上工作，依法全面履行職能，健全依法決策機制，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法。
法治政府基本建成，是全面建成小康社會的目標要求。全面建成小康社會，不僅要實現物質文明的小康，而且要實現社會公平正義的小康。
法治政府建設的總體目標是經過堅持不懈的努力到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
法治政府的衡量標準是政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完備、行政決策科學民主合法、憲法法律嚴格公正實施、行政權力規范透明運行、人民權益切實有效保障、依法行政能力普遍提高。
一、法治政府的內涵
1.內涵
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。
2.特征
(一)職能科學的政府
(1)政府不能什么都管，也不能該管的不管。
(2)政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。
(3)宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
(二)權責法定的政府
(1)目的：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
(2)要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
(三)執法嚴明的政府
(1)要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
(2)原因：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
【合作探究】
某市發生了一起豪車撞人事件，“百萬豪車”“農村打工者”等信息迅速引起輿論熱炒，將當地交警推上了風口浪尖。當地政府堅持事件處理與新聞發布同步安排、同步推進、及時回應，連續召開新聞發布會，通報事件的細節，及時解答社會公眾和新聞媒體的疑慮。
結合上述案例，討論政府應如何樹立和維護公信力。
提示：政府要樹立和維護公信力，除了要嚴格規范公正文明執法，還要全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
政務公開的形式有很多，例如，發布政府公報，建設政府網站，召開新聞發布會，設立信息公告欄、政府文件閱覽室和電子政務信息屏，等等。
從對突發公共事件的應對來有，要完善突發公共事件情的引導應對機制健全新聞發布工作機制，包括專家信息發布和解讀機制、輿情回應機制、新聞發布評估機制、新聞發布考核問責機制等，主動引導輿論，及時關注奧情方向。
(四)公開公正的政府
(1)要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
(2)作用：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
(五)廉潔高效的政府。
(1)廉潔：政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。
(2)高效：政府必須高效運行，通過優化流程、運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平。
【合作探究】司馬遷在《史記·商君列傳》中講述了商鞅“徙木立信”的故事:“令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于國都市南門，募民有能徒置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，輒予五十金，以明不欺。卒下令。”
商鞅“徙木立信”的故事對今天增強政府公信力有什么啟發
提示：法律法規都是公布于眾的政府行為準則，是政府對人民的莊嚴承諾，政府守法就是最大的誠信。政府只有誠實守信，才能樹立政府威信提高人民群眾對政府行為的預期和認可度，增強政府公信力。如果政府朝令夕改、言而無信，就會讓人民群眾無所適從，對政府失去信心，也會讓政令難以推行。
(六)守法誠信的政府
(1)表現：政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事，做到誠實守信。
(2)要求：要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
議題二：建設法治政府
◆公安機關為民警配備執法記錄儀等設備，對現場執法活動進行全過程同步記錄。
◆公安機關依法對下列現場執法活動進行視音頻記錄。
(一)接受群眾報警或者110指令后處警。
(二)當場盤問、檢查。
(三)對日常工作中發現的違反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現場處置、當場處罰。
(四)辦理行政、刑事案件進行現場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留。
思考：從公安機關的執法行為中你能悟出什么道理？
二、建設法治政府
1.建設法治政府的基本要求
(1)建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
(2)各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
2.建設法治政府的具體措施
(1)依法全面履行政府職能
(2)完善依法行政制度體系
(3)推進行政決策科學化、民主化、法治化
(4)嚴格規范公正文明執法
(5)強化對行政權力的制約和監督
(6)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
議題三 建設法治政府的意義
　某學生在瀏覽市政府網站時發現，市教委在信息公開欄的權力清單中明確列出了“評選市三好學生”的職權類別和職權編碼。
“評選市三好學生”的工作已經延續多年，以前并沒有這樣的權力清單。相關的權力清單從無到有并向社會公布，有什么意義
點撥： ①公開權力清單，在制度上促進人民群眾對政府行政職權的直接監督，有利于人民群眾消除疑慮，增強對政府的信任度；
②有利于把權力關進制度的籠子里使行政權力公開透明，權力行使規范有序。③推行權力清單制度有利于打造“有限、有為、有效”的現代法治政府，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
3.建設法治政府的重大意義
(1)能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
【板書設計】

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