資源簡介

(共43張PPT)
1.“兩會”是哪兩會？
2.兩會多少年一屆？
3.兩會多少年一次？
4.今年是第幾屆第幾次會議？
5.“兩會”一般什么時候召開？
中國人民政治協商會議
全國人民代表大會
5年
1年
第十三屆第四次會議
自1998年起，每年全國政協均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。但2020年受疫情影響，推遲到3月21日。
思考：那么，什么是人民代表大會，為什么我們每年都要召開全國人民代表大會呢？
導入新課
人民代表大會：我國的國家權力機關
知識目標 核心素養目標
1.了解人民是如何行使國家權力的。 2.明確人民代表大會的職權、性質和地位（難點） 3.了解人大代表的產生、職權和義務（重點） 1.政治認同：相信人民代表大會是代表人民利益的，從而理解人民代表大會制度的優越性。
2.科學精神：理解人大代表代表人民行使權力是符合我國國情的。
3.法治意識：自覺遵守人大及其常務委員會通過的法律，并監督有關法律的實施。
4.公共參與：通過社會實踐，理解“人大代表代表肩負人民的重托”這句話，關注全國人民代表大會的召開，了解人民代表大會的工作流程。
學習目標
自主學習
閱讀課本P44-49頁，在課本做好標記，并嘗試背誦加紅的問題。
人民代表大會：我國的國家權力機關
人民行使國家權力的機關
肩負人民重托的人大代表
人民行使國家權力的機關和方式
產生
全國人民代表大會
性質
職權
職權
義務
地位
組成
常設機關
性質
產生
職權
地位
合作探究一
思考：人民行使國家國家權力的機關和方式？談一談全國人大的性質、職權、地位、代表組成？
一、人民行使國家權力的機關
1．人民行使國家權力的機關
（P45一段）
我國憲法明確規定，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（≠中國共產黨）
2．人民行使國家權力的方式：
（P45二段）
其他國家機關
具體行使國家權力
產 生
間接行使國家權力
人民
人大代表
各級人民代表大會
統一行使國家權力，決定全國和地方一切重大事務
選舉
組成
代表人民
間接行使
直接行使國家權力
一、人民行使國家權力的機關
思考：我國為什么不讓人民直接行使國家權力？
P45“專家點評”：
在廣土眾民的大國，直接民主不易實行，通常要采取代議的方式，由人民選出特定的公職人員來管理或決定國家的公共事務，這被稱作“間接民主”。
當今世界上絕大部分國家實行間接民主。
判斷：我國的民主是直接民主（ ）
在我國，人民直接行使國家權力（ ）
全國人民代表大會
中華人民共和國主席
全國人大常委會
國務院
中央軍事委員會
最高人民法院
最高人民檢察院
國家監察委員會
（最高權力機關）
（國家元首）
（最高權力機關的常設機關）
最高行政機關
最高軍事機關
最高審判機關
最高法律監督機關
最高監察機關
根據上圖結合教材談一談全國人大的性質、職權、地位、代表組成？
最高國家權力機關
在我國的國家機構中居于最高地位，
其它中央國家機關由它產生、對它負責，受它監督。
2.職權
（最高）立法權
（最高）任免權
（最高）決定權
（最高）監督權
1.性質：
3.地位：
4.代表組成：
作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。每屆任期5年。
一、人民行使國家權力的機關
全國人民代表大會
（P46一段）
≠全國人大及其常委會
人大與其他國家機關是監督與被監督的關系或既監督又支持的關系≠相互監督≠領導與被領導≠權力相互制衡
權力 內容 注意：
最高 立法權 法律立、改、廢的決定。 我國的立法機關是全國人大及其常委會。
省、市級人大及其常委會有立法權（制定地方性法規），但不是立法機關。縣鄉級人大無制定法律的權力。全國人大行使最高立法權。
最高 決定權 關于國家大政方針、規劃的通過。 注意：尚未發生或執行
批準本年度的工作報告（將要執行）
最高 任免權 對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定
最高 監督權 監督“一府一委兩院”的工作、審議上年度的工作報告。 注意：正在執行或已經執行完畢
如：審議通過上年度的工作報告
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。
2021年3月11日,十三屆全國人大四次會議表決通過的《政府工作報告》將我國GDP增長目標設置在6%以上。
第十三屆全國人民代表大會第一次會議于2018年3月17日選舉習近平為中華人民共和國主席。
2021年3月5日，李克強作政府工作報告，將2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況提請十三屆全國人大四次會議審議。
最高立法權
最高決定權
最高任免權
最高監督權
連一連：
全國人民代表大會每年召開一次，持續十幾天，那么不開會的時候， 全國人大怎樣開展工作？
全國人民代表大會常務委員會
產生
職權
專門委員會
性質
一、人民行使國家權力的機關
（1）性質：
（2）產生：
是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
（P47一段）
5．全國人民代表大會常務委員會
由全國人民代表大會選舉產生。
（3）職權：
行使立法權、決定權、任免權、監督權。
判斷：全國人大常委會由選民選舉產生（ ）
全國人大常委會行使最高××權（ ）
人大常委會是我國的法律監督機關（ ）
一、人民行使國家權力的機關
（4）全國人大及其常委會的專門委員會
（P47二段）
為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
思考：專門委員會是做什么的？見教材P47相關鏈接。
專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。
最高國家權力機關
全國人民代表大會
在其相應職權范圍內，行使立法權、決定權、任免權、監督權
本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施
地方各級國家權力機關
地方各級人民代表大會
性質
地位
職權
在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督
由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表
縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常委會
省、自治區、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級人民代表大會選舉產生；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉產生
常設
機關
代表
組成
最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
全國人大常務委員會
精講點撥
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
產生 人民民主選舉人大代表組成國家權力機關，代表人民統一行使管理國家的權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。 性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。 本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
代表組成 由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當的名額代表。 省、自治區、直轄市、設區的市的人大代表由下一級人民代表大會選舉產生；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、針的人大代表由選民直接選舉產生
常設機關 全國人民代表大會常務委員會 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常務委員會。
精講點撥
1、“國家權力機關”與“最高國家權力機關”的區分
前者是指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。后者僅指全國人民代表大會。
2、“國家權力機關”與“國家機關”的區分
前者指人民代表大會，后者包括權力機關、行政機關、司法機關（審判機關和檢察機關）
3、“權力機關”與“立法機關”的區分
前者是人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大，但后者只能指全國人民代表大會及其常委會。
4、人大“監督權”與公民“監督權”的區分
人大監督權的對象：憲法和法律的實施、一府兩院的工作；公民監督權的對象：國家機關及其工作人員
易混易錯
1. 人大代表的產生
我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
民主選舉
直接選舉
間接選舉
二、肩負人民重托的人大代表
（P48一段）
縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉產生。
直接
選舉
全國、省級、設區的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產生。(即下級選出上級)
間接選舉
直接選舉 間接選舉
含義 由選民直接投票選舉 由選民委派或選出的代表，代表他們進行選舉
優點 每個選民都有表達自己意愿的機會 適用于選民較多，分布較廣的地區
局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現每個選民的意見
適用范圍 不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表 全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表
【深化拓展】直接選舉與間接選舉的比較
2．人大代表的地位
全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
二、肩負人民重托的人大代表
（P48一段）
性質：人大代表是國家權力機關的組成人員
提案權
質詢權
審議權
表決權
依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案
依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
審議
各項議案
表決
各項決定
注意：人大的職權≠人大代表的職權
3．人大代表的職權
二、肩負人民重托的人大代表
（P48末段）
誤區：人大代表行使決定權
人大代表行使監督權
材料： 在十三屆全國人大一次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報告》，選舉產生了新一屆國家機構領導人。大會共收到代表提出的議案460多件。另外還有代表對政府有關工作提出質問并要求答復。
審議權
表決權
提案權
質詢權
材料中人大代表行使了哪些職權？
練一練：
4．人大代表的義務
（1） 要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。
在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
二、肩負人民重托的人大代表
（P49一、二段）
課堂小結
人民代表大會:我國的國家權力機關
人民行使國家權力的機關
全國人民代表大會
肩負人民重托
的人大代表
人民行使國家權力的機關
人民如何行使國家權力
地位
主要職權
常設機關
組成
地位
產生
職權
義務
人民代表大
會與人民
1.人民代表大會是我國的立法機關（ ）
2.全國人大及其常委會是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權（ ）
3.人民代表大會具有監督權，可以監督憲法和法律的實施，是我國的法律監督機關（ ）
提示：全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關，行使國家立法權，省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，設區的市的人大及其常務委員會有權制定地方性法規或自治條例，擁有地方立法權，但不是我國的立法機關。
提示：全國人大是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國的最高國家權力機關的常設機關，其立法權、決定權、任免權、監督權前不能加“最高”
提示：人民代表大會具有監督權，它監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”的工作，但其不是我國的法律監督機關，我國的法律監督機關是人民檢察院。
4.我國政府是國家權力機關的執行機關，是人大的職能部門。
5.人大代表由選民直接選舉產生，可以行使立法權、決定權、任免權、監督權。
6.人大代表是國家權力的直接行使者，人大代表代替人民行使國家權力（ ）
提示：我國一切權力屬于人民，但人民并不直接行使管理國家的權力，人民通過選舉人大代表，由人大代表代表人民行使管理國家事務的權力，因此人大代表是國家權力的直接行使者。人大代表代表人民行使國家權力，但不能代替人民行使國家權力。
提示：我國政府是國家權力機關的執行機關是正確的。政府由人大產生，對人大負責，受人大監督，但我國政府不是人大的職能部門，人大內部設立的各專門委員會是人大的職能部門。
提示：全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表由選民直接選舉產生。人大代表行使審議權、表決權、提案權、質詢權，立法權、決定權、任免權、監督權是人大的權力。
1．2020年12月22日，全國人民代表大會常務委員會審議反食治品浪費法草案》。《草案》規定：餐飲服務提供者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費并拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。這表明（ ）
人民代表大會是我國的立法機關
全國人民代表大會常務委員會擁有立法權
全國人民代表大會常務委員會是我國最高權力機關
全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關
B
2．2020年10月17日，第十三屆全國人大常委會第二平土次會議表；決通過了《關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。修改后的專利法在加強對專利權人合法權益的保護、促進專利實施和運用、完善專利授權制度等方面進行了一系列完善，自2021年6月1日起施行。修改專利法（ ）
①是全國人大常委會依法行使決定權的體現
②表明全國人大常委會是全國人大的常設機關
③是我國切實保護專利權人合法權益的重要舉措
④將為進一步激發全社會創新活力提供有力法律保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
3．2020年7月中旬至8月底，全國人大常委會慈善法執法檢查組分赴山西、遼寧、江蘇、浙江、陜西、寧夏6省區進行檢查，同時委托北京、黑龍江、安徽、湖南、廣東、四川、云南7個省級人大常委會分別對本行政區域內慈善法實施情況進行檢查。這表明全國人大常委會（ ）
A.行使了決定權 B.行使了立法權
C.行使了監督權 D.是我國的法律監督機關
C
解析：我國的法律監督機關是檢察院。
4．奮斗者總是在與時間賽跑。有人說，要見全國人大代表，“難，也不難”。難，因為他們總是在忙，一會兒在基層、一會兒在外地；不難，因為只要有群眾來訪，他們總是會留出接待時間。作為奮斗者的人大代表（ ）
①政治協商、建言獻策是他們共同的職責
②密切聯系群眾是他們履職的重要體現
③審慎行使決定權是他們的法定權利
④反映人民的訴求是他們神圣的使命
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
5．(2019 全國卷II)2018年10月，十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是( )
①行使最高立法權的積極探索
②加強對司法工作監督的重要形式
③推進落實司法責任，促進司法公正的必要舉措
④裁決民事糾紛、提高執行效率的工作方式創新
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析：裁決民事糾紛是法院的職能，與人大常委會無關。
6. 在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民正在全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰而不懈奮斗。全國人大常委會積極發揮立法職能,及時出臺了相應的法律法規,為疫情防控提供了及時、有效的法治保障。在制定修改法律的同時，全國人大常委會還重視加強和改進監督工作，推動有關方面認真貫徹落實法律，將紙面上的法律條文落到實處。
結合材料分析說明，在疫情防控中全國人大常委會是如何發揮作用的？
參考答案：
在黨的領導下開展工作。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民正在全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰而不懈奮斗。
全國人大常委會行使立法權。全國人大常委會積極發揮立法職能,及時出臺了相應的法律法規。
全國人大常委會行使監督權。全國人大常委會還重視加強和改進監督工作，推動有關方面認真貫徹落實法律。
閱讀材料，完成下列要求。
黨的十九大指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
習近平總書記強調，“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”“對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任”。生態環境“說起來重要，做起來次要”……如此種種，都是攔路虎、絆腳石。有權必有責，失責必追究，后果必嚴懲。抓住領導干部這個“關鍵少數”，扎緊追責的籠子，生態環境保護責任才能落地。堅持綠色發展，建設美麗中國，必須健全法制、落實法治，加強監督、加強問責。
結合材料，談談人大和人大代表應如何推動“生態環境保護責任落地”。
【答案】
①人民代表大會要積極行使立法權，制定和完善有關的法律法規，確定保護生態環境的責任主體和責任邊界。
②人民代表大會要積極行使監督權，監督有關環保法律法規的實施，督促“一府兩院”依法落實有關責任。
③人大代表要代表人民利益，履行好職責，積極依法行使審議權、表決權、提案權和質詢權，推動有關環保法律的制定和實施，監督相關部門依法保護環境，落實環保責任。
下塞湖位于南洞庭湖腹地，地跨湖南湘陰、沅江兩地，東、南、北三面均為河道，漲水為湖、退水為洲，是重要的濕地生態保護區。然而，在十余年的時間里，某私營業主通過違規承包并非法修建矮圍將下塞湖占為已有，從事非法捕撈養殖、盜來砂石等活動，嚴重影響行洪、破壞洞庭湖生態。
據湖南省委通報，下塞湖矮圍問題長期得不到有效整治，除相關職能部門和地方黨委、政府履職不力外，一個重要原因就是少數領導千部嚴重違紀違法失職瀆職，為違法行為提供幫助，充當“保護傘”。
如果你是轄區內的一位人大代表，就下塞湖的治理與保護，你該如何履行人大代表的職責
【答案】
①對人民負責，深人入調査研究，聽取和反映群眾的意見和要求;
②向人大提交下塞湖治理與保護的議案;
③審議和表決人大有關下塞湖治理與保護的議案;
④行使質詢權，對政府等機關及其工作人員的工作提出質詢并要求答復.
23.十三屆全國人大常委會創新機制拓展代表工作，推動國家機關聯系代表工作。為做好未成年人保護法修改工作，全國人大常委會多次赴湖南等地開展立法調研，聽取基層一線建議，于2019年10月26日，全國人大常委會第十四次會議分組審議了未成年人保護法修訂草案、預防未成年人犯罪法修訂草案等。據統計2018年有將近1850名代表參加了各選舉單位組織的專題調研，代表們對130多個題目進行調研，形成101篇代表專題調研報告。
結合材料，談談全國人大常委會和人大代表是如何發揮作用的。
(1) 全國人大常委會作為全國人大的常設機關，行使憲法規定的立法權以及全國人民代表大會授予的其他職權。全國人大常委會開展立法調研，審議未成年人保護法修訂草案，為我國法律的完善提供保障。
(2)人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求。人大代表積極參加選舉單位組織的專題調研，撰寫調研報告，切實履行了人大代表的職責，有利于反映社情民意，為人民服務。
達標檢測
6.閱讀材料，完成下列要求。
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。脫貧攻堅任務重的地區要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。在這場攻堅戰中，某省人大常委會號召全省各級人大和人大代表找準履職行權與全省扶貧開發工作的結合點，切入點，依法履取，精準發力，在扶貧開發攻堅中勇擔當、善作為。
假如你是某貧困地區的人大代表，應如何在扶貧攻堅中勇擔當、善作為？
【答案】①積極投身于扶貧開發的攻堅戰中，保持與人民群眾的聯系，傾聽人民群眾對扶貧工作的意見和建議。
②可以依照法律規定的程序向本地區人民代表大會提出關于扶貧攻堅的議案。
③可以依照法律規定的程序，對政府以及相關部門就有關扶貧開發的問題提出質詢并監督政府及相關部門在扶貧開發方面的工作。
達標檢測
7.閱讀材料，完成下列要求。
野生動物的交易和食用可能造成的公共衛生安全風險已經引起了世界范圍內的高度重視。
為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，各方面普遍要求進一步健全野生動物方面的法律制度，加強執法監督，嚴厲打擊野生動物非法交易，堅決革除濫食野生動物陋習，加強重大公共衛生安全風險的源頭控制。對此，我國全國人大常委會擬將修改野生動物保護法增加列入常委會2020年的立法工作計劃。
運用政治生活知識，分析我國全國人大常委會為什么要修改野生動物保護法。
【答案】全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關。擁有制定和修改野生動物保護法等法律的國家立法權。當前，非法交易和濫食野生動物等違法，不文明現象大量存在，造成了嚴重的公共衛生安全風險，需要通過制定或修改相關法律加以約束和規范。修改野生動物保護法，為我國有效保護野生動物提供明確的法律依據，有利于保護人民群眾的生命財產安全。

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