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7.2 全面依法治國的總目標和原則
第七課 治國理政的基本方式
目錄
CONTENTS
一、全面推進依法治國的總目標
二、全面推進依法治國的原則
一、全面推進依法治國的總目標
BY YUSHEN
2021年12月6日下午，中共中央政治局就建設中國特色社會主義法治體系進行第三十五次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，更好推進中國特色社會主義法治體系建設，提高全面依法治國能力和水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。
BY YUSHEN
我國依法治國的進程：
黨的十一屆三中全:“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
黨的十五大報告提出:“依法治國，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。”
九屆全國人大二次會議在憲法中增加定:“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。
黨的十九大報告強調(diào):“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。”把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對新時代深化依法治國實踐作出了全面部署。
2020年，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國。明確全面依法治國的總目標。
組建中央全面依法治國委員會，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
2021年，中共中央印發(fā)《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》。指出∶全面貫徹習近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
1978年
1997年
1999年
2014年
2017年
2018年
2020年
2021年
BY YUSHEN
（1）重要性：
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
（2）必要性：
要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
1、堅持依法治國的原因：
全面推進依法治國的總目標
2、依法治國的總目標：
總目標 建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家
具體 內(nèi)容 1.在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想。（根本性質(zhì)）
2.形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。（整體架構(gòu)）
3.堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。（工作布局）
4.實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（重大任務）
中國特色社會主義法治體系
法治保障
體系
黨內(nèi)法規(guī)
體系
法律規(guī)范
體系
法治實施
體系
法治監(jiān)督
體系
全面依法治國的
總抓手和工作重點
有法可依
有法必依 執(zhí)法必嚴
違法必究
規(guī)范約束公權(quán)力
政治 組織 隊伍 經(jīng)費 制度
中央：黨章、準則、條例
依法執(zhí)政，黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法
科學立法、民主立法、依法立法
依法行政
公正司法，嚴格執(zhí)法
國家行政機關(guān)：
尊法、學法、守法、用法
社會和公民：
監(jiān)察委員會：
司法機關(guān)：
立法機關(guān)：
依法獨立行使監(jiān)察權(quán)
中國共產(chǎn)黨：
科學立法是全面推進依法治國的前提，嚴格執(zhí)法是全面推進依法治國的關(guān)鍵，公正司法是全面推進依法治國的保障，全民守法是全面推進依法治國的基礎(chǔ)。
知識拓展:全面依法治國對不同主體的要求
BY YUSHEN
《習近平法治思想學習綱要》出版發(fā)行！
習近平法治思想的主題：深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。
習近平法治思想的地位：是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
3、全面推進依法治國的要求：
（1）全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)城一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。
（2）全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。
從《民法典》看新中國法治建設
二、全面推進依法治國的原則
BY YUSHEN
1、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導（政治保證）
（1）原因:黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。
（2）要求:
①必須堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。
②作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須切實尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。
中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，對全面依法治國作出新的戰(zhàn)略部署，這在黨的歷史和國家法治建設史上具有里程碑意義。習近平法治思想指明了堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導是推進全面依法治國的根本保證，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。
BY YUSHEN
BY YUSHEN
2、堅持人民主體地位（主體）
（1）原因：
人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
（2）要求：
必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
BY YUSHEN
3、堅持法律面前人人平等（價值追求）
（1）原因：平等是社會主義法律的基本屬性。
（2）要求：
①任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。
②必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
堅持法律面前人人平等，就要反對特權(quán)和歧視。沒有正當理由給予優(yōu)待，即為特權(quán)；沒有正當理由加以限制或增加負擔，即為歧視。
平等允許合理的差別。針對特定群體，應給予特殊的優(yōu)待和保護，如法律對老年人、未成年人和殘疾人給予特殊的優(yōu)待和保護。
BY YUSHEN
4、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合（精神支撐）
（1）原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。
（2）要求：①必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用；②以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
我國民法典規(guī)定：“因保護他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者物理承擔民事責任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨斀o予適當補償。” “因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。”
BY YUSHEN
5、堅持從中國實際出發(fā)（實踐基礎(chǔ)）
（1）原因：一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應。
（2）要求：必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
習近平指出：“我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單地拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤西化’，不能搞‘全面移植’，不能照搬照抄。”
習近平法治思想指出中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。
全面依法治國的總目標
全面推進依法治國的原因 ——為什么
全面依法治國的總目標 ——是什么
全面推進依法治國總目標的要求 ——怎么辦
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導 ——政治保證
堅持人民主體地位 ——主體
堅持法律面前人人平等 ——價值追求
堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 —精神支撐
堅持從中國實際出發(fā) ——實踐基礎(chǔ)
全面依法治國的原則
全面依法治國的總目標與原則
課堂小結(jié)

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