資源簡介

(共25張PPT)
全面依法治國的
基本要求
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
第九課
實現全面推進依法治國的總目標，必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，在推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可。
第三單元
前提
關鍵
防線
基礎
9.2 嚴格執法
第九課 全面推進依法治國的基本要求
總議題
如何理解嚴格執法
分議題
議題二：如何推進嚴格執法？
議題一：嚴格執法的內涵和意義？
嚴格執法的內涵
1.嚴格執法的含義
嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
【知識拓展】執法機關有廣義和狹義之分：廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。司法執法機關包括包括法院、檢察院及有關功能部門；（狹義的執法）行政執法機關的執法部門有:公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，后者制定的法律，法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。
2.執法的主體
在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
嚴格執法的內涵
結合視頻內容，你如何理解嚴格執法的意義？
“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，都是事關民生的大事。
——習近平 2020年1月20日春節前夕赴云南看望慰問各族干部群眾時的講話
嚴格執法的內涵
3月15日晚，華容縣委縣政府立即組織對央視曝光企業采取查封措施，開展執法調查，同時對全縣醬腌菜企業開展大排查大整頓。
當晚21時，華容縣領導帶隊，縣市場監督管理局、公安局出動執法人員，到達華容縣插旗菜業和錦瑞食品有限公司，認真排查整治，責令停產整頓，封存全部產品，啟動立案調查。
（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。（對法律）
如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。
政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
3.嚴格執法的意義
嚴格執法的內涵
（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。（對社會）
3.嚴格執法的意義
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
嚴格執法的內涵
各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
（3）嚴格執法，有助于有助于推進建設法治政府。（對政府）
3.嚴格執法的意義
推進嚴格執法
1.電動車安全隱患知多少？
2.如何消除此類安全隱患？主要依靠誰來做呢？
推進嚴格執法
堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
（1）全面履行政府職能。
4.如何推進嚴格執法
政府的職能有宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、保護環境等。可以概括為兩方面，即管理和服務。
推進嚴格執法
懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。有人曾經將“懶政”做過“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見“懶政”危害之大。
失職：是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。
瀆職：是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
推進嚴格執法
（2）堅持規范執法。
4.如何推進嚴格執法
重要性：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公正公開的重要保障。
要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
行政執法程序：是針對行政執法行為而言的，是為規范行政執法行為，避免相對人的權利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執法行為在時間和空間上表現形式。所謂空間形式是指行政執法行為的表現形式，如口頭形式、書面形式、動作形式等。所謂時間形式，是指行政執法行為過程的先后順序以及所必須履行的每個環節，如《治安管理處罰法》規定公安機關作出治安處罰必須經過傳喚、詢問、取證和裁決四個環節，而且每種形式有時間上限制。
行政許可：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依審查準予其從事特定活動的行為。
行政處罰：行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
推進嚴格執法
（3）堅持公正執法。
4.如何推進嚴格執法
內涵：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
具體要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
新修訂的行政處罰法于2021年7月15日起施行。為了規范行政處罰自由裁量權行使，新修訂的行政處罰法完善從輕、減輕的法定情形，增加規定當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰，法律、行政法規另有規定的，從其規定；行政機關可以依法制定行政處罰裁量基準，規范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布。
推進嚴格執法
具體要求：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果的最大化。
（4）堅持文明執法。
4.如何推進嚴格執法
拓展：區分嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法
嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
區別 特點 嚴格是執法 的基本要求 規范是執法 行為準則 公正是執法 價值取向 文明是執法
職業素養
要求 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。 嚴格按規定辦事，按程序辦事。 同等情況同等對待，不同情況差別對待 實現法律面前人人平等。
法、理、情于一體，以法為據、以理服人、以情感人。
聯系
堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體，規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求
知識總結
內涵
意義
嚴格執法內涵
如何推進嚴格執法
全面履行政府職能
規范執法
公正執法
嚴格執法
捍衛法律的權威和尊嚴
實現社會公平正義
推進建設法治政府
文明執法
課堂練習
1.嚴格執法，事關人民群眾的切身利益。政府要樹立正確法治理念，彰顯公平正義，堅持一個“嚴”字，以執法之嚴立善法之威、揚公序良俗、優營商環境。推進嚴格執法，必須(　　)
①全面履行政府職能，堅持依法行政　
②堅持規范執法、公正執法、文明執法　
③堅持正確的法治理念是規范執法的重要前提　
④嚴厲行使自由裁量權，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
課堂練習
2.嚴格執法需要公正執法，下列屬于規范執法的有(　　)
①建立執法全過程記錄制度
②法定責任必須為，敢于擔當，糾正不作為，克服懶政怠政
③執法過程必須依照法律條文，不得自由裁量
④明確操作流程，規范行政許可、行政處罰
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
課堂練習
3.某市制定實施迎接全國文明城市復評測評工作實施方案，在執法人員管理上，“城管人員粗暴野蠻執法現象”納入了測評，要求不能有不文明的執法和管理行為。這表明執法機關應(　　)
①公正執法，同等情況平等對待，不同情況差別對待
②改進執法方式，做到語言、行為規范，文明執法
③融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人　
④行使自由裁量權，要以爭取當事人的理解和支持為標準
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
課堂練習
4．中共中央于2020年12月印發的《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》指出，完善政府社會治理考核問責機制，引領和推動社會力量參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。推動法治社會建設需要政府（ ）
①將嚴格執法與柔性執法相結合，讓法治彰顯人文溫度
②積極接受司法機關的監督，并對司法機關負責
③推動地方立法，完善中國特色社會主義法治體系
④規范行政決策程序，確保決策程序正當、過程公開、責任明確
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
D
5.《戰國策·秦策一》在評價商鞅治秦的成就時稱贊道：“法令至行，公正無私。”《商君書·勒令》也說：“法平則吏無奸。”這意味著(　　)
A．執法的公平公正，是推行政策的必要條件
B．嚴密的執法程序，是規范執法的重要前提
C．堅持文明執法，爭取實現執法效果最大化
D．落實執法責任制度，確定各部門執法權限
A
課堂練習
6.某市生態環境局環境監察分局不斷加強環境監察“力度”，擴大監察“寬度”，提高監察“精度”，持續開展專項執法行動，嚴查環境違法行為，推進環保法律成為真正帶電的“高壓線”。這樣做(　　)
①有助于捍衛法律的權威和尊嚴　
②能夠從根本上解決環境違法行為　
③有助于堅持法定職責必須為，嚴格執法　
④堅決懲處失職、瀆職行為
A．①③ B．①④C．②③ D．②④
A
課堂練習
7.第一輪中央環保督察以來，上海水務執法部門制訂并出臺相關規范性文件，以依法履職全覆蓋、執法監管無盲區、從嚴執法零容忍為目標，依法從嚴查處各類水務違法行為。這表明(　　)
①執法機關在執法過程中嚴格依法辦事　
②行政機關嚴格執法，依法全面履行政府職能　
③執法部門制定、修改法律，確保有法可依　
④執法部門嚴格公正司法，懲罰犯罪
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
課堂練習

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