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(共35張PPT)
第三單元 全面依法治國
第八課 法治中國建設
第一框 法治國家
3
1
4
主要內容
法治國家的含義、特征
建設法治國家的意義
治國理政的基本方式、總要求
2
建設法治國家具體要求
什么是法治國家
第一部分
探究問題：費改稅是國家貫徹依法治國方略、建設法治國家的重要步驟。在生態文明建設中，將排污費改為環境保護稅有哪些積極作用？
2016
2014
2011
1979
環境保護法（試行）確立，排污收費制度
國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出開征環境保護稅
環境保護法規定，依照法律規定征收環境保護稅的，不再征收排污稅
全國人大常委會通過環境保護稅法
從排污費到環境保護稅的歷程
2016
2018
環全國人大常委會法工委就環境保護稅法（草案）征求意見
環境保護稅法正式施行
你應該知道的環境保護稅法的三個問題
誰來納稅？
應稅污染物有哪些
哪些情形不納稅
直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。
大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲
向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物的；在符合國家和地方環境保護標準的。設施、場所貯存或者處置固體廢物的。
在生態文明建設中，將排污費改為環境保護稅有哪些積極作用？
（1)強納稅人環保意識，強化企業治污減排責任，倒逼企業轉型升級，
(2)貫徹新發展理念，轉變經濟發展方式
(3)規范政府分配，優化財政收入結構
（4）有利于推進依法治國，發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。
亂收費------環保稅收工作依法開展
國家權力依法行使
探究問題：根據分析結果歸納什么是法治國家。
一、法治國家的內涵
1.什么是法治國家？
實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
我國將每年12月4日設立為“國家憲法日”,這是為了增強全社會的憲法意識,弘揚憲法精神,加強憲法實施,全面推進依法治國而設立的節日。2021年12月4日是我國第8個國家憲法日。
我宣誓：“忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”
探究問題：我國為什么要實行宣誓制度？體現了法治國國家什么特征？
一、法治國家的內涵
2．法治國家的特征(4個）
表現
原因
憲法法律至上是法治的首要內容,即法律應是社會治理的最高準則,任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
憲法是國家的根本法。法律是通過民主程序制定出來的,反映了民眾的期望,符合民眾的利益,體現了社會共同理想和信念,應該得到全社會的尊重和遵從。
憲法
法律
至上
你從下圖漫畫中得到的啟示是(　　)
①權力至上，憲法是由國家權力部門制定的
②憲法至上，權力是國家通過憲法和法律所確認
并保障的
③權大于法，憲法和法律實施離不開國家強制
力
④法大于權，任何個人不得凌駕于法律之上
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
課堂檢測
《王安石文集》記載道：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”這都說明，一個國家是不是法治狀態，不僅要看它是否有完備的法律，還必須看這些法律是否為良法。
什么是“良法”？ 良法主要是從立法角度出發，要求法律制定完備嚴密，合乎社會發展客觀規律，符合公平、正義、自由、平等、民主、人權、秩序、安全等價值要求。（選自戴建華《法治應當是良法與善治的結合》）
閱讀材料，結合所學知識，回答以下問題：
1.請簡要說明良法的標準是什么？為什么要堅持良法之治？
2.如何立法才能制定出良法？
一、法治國家的內涵
2．法治國家的特征
原因
要求
堅持
良法
之治
法治國家強調依法治理,只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力。良法是善治的前提。
推進科學立法、民主立法、依法立法。
標準
一方面,良法應內容合理,在制定過程中應廣泛聽取各方意見（民主程序制定）,符合社會和人民的需要,符合社會公平正義的理念,符合客觀規律及時代發展需要。另一方面,良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一,能夠涵蓋社會生活的各個方面。
所謂良法，就是捍衛人們的權利和自由，防止暴政，制裁犯罪，維護正義的法律。與之相對應的是惡法，惡法是維護獨裁專制、維護暴政、侵害人權、肆意剝奪人們的自由、損害正義的法律。下列關于良法正確的是(　　)
①良法能最大程度地發揮法律效力　
②良法能得到社會中所有人的認同　
③良法應涵蓋社會生活的各個方面　
④良法不必靠強制力保障發揮效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
良法能最大限度得到民眾的認可
任何法律的運行都需要依靠國家強制力
A
課堂練習
《焦點訪談》憲法守護美好生活
《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，它確立了我國的根本制度和根本任務，規定了我國公民基本權利和義務，是制定其它法律法規的依據。我們每一個人從一出生就被憲法賦予了人權，國家有各種法律保障公民的權益。比如《未成年人保護法》保障未成年人的權益，《義務教育法》《家庭教育促進法》加保障公民的受教育權利，《老年人權益保障法》則是保障老年人的權益等等。可以說我們一出生就是被憲法保護著的。
那么，如何保護老年人的合法權益呢 日前，國務院辦公廳印發了《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫、消費、文娛、辦事等7類高頻事項和服務場景，堅持傳統服務方式與智能化服務創新并舉，以20 條舉措要求細化面向老年人的各項服務措施，而這就是政府依據憲法保護老年人權益的具體體現。
探究問題∶ 以上鏡頭材料體現的我國法治國家建設的什么內容
（1） 公民依法享有廣泛的權利
(2)公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
一、法治國家的內涵
2．法治國家的特征
原因
要求
尊重和保障公民權利
公民依法享有廣泛的權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能。
在法治國家,公民的權利和尊嚴應得到法律的確認,并通過執法和司法加以保障。
注意：公民的權利不同于公民的政治權利
把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者
籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。
一、法治國家的內涵
2．法治國家的特征
含義
要求
規范國家權力的
運行
國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。
通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進
怎樣建設法治國家
第二部分
十三屆全國人大五次會議2022年3月8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別向十三屆全國人大四次會議作工作報告。工作報告其中一個重要關鍵詞是∶掃黑除惡。
探究問題：每年的"兩會"最高法和最高檢向全國人大作工作報告，是全國人大及常委會對最高法和最高檢監督的重要方式之一，那么這種監督的法律依據是什么 有何意義？這體現了建設法治國家的什么要求
聚焦"兩高"工作報告∶速覽最高法工作報告
法律依據：依法治國，首先是依憲治國。貫徹實施好憲法的一個重要方面，就是要完善憲法監督制度，堅決糾正違憲違法行為。
我國憲法規定，全國人大及常委會行使監督職權：監督憲法的實施，監督一府兩院一委工作。
重要意義：這種監督對推動憲法實施、促進司法機關嚴格公正司法具有重要意義。
這說明:建設法治國家既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
二、建設法治國家
1．建設法治國家的總要求
法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。
孫志剛案促進收容遣送制度廢止
“以生命為代價推動中國法治進程，值得紀念的人——孫志剛。”2003年初春3月的一個晚上，剛剛應聘到廣州一家服裝公司任平面設計師的孫志剛獨自出門，因沒有隨身攜帶有效證件，依據《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被警察帶走，最后在收容所里被收容人員救治站的護工和8名被收容人員毆打致死。
　　 中國憲法規定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規，其中有關限制人身自由的內容，與我國憲法相抵觸，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》最終被廢除。同時，《流浪乞討人員救助管理辦法》開始實施
議學情境
這體現了國家依法撤銷和糾正違反憲法的法規、
文件。推動憲法的實施。
二、建設法治國家
2．建設法治國家的具體措施 （3個）
原因
要求
推進憲法實施
依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。
加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件
合憲性審查又稱憲法監督：是指特定的機關依據一定的程序和方式，對法律、法規和行政命令等規范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。
2021兩會：全國人大常委會持續推進合憲性審查，確保法律法規和政策文件符合憲法規定、憲法精神，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，全國人大常委會把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。對去年以來報送備案的1310件行政法規、地方性法規、司法解釋等進行逐件審查；對公民、組織提出的屬于全國人大常委會審查范圍的3378件審查建議進行逐一研究，提出處理意見并及時反饋。
合憲性審查
知識拓展
原因
要求
建立完備的法律體系
完備的法律體系是法治國家的制度前提
在憲法之下,要不斷建立和完善各項法律制度,形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系,實現國家治理有法可依
二、建設法治國家
2．建設法治國家的具體措施
截至目前，我國現行法律共有271部，行政法規近600件，地方性法規超過7000件，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，法制建設成就舉世矚目。這表明（　）
①完善立法是依法治國的核心
②有法可依是依法治國的前提
③我國完善法律實施機制，彰顯公平正義
④我國堅持良法之治，逐步健全法律體系
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
依憲治國是依法治國的核心
材料只表明我國形成了法律體系，并不涉及完善法律實施機制
B
課堂練習
探究問題： 高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。2021年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》新增了高空拋物罪，守護人民群眾“頭頂上的安全“， 無視他人隨意高空拋物，必將受到法律嚴懲!！除上海以外，其它各地高空拋物罪過案也都依法判決。
這體現法治社會的什么要求？
憲法和法律得到普遍實施
二、建設法治國家
2．建設法治國家的具體措施
原因
要求
完善法律實施機制
法律的生命在于實施。已經制定的法律需要得到有效實施。
a.政府部門依法履行法定職責,為社會提供優良的公共服務;
b.社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務;
c.司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩,定分止爭，懲罰犯罪,化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
二、建設法治國家
3．建設法治國家的意義
能夠有效規范權力運行
保障公民合法權益。
（1）國家機關角度
（2）公民角度
能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
（3）國家角度
建設法治國家具有重大意義。通過建設法治國家，能夠( )
①杜絕權力的濫用，切實保障公民合法權益
②推動實現國家治理現代化，實現長治久安
③保證人人遵守法律，依法行使權利、履行義務
④促進各項事業有序發展，推動中華民族的復興
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
D
課堂練習
建設法治國家
內涵
特征
法治國家的內涵
法治國家
推進憲法實施
建立完備的法律體系
完善法律實施機制
課堂總結
堅持憲法法律至上
堅持良法之治
尊重和保障公民權利
規范國家權力的運行
措施
意義
有效規范權力運行,
保障公民合法權益;
推動實現國家治理現代化
實現長治久安。
判斷
1、只要有了完備的法律體系，就可以建設法治國家。
辨析：建設法治國家，不僅需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
2、進入新時代，我國要加快建立以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
辨析：經過多年的不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成。
3、建設法治國家，法律的實施比制定更重要。
辨析：建設法治國家，法律的實施與制定都重要。
4、建設法治國家的主要目的是保障公民合法權益。
辨析：還要推動實現國家治理現代化
判斷
5、憲法具有最高法律地位，規定了國家生活中的所有問題
辨析：憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位，但憲法并不規定國家生活中的所有問題，而是規定了國家生活中的根本問題。
6、良法就是經過民主程序制定，體現人民意志的法律。
辨析：良法一方面經過民主程序制定，體現人民意志的法律；另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能涵蓋社會生活的各個方面。
7、社會主義法律體系以憲法和法律為核心，行政性法規如果與地方性法規相抵觸，必須修改行政性法規。
辨析：我國的法律體系是以憲法為核心的，憲法具有最高法律效力，行政法規的效力高于地方性法規
【答題模板】
1、如何建設法治國家
【答題要素】
總要求+憲法實施+法律體系+法律實施機制+依法治國
【答題模板】
（1）法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。（總要求）
（2）推進憲法實施。
（3）建立完備的法律體系。 （要求略）
（4）完善法律實施機制。
（5）全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
【答題模板】
2、如何全面推進依法治國
【答題要素】黨的領導+科學立法+嚴格執法+公正司法+公民守法
【答題模板】
（1）領導中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義的領導核心。全面推進依法治國，要發揮黨的領導核心作用，黨堅持依法執政。
（2）科學立法：全國人大是我國最高權力機關。全面推進依法治國，全國人大要依法行使權力，科學立法，加強監督。
（3）嚴格執法：嚴格執法政府是國家的行政機關。全面推進依法治國，政府要堅持依法行政，科學民主依法決策，自覺接受監督。積極推進法治政府建設。
（4）公正司法：人民法院和人民檢察院是我國的司法機關。司法機關要堅持嚴格執法、公正司法。
（5）全民守法：公民要依法行使權利，自覺遵循憲法和法律。
（總結）全面推進依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

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