資源簡介

【活動方式建議】
高中思想政治課作為活動型學科課程，具有理論與實踐相結合的屬性。課程標準在基本理念方面對于活動型學科課程的構建有兩個提法，一個是“構建以培育思想政治學科核心素養為主導的活動型學科課程”，一個是“構建學科邏輯與實踐邏輯、理論知識與生活關切相結合的活動型學科課程”。這兩種提法，分別從不同角度對活動型學科課程進行了界定。從課程設計的基本方式來說，學科邏輯與實踐邏輯、理論知識與生活關切的結合是活動型學科課程的主要關切點。從課程設計的目的設定來說，思想政治學科核心素養的培育是活動型學科課程的主要關切點。也就是說，活動型學科課程是以落實思想政治學科核心素養為目的，將理論與實踐結合起來的創新課程類型。
在學生學習了本單元內容之后，通過綜合探究活動，實現理論與實踐的統一。在這個過程中，老師是主導，學生是探究主體。這需要老師充分利用本校教學資源，針對性地設計活動課流程，充分調動學生探究的積極性和主動性，給學生展示的平臺，以達到教學目的。
教材指出了探究活動的目標和探究活動建議，需要老師認真閱讀和借鑒。關于綜合探究部分，本方案提供探究問題的問題解析，老師可以選擇使用。
綜合探究一 財產制度助力經濟社會發展
【理論鏈接】
財產制度
產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。改革開放以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，完全由政府通過國家計劃進行資源配置，經濟所有制形式體現為全民所有制和集體所有制。改革開放以來，通過大力推進產權制度改革，我國基本形成了歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權保護法律框架，確立了社會主義市場經濟體制，強調在保護國有財產、集體財產的同時，也平等保護私人財產。良好的財產權制度有利于科學合理地鞏固和規范社會經濟中的各種財產關系，約東人的經濟行為，起到了維護市場經濟秩序、優化資源配置、激勵生產力發展的作用，保證市場經濟的順利運行。
黨的十九大報告進一步指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。這也進一步強調了產權制度的重要性。
我國堅持全面保護財產權制度，不斷完善社會主義市場經濟法律制度，強化法律實施，確保對財產權的保護有法可依、有法必依。
探究一財產制度的價值
◆結合材料，運用所學知識，分標我國財產制度改革的原因。
改革開放以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，完全由政府通過國家計劃進行資源配置，生產資料所有制形式體現為全民所有制和集體所有制。改革開放以來，我國產權保護漸趨完善。然而，財產制度仍須不斷深化改革。目前，我國產權保護仍然存在一些薄弱環節和問題:國有產權由于所有者和代理人關系不夠清晰，存在內部人控制、關聯交易等導致國有資產流失的問題;利用公權力侵害私有產權、違法査封扣押凍結民營企業財產等現象時有發生;知識產權保護不力，侵權易發多發。解決這些問題，必須加快完善產權保護制度，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民的財產權，增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經濟主體創業創新動力，維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。
◆結合財產權保護現狀，談談你對我國財產制度價值的認識。
產權制度是社會主義市場經濟的基石。完善產權保護制度是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。產權是所有制的核心，保護產權是落實“兩個毫不動搖”的基礎。隨著改革開放的深入推進，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，各類財產權都要求有完善的產權保護制度作保障。完善產權保護制度是促進社會公平正義的重要舉措。公平是產權保護的核心原則。公民財產權得到平等有效保護，是社會公平正義的基本內涵和重要體現。我國經濟社會快速發展，社會財富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴大，人們對產權安全性的要求越來越迫切。必須加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，加強知識產權保護，依法保護公民產權權益和創新收益，增強人民群眾財產財富安全感，營造公平公正的社會環境。
完善的產權制度是法治社會的核心特征，也是經濟發展的重要保障。穩固的產權使得人們對享有經濟活動的回報產生穩定預期，激勵人們從事生產、創業、創新活動，進而促進經濟的發展。我國經濟在過去40多年里取得的快速發展，與產權制度的建立、發展和完善密不可分。
探究二老舊小區加裝電梯的難與易
◆查閱民法典等法律、法規，分析老舊小區加裝電梯成功或者失敗的原因。
根據民法典第二百七十八條的規定，改建、重建建筑物及其附屬設施，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。學生可結合該條款以及加裝電梯所面臨的困境，對老舊小區加裝電梯成功或失敗的原因進行分析。
在對失敗的原因進行分析時，可重點關注不同住戶群體的利益訴求。低層住戶與高層住戶之間的矛盾、年輕人與老年人之間的矛盾，再加上居住人員復雜、房屋產權性質復雜多樣等，使得住戶之間在加裝電梯問題上難以達成一致意見。更新改造主體產權不清等問題，也嚴重制約了房屋的更新改造工作。另外，一些房屋多次承租，造成業主和租戶、租戶和租戶之間的經濟利益關系和社會需求錯雜，也是加裝電梯工程推進受到制約的原因之
例如，在加裝電梯這個問題上，高層與低層住戶的利益訴求近乎相反。根據實踐，一層住戶通常是加裝電梯的反對者。加裝電梯往往影響一樓采光，產生噪聲，并且占用公用面積，也不會給一樓住戶帶來任何效益;而在加裝電梯前，一樓住房往往具有最高的價值。在加裝電梯后，雖然可能整棟樓會升值，但主要是高層住房升值幅度大，一層住房則沒有受惠。
◆有人提出，可以通過降低小區業主的同意門檻，解決加裝電梯難度大的困境。你認為這個建議可行嗎 如果照此實施，可能產生哪些新的問題
如認為可行，可結合老舊小區加裝電梯政策的重要意義以及個人利益和集體利益的關系進行論證。老舊住宅加裝電梯是為了適應經濟社會發展、提高群眾生活宜居水平。雖然當前高、低樓層住戶對此確實存在分歧，但誰也不能斷言自己和家人永遠年輕或者永不居住、使用無電梯的高樓層住宅，從一個較長的時間段來看，加裝電梯的政策實際上將惠及所有人，對所有人都是公平的。因此，通過降低同意門檻來推動加裝電梯的工作是可行的。
如認為不可行，可結合降低業主對共有部分進行改造的同意門檻會帶來對相鄰權等物權潛在的侵犯風險進行論證。民法典第二百七十八條將對共有部分的改建、維修資金的動用等事項的門檻規定為經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，實際上是對業主不動產權利界限的清晰劃分，并在某種程度上限制了物業公司的權利，物業公司不能隨意聯合部分業主就擅自動用公共維修資金或者進行改建，這有利于維護業主合法權益。若降低同意門檻，則存在侵犯業主不動產相關權利的潛在風險，有悖于民法典保護公民財產權利的立法初衷。
◆運用處理相鄰關系的原則，提出老舊小區加裝電梯的方案。
老舊小區住宅加裝電梯是利民的好事，但是高、低層住戶間的分歧也是不得不面對的難題。單純由住戶自發實施難度較大。要從根本上解決這個問題，在一個相當長的時間段里需要有政府介人并加以引導。
例如，在政府大力支持下統籌推進老舊小區改造和加裝電梯，以居民自發自愿為主、行政引導為輔;先易后難，從基礎條件較好的社區先開展，試點后再分步推進;小區綜合治理多項工作并舉、統籌開展，提高社會、經濟綜合效益;長遠規劃、精心實施、人性化設計，統籌兼顧經濟和技術條件。在此基礎上，可提出如下解決方案。
一是政府監管與給予補貼。政府在施工要求、收費標準及電梯產權確認方面給予規范，并在資金上予以支持，對某些合法權益受到損害的低層住戶進行合理補償。
二是先試點再分步推進。選擇條件成熟項目進行先期試點，從條件較好的社區先開展;加裝電梯要注重個性化設計，使設施更加人性化和合理化?？偨Y經驗，不斷完善方案，逐步推廣，讓后改造的小區居民看到先改造的小區的實踐成果，從而減少政策推動阻力。
三是納人物業管理，形成長效機制。與物業服務社會化相結合，將電梯納入小區物業管理服務，住戶按不同樓層繳納相應物業服務費，實現不同樓層之間的公平。同時，物業公司協助住戶做好電梯安全管理及維修保養。將電梯使用費用納入物業服務費中，為加裝電梯的前期資金投入及后期設備維護提供市場化的保障，保證加裝電梯的正常運營長期惠及老舊小區居民。
9
3

展開更多......

收起↑