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第八課
法治中國建設
8.1法治中國
8.2法治政府
8.3法治社會
建設法治中國是系統性工程，既需要黨和國家的統籌與規劃，更需要公民和全社會的參與推動。
全面推進依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
8.1法治國家
第八課 第一框
01
建設法治國家的意義？
02
什么是法治國家？
03
怎樣建設法治國家？
建設法治國家的意義？
第一部分
情境：掃黑除惡專項斗爭
2020年2月20日，孫小果被執行死刑。為孫小果違規“脫罪〞的公檢法等部門門公職人員19人，分別獲有期徒刑從兩年到二十年不等。
孫小果案
2021年1月20日，杜少平被執行死刑。新晃一中原校長、市縣公安局等提供保護傘的11名公職人員分別獲刑十五年到七年不等。
操場埋尸案
情境：掃黑除惡的大案
思考：
①深挖大案要案，對錯案積案投亂反正，有何意義？
②體現了法治國家的哪些內涵或基本特征？
(提示：對受害人，對人民，對國家機關及其公職人員，對法律，對社會，對國家）
一、建設法治國家的意義？P89
對國家機關：能夠有效規范權力運行;
對公民：保障公民合法權益；
對國家：能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
堅持憲法法律至上
推進
法治國家建設
堅持良法之治
尊重和保障公民權利
規范國家權力的運行
維護了憲法和法律的尊嚴
使良法令行禁止
為受害人伸張正義
嚴懲貪污腐敗失職瀆職
什么是法治國家？
第二部分
堅持憲法法律至上
一、法治國家的內涵及基本特征
堅持良法之治
尊重和保障公民權利
規范國家權力的運行
（具體表現）
基本特征
法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
內涵
二、法治國家的具體表現
堅持憲法法律至上
（復習）憲法地位：在中國特色社會主義法律體系中，憲法居于核心和統帥地位。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。
原因：
法律通過民主程序制定，反映民眾意愿，符合民眾利益，體現社會共同理想信念，應得到全社會尊重遵從。
表現：
憲法法律至上是法治的首要內容，憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
——法治的首要內容/最高準則
二、法治國家的具體表現
堅持良法之治
原因：
良法能最大限度地得到民眾認同，最大程度發揮法律效力。
表現：
內容合理，制定過程廣泛聽取意見，符合社會人民需要，符合社會公平正義理念；
體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，涵蓋社會生活各個方面。
要求：
推進科學立法、民主立法、依法立法
——良法是法治的前提和基礎
知識拓展
良法與善治
①良法與善治相輔相成、相互促進，缺一不可。
②良法要求科學立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付諸實施，將法治作為治國理政的基本方式，實現良法的價值。
③良法本身不是目的，制定良法是為了發揮法律在規范社會行為、調節社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面的作用，最終達到善治的目標。
良法是基礎/方式手段，善治是目標。
二、法治國家的具體表現
尊重和保障公民權利
原因：
公民依法享有廣泛的權利，保護公民的各項權利是法治的主要功能。
表現：
公民的權利和尊嚴得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
——法治的精髓所在
二、法治國家的具體表現
規范國家權力的運行
表現：
國家的各項權力（立法權、行政權、司法權、監督權等）都必須在法律之下運行。
要求：
加強對權力運行的制約和監督；把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
——法治是對國家權力的制約
如何推進法治國家建設
第三部分
弘揚憲法精神，助力掃黑除惡，依照憲法規定對涉黑案件公開審理，形成“黑惡勢力，人人喊打” 的社會氛圍。
舉措一
情境：掃黑除惡沒有完成時
結合材料，思考：
①上述材料，分別體現如何推進法治國家建設？
②應該如何開展常態化的掃黑除惡工作？
(提示：從人大、政府、司法機關及其公職人員、社會公眾等角度思考）
出臺《反有組織犯罪法》，完善常態化開展掃黑除惡斗爭的重要法治基礎。
舉措二
建立源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、依法常態化掃黑除惡。
舉措三
（1）推進憲法實施
（2）建立完備的法律體系
（3）完善法律實施機制
（1）推進憲法實施
（2）建立完備的法律體系
（3）完善法律實施機制
具體措施
如何推進法治國家建設
法治國家，意味著法治成為治國理政的基本方式。既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
總要求
經過長期努力，中國特色社會主義法律體系己經形成，總體上解決了有法可依問題。 現在，我們的工作重點應該是保證法律實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。
——在中央政法工作會議上的講話
三、建設法治國家具體要求
1.推進憲法實施
原因：
依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
要求：
加強憲法實施和監督；
落實憲法解釋程序機制；
推進合憲性審查工作；
加強備案審查制度和能力建設；
依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
知識拓展
憲法解釋：是指憲法制定者或依照憲法的規定享有憲法解釋權的國家機關，對已經存在并且正在生效的憲法規范的內容、含義和界限作出說明。憲法解釋是憲法發展的重要方式。當前，憲法發展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。
合憲性審查又稱憲法監督：是指特定的機關依據一定的程序和方式，對法律、法規和行政命令等規范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查井做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。
三、建設法治國家具體要求
2.建立完備的法律體系
原因：
完備的法律體系是法治國家的制度前提。
要求：
在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系實現國家治理有法可依。
法律
憲法
行政法規
地方性法規
法律層級
三、建設法治國家具體要求
3.完善法律實施機制　
要求：
政府部門：依法履行法定職責，提供優良公共服務；
社會公眾：自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；
司法機關：嚴格公正司法，讓人民群眾感受到公平正義。
課堂小結
法治國家
1.法治國家的含義、特征
2.建設法治國家的措施
3.建設法治國家的意義
堅持憲法法律至上
堅持良法之治
尊重和保障公民權利
規范國家權力的運行
對國家機關
對公民：
對國家：
推進憲法實施
建立完備法律體系
完善法律的嚴格實施

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