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(共39張PPT)
6.2 民族區域自治制度
第六課 我國的基本政治制度
一、我國是統一的多民族國家
漢族；蒙古族；回族；藏族；維吾爾族；苗族；彝族；壯族；布依族；朝鮮族；滿族；侗族；瑤族；白族；土家族；哈尼族；哈薩克族；傣族；黎族；傈僳族；佤族；畬族；高山族；拉祜族；水族；東鄉族；納西族；景頗族；柯爾克孜族；土族；達斡爾族；仫佬族；羌族；布朗族；撒拉族；毛南族；仡佬族；錫伯族；阿昌族；普米族；塔吉克族；怒族；烏孜別克族；俄羅斯族；鄂溫克族；德昂族；保安族；裕固族；京族；塔塔爾族；獨龍族；鄂倫春族；赫哲族；門巴族；珞巴族；基諾族。
我國的56個民族
手足相親，守望相助----三千孤兒入內蒙
1、我國民族格局的最重要特點：多元一體
一方面，各民族有自己的歷史和文化；
另一方面， 各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。
一方面，各民族有自己的歷史和文化；
另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。
2、各族人民的貢獻：
我國憲法規定：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。
我們遼闊的疆域：
是各民族共同開拓的
我們悠久的歷史：
是各民族共同書寫的
我們燦爛的文化：
是各民族共同創造的
我們偉大的精神：
是各民族共同培育的
第四條：各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
第三十條：　中華人民共和國的行政區域劃分如下：
（一）全國分為省、自治區、直轄市；
（二）省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市；
（三）縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。
自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條　國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。
中國一共有34個省級行政區，
包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。
從上面地圖中你能看出我國行政區域是怎樣劃分的嗎？這些省級行政區與中央是什么關系？
3.我國行政區域的類型：
一般行政地方
民族自治地方
特別行政區
民主：自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權
民主：行使高度自治權
集中：中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
特色：既民主又集中
類型 一般行政地方 民族自治地方 特別行政區
目的 便于國家行政管理 為了解決民族問題 為了完成祖國統一大業
適用范圍 省、市、縣、鄉等 各少數民族聚居的地方 港、澳、臺等地區
社會制度 社會主義制度 社會主義制度 資本主義制度
自治程度 / 自治程度低于特別行政區 自治程度較高
法律依據 《中華人民共和國憲法》 《民族區域自治法》 《特別行政區基本法》
拓展：
主權：法律意義上的主權，是指一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。
最高性
獨立性
對內
對外
中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。在國際交往中，我國的主權由中央政府統一行使。
專家點評：主權
兩個基本特征
二、符合國情的民族區域自治
內蒙古自治政府成立：黨領導建立區域性民族自治范例
探究：
1.內蒙古自治政府成立的原因是什么？
2.在中國共產黨的領導下，形成了什么樣的民族關系？在此基礎上，我國堅持了什么樣的民族方針？
1、新型民族關系：平等團結互助和諧
①中國共產黨把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合，創造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索。
②在新民主主義革命時期，中國共產黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。
③新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。
含義：在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮。
重要性：是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
各民族共同繁榮
含義：在民族平等基礎上，我國形成了各族人民誰也離不開誰的大團結局面。
重要性：民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎
民族團結
含義：各民族都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。
原因：憲法規定:“中華人民共和國各民族一律平等?！蔽覈髯迦嗣穸际菄业闹魅恕?br/>民族平等
3
2
1
三者關系：民族平等是基礎；民族平等、民族團結是前提；各民族共同繁榮是物質保證。
2.我國處理民族關系的方針：
探究內蒙古取得成就的原因：
離不開平等團結互助和諧的新型民族關系；
離不開我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的民族方針；
更離不開制度保障——
民族區域自治制度
3、民族區域自治制度：
（1）原因:
根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
非“居住區”
前提和基礎
核心內容
非“各民族”
（2）含義:
自治地方的人民代表大會和人民政府
（3）內容：
①自治地方：自治區、自治州、自治縣三級（不包括民族鄉）。
②自治機關：民族自治地方的人民代表大會和人民政府(不含監察機關和司法機關）。
③自治權：在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。
自治區
5個
自治州
30個
自治縣（旗）
120個
由全國人大批準的建置
由國務院批準的建置
1
70年來，內蒙古以國家憲法、民族區域自治法等法律為依據，先后制定和批準了565件地方法規，形成了包括眾多單行條例和三個少數民族自治旗自治條例在內的法制體系
2
1987年12月，自治區四屆五次全委會提出全區經濟發展“三項奮斗目標”，對自治區20世紀后10年經濟社會發展，作出了總體規劃和部署。
3
2012年，內蒙古對自治區內所有旅行社一律免征行政事業性收費；對旅游專業村和農牧民以“農家樂”“牧戶游”為主題開發的旅游項目，免征企業所得稅地方分享部分。
4
黨的十八大以來，內蒙古民族地區生產生活條件得到巨大改善，覆蓋城鄉、趨于均等的公共服務體系更加健全，少數民族地區教育、醫療衛生、社保體系、民族傳統文化等得到較快發展。
依法制定自治條例和單行條例
依法自主安排和管理地方性的經濟建設事業
依法自主管理本地方教、科、文、衛事業
依法管理地方財政的自治權
民族自治地方的自治機關主要有以下權力：
比較：
民族自治區 特別行政區
異 目 的 為了解決民族問題 解決祖國統一問題
社會制度 社會主義制度 資本主義制度
自治程度 一定的自治權 高度的自治權
自治范圍 各少數民族聚居的地方 港、澳、臺
同 都享有自治權， 都是中央政府統一領導下的地方行政區域，都要受中央政府的管轄。
( 4 ) 前提和基礎：
我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯邦的制度，而是民族區域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優越的東西，這是我們社會制度的優勢，不能放棄。
——鄧小平
思考：我國為什么實行民族區域自治制度？民族區域自治制度有何優越性？
中國是多民族的國家，我們主張民族自治，但一定要防止帝國主義利用民族問題來挑撥離間中國的統一，今天帝國主義又想分裂我們的新疆、臺灣甚至新疆，在這種情況下……我們國家的名稱，叫中華人民共和國，而不叫聯邦。我們雖然不是聯邦，但卻主張民族區域自治，行使民族自治的權力。
——周恩來1949年7月作政協報告時指出
( 5 ) 民族區域自治制度的地位和作用:
地位：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度,是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。
作用：既保證了國家團結統一，又實現了各民族共同當家做主。
實踐證明，它符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
1、原因：根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相 互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的 民族關系，我國實行民族區域自治制度。
2、地位：是我國的一項基本政治制度,是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。
3、作用：既保證了國家團結統一，又實現了各民族共同當家做主。實踐證明，它符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到重要作用。
4、從根本上是由我國國體決定的：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，要切實保障各少數民族的合法權益。
總結：為什么要堅持民族區域自治制度？
（6）堅持和完善民族區域自治制度的要求：（怎么做）
①要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展。
②必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
三、我國的宗教政策和法律
思考：從視頻看出我國實行什么宗教政策？我國為何如此重視宗教工作
2、黨的宗教工作基本方針（宗教政策）
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事務
堅持獨立自主自辦的原則
積極引導宗教與社會主義社會相適應
。
(1)
(2)
(3)
(4)
1、重視宗教工作的意義：
我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義。
（1）宗教信仰自由政策
②種類
有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由
④時間
有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
①信與不信
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；
③派別
在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；
實行宗教信仰自由的根本出發點和落腳點，就是要努力加強團結，凝聚力量建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興這個共同目標。
注意：1、國家實行宗教信仰自由并不代表國家鼓勵公民信教。
2、共產黨員和共青團員不允許信教。（無產階級政黨是用馬克思主義科學理論所武裝的，這就決定了共產黨員只能是無神論者，不得信教。為實現共產主義而奮斗的共青團員，同共產黨員一樣不允許信仰宗教）
3、宗教在本質上是一種唯心主義世界觀，只要宗教存在，其本質就不會變，其消極作用就不會消失。
①權責統一：宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。
②遵守法律：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。
③依法管理：任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。
（2）依法管理宗教事務
打擊犯罪
抵御滲透
遏制極端
制止非法
保護合法
拓展：正常的宗教活動VS不正常的宗教活動
正常的宗教活動：
指教徒在宗教活動場所內祭祀、誦經、燒香、禮拜、講經、布道、彌撒、受禮、受戒、過宗教節日：在自己家中念經、祈禱、封齋、追思等活動。（必須在憲法、法律和政策的范圍內進行）
不正常的宗教活動：
在宗教場所內進行無神論的宣傳
宗教教徒到非宗教場所（例如學校等）進行傳教、宣傳有神論
相關鏈接： 邪教不是宗教
1、邪教不是宗教。當今世界，邪教興風作浪，已成為一大公害。
2、主要特征：教主崇拜、精神控制、編造邪說、斂取錢財、秘密結社、危害社會
3、邪教的本質是反人類、反社會、反科學的。
4、國家的態度：取締、嚴懲
（3）堅持獨立自主自辦的原則
支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往
嚴格禁止境外宗教的滲透和發展
堅決打擊宗教極端思想的傳播
嚴密防范宗教極端行為的發生。
我國憲法規定:“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配?！?br/>任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
注意
A、外國人在中國境內進行宗教活動,應遵守中國的法律和法規；
B、不得在中國境內設立宗教組織、宗教辦事機構，宗教活動場所，開辦宗教院校；
C、不得在中國公民中發展教徒，委任教職人員和進行其他的傳教活動。
新冠肺炎疫情爆發以來，中國各地宗教界人士和信教群眾時刻關注疫新冠肺炎疫情爆發以來，中國各地宗教界人士和信教群眾時刻關注疫情發展，盡己所能捐款捐物，支持疫情防控工作。
據不完全統計，截至2月2日，全國各地宗教團體和宗教活動場所已累計捐款捐物超過1.5億元人民幣。
根據實際情況，各地宗教活動場所紛紛發出公告，春節期間暫停對外開放，暫停法會、禮拜等集體宗教活動，積極引導信教群眾在家里開展祈福、禮拜等活動。
此外，多地宗教團體和宗教界代表人士向廣大宗教界人士和信教群眾發出倡議，要求積極響應黨委政府號召和決策部署，增強防控意識，加強疫情防控知識宣傳普及，筑牢群眾健康防線；號召各宗教發揮“扶危濟困、利益人群”的優良傳統，積極參與慈善事業，自發捐款捐物，為全國人民的健康平安祈禱祝福，為遏制疫情蔓延勢頭貢獻力量。
總要求：支持我國宗教堅持中國化方向。用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教。推動我國宗教的中國化。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應
具體要求
要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；
要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益
支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；
支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
注意：
1、引導宗教與社會主義社會相適應”不要理解為“引導宗教與社會主義相適應”,宗教與社會主義二者在性質上是對立的,難以相互適應。
2、不能認為引導宗教與社會主義社會相適應,宗教的性質就會發生變化,宗教在本質上是一種唯心主義世界觀，只要宗教存在，其本質就不會變，其消極作用就不會消失。
“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。”
——習近平
語
課堂總結
民族區域自治制度
民族格局
各族人民貢獻
行政區域類型
我國是統一的多民族國家
符合國情的民族區域自治
我國宗教政策與法律
新型民族關系
處理民族關系的方針
民族區域自治制度
重視宗教問題的原因
黨的宗教工作基本方針
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事務
堅持獨立自主自辦的原則
積極引導宗教與社會主義社會相適應

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