資源簡介

1.2國家的政權(quán)組織形式 學(xué)案
學(xué)習(xí)任務(wù)
1．理解和把握我國的人民代表大會制度。
2．了解民主共和制與君主立憲制的主要特征及二者的區(qū)別與聯(lián)系。
3．了解議會制與總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制的特點(diǎn)及三者的區(qū)別與聯(lián)系。
核心素養(yǎng)
1.明確人民代表大會制度的基本內(nèi)容和堅(jiān)持與完善這一制度的原因。(科學(xué)精神、政治認(rèn)同)
2．比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統(tǒng)制，知道瑞士的委員會制。(科學(xué)精神)
3．知道當(dāng)代一些主要資本主義國家的管理形式。(公共參與)
自主學(xué)習(xí)
【學(xué)新知】
知識點(diǎn)一　人民代表大會制
為什么要堅(jiān)持和完善這一制度？
(1)①重要地位：人民代表大會制度是我國的________政治制度。
②偉大創(chuàng)造：是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義基本原理同中國________相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類________史上的偉大創(chuàng)造。
③必然選擇：人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權(quán)組織形式，是________的選擇、________的必然。
(2)適應(yīng)國體：人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他________制度。它是中國人民當(dāng)家作主的________和________實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要________載體。
(3)實(shí)踐證明：人民代表大會制度是符合中國________和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證________當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族________的好制度。
人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排；是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高形式；是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。
知識點(diǎn)二　民主共和制和君主立憲制
1．劃分依據(jù)：從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的________及其________看，現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2．民主共和制
(1)主要表現(xiàn)：在民主共和制國家中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首一般經(jīng)由________產(chǎn)生。
(2)民主共和制是資產(chǎn)階級所能采用的最好的政治外殼，因?yàn)樗訽_______的形式掩蓋了國家的________性質(zhì)。
3．君主立憲制
(1)主要表現(xiàn)：國家元首由________的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的________。
(2)產(chǎn)生：一般來說，君主立憲制是資產(chǎn)階級革命________________或?qū)髦七M(jìn)行________的產(chǎn)物。
(3)特點(diǎn)：保留了君主制的外殼甚至某些________內(nèi)容。
(4)實(shí)行議會制君主立憲制的國家：英國、日本、西班牙等實(shí)行議會制君主立憲制的資本主義國家，國家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)行與民主共和制國家大體相同。
民主共和制和君主立憲制形成的原因是資產(chǎn)階級革命是否徹底。
知識點(diǎn)三　議會制和總統(tǒng)制
1．劃分依據(jù)：從立法機(jī)關(guān)與________的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、________國家。大多數(shù)國家實(shí)行議會制或總統(tǒng)制。
2．議會制
(1)代表性國家：________、日本、意大利等。
(2)特點(diǎn)：
①政府總攬國家的________權(quán)力，向________負(fù)責(zé)。
②政府以__________為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的__________或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。
③政府首腦往往從政見基本相同的________中挑選閣員人選。
④政府接受議會的監(jiān)督，定期向________報(bào)告工作。
⑤當(dāng)議會對政府表示不信任時，政府必須________，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散________，重新進(jìn)行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果，成立新的政府。
(3)議會制的類型及代表性國家
①當(dāng)前西方議會制度分為________和一院制。
②實(shí)行兩院制的國家主要有：英國、日本、荷蘭等。
③實(shí)行一院制的國家主要有：丹麥、新加坡、新西蘭等。
3．總統(tǒng)制
(1)總統(tǒng)制的特點(diǎn)
①總統(tǒng)既是________也是________。
②總統(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高_(dá)_______。
③總統(tǒng)獨(dú)立于________之外，由選民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，一般有任期限制。
④總統(tǒng)只對________負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)，但在某些重大事務(wù)上可能會受到議會的制約。
(2)半總統(tǒng)制的特點(diǎn)
①總統(tǒng)是由選舉產(chǎn)生的國家元首，擁有一定的________，但不是________。
②政府首腦另由________擔(dān)任，向________而不是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。
議會制：又稱內(nèi)閣制，包括議會制君主立憲制和議會制共和制。特點(diǎn)是其政府首腦(總理、首相)的權(quán)力來自議會的支持，而這種支持通過兩種途徑落實(shí)：一是議會改選后的多數(shù)議席支持；二是政府首腦贏得議會的信任投票。(議會制下政府首腦的權(quán)力普遍較大。)
總統(tǒng)作為國家元首的國家不一定都實(shí)行總統(tǒng)制：
(1)在總統(tǒng)制下，總統(tǒng)不僅是國家元首，還是政府首腦，直接行使國家最高行政權(quán)力，獨(dú)立于議會之外，只對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)。
(2)有些國家的總統(tǒng)只是國家元首，不擔(dān)任政府首腦，政府由議會產(chǎn)生且只對議會負(fù)責(zé)，這屬于議會制，不是總統(tǒng)制；總統(tǒng)作為國家元首掌握一定的行政權(quán)，同時仍設(shè)內(nèi)閣總理并向議會負(fù)責(zé)，這是半總統(tǒng)制。
【解疑難】
1．辨一辨
(1)人民代表大會制度是我國的根本制度。(　　)
(2)我國實(shí)行人民代表大會這一根本政治制度是由我國的發(fā)展程度決定的。(　　)
(3)在我國，全國和地方的一切事務(wù)，都由全國人大和地方各級人大決定。(　　)
(4)人民代表大會制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。(　　)
(5)我國人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這一制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。(　　)
(6)民主共和制是資產(chǎn)階級所能采取的最好的政治外殼，是因?yàn)樗钱?dāng)代大多數(shù)資本主義國家所實(shí)行的政體。(　　)
(7)君主立憲制只是保留了君主制的外殼。(　　)
(8)英國議會是“議會之母”，在英國，當(dāng)議會對政府表示不信任時，政府一定會集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府。(　　)
(9)在美國，總統(tǒng)既是國家元首也是政府首腦，總統(tǒng)直接行使國家的最高立法權(quán)和司法權(quán)。(　　)
(10)美國總統(tǒng)是由選民直接選舉產(chǎn)生的。(　　)
2．連一連
議題探究
議題一　我國的人民代表大會制度
2020年5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本制度安排，是中國人民的偉大政治創(chuàng)造，是保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。
探究1：我國實(shí)行人民代表大會制度，從根本上講是由什么決定的？
探究2：我國的人大代表是怎樣產(chǎn)生的？
探究3：在我國，權(quán)力機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)是什么關(guān)系？人民代表大會堅(jiān)持什么原則？
探究4：你是如何理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度的？
【對點(diǎn)練習(xí)】
民主集中制是人民代表大會制度的組織活動原則，下列能體現(xiàn)民主集中制的是(　　)
①習(xí)近平考察杭州濕地保護(hù)利用和城市治理情況　②經(jīng)國務(wù)院同意，湖北省政府研究提出本地高考時間安排的意見　③國家稅務(wù)總局決定延長6月份納稅申報(bào)期限　④十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的證券法
A．①②　　　　　　　　　　B．①③
C．②④ D．③④
議題二　民主共和制和君主立憲制
美國在對伊拉克開戰(zhàn)之前就宣稱，它的目的是要為中東地區(qū)樹立一個“民主”的樣板，進(jìn)而向整個阿拉伯世界實(shí)行民主輻射，為建立一個美國統(tǒng)治下的世界新秩序開辟道路。然而事實(shí)證明，要想在中東地區(qū)和阿拉伯國家推行西方民主絕非易事。比如，從科威特到沙特，從約旦到阿曼無一不是君主制國家。無論從王室的既得利益來說，還是從社會歷史背景來看，要讓這些國家接受“美式民主改造”都無異于緣木求魚。
探究1：美國與科威特、沙特等國相比，其政體的特色是什么？
探究2：你認(rèn)為美國將其民主模式“植入”中東能否如愿以償？為什么？
【名師點(diǎn)撥】
民主共和制和君主立憲制
類型 民主共和制 君主立憲制
劃分依據(jù) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍
區(qū)別 基本特征 遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是，國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的 國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制
形成原因 是資產(chǎn)階級革命比較徹底的產(chǎn)物 是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物
典型國家 為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，如美國、德國、法國等 為少數(shù)國家所采用，如英國、日本等
聯(lián)系 (1)都是代議制(2)都是現(xiàn)代國家所采取的政權(quán)組織形式(3)相對于君主專制是巨大的歷史進(jìn)步
【對點(diǎn)練習(xí)】
當(dāng)代資本主義國家的政權(quán)組織形式主要有民主共和制和君主立憲制。民主共和制和君主立憲制最主要的區(qū)別是(　　)
A．議會在國家政治生活中的地位、作用不同
B．國家元首權(quán)力大小不同
C．國家元首產(chǎn)生的方式不同
D．政府與議會的關(guān)系不同
議題三　議會制和總統(tǒng)制
華盛頓當(dāng)?shù)貢r間2020年2月13日，美國國會參議院以55票贊成、45票反對通過了一項(xiàng)旨在限制總統(tǒng)對伊朗采取軍事行動的議案，要求總統(tǒng)在未獲國會授權(quán)情況下不得對伊朗采取軍事行動，這項(xiàng)由民主黨提出的議案，在投票中有8名共和黨議員反水，他們投了贊成票。
探究1：美國總統(tǒng)的地位是怎樣的？
探究2：在美國，總統(tǒng)和國會的關(guān)系是什么樣的？
【名師點(diǎn)撥】
議會制與總統(tǒng)制的比較
議會制 總統(tǒng)制
權(quán)力中心 議會 總統(tǒng)
政府產(chǎn)生方式 政府由議會產(chǎn)生 由當(dāng)選總統(tǒng)組織產(chǎn)生，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)
國家元首的地位 虛位，沒有實(shí)權(quán) 既是國家元首，又是政府首腦，掌握實(shí)權(quán)
政府與議會的關(guān)系 政府接受議會的監(jiān)督，對議會負(fù)責(zé) 總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外，總統(tǒng)只對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)
聯(lián)系 ①都是現(xiàn)代資本主義國家所采取的國家管理形式②都為維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)
【對點(diǎn)練習(xí)】
從根本上看，議會制與總統(tǒng)制無優(yōu)劣之分。雖然都是資本主義國家，都是民主共和制政體，但美國、巴西、墨西哥等國實(shí)行總統(tǒng)制，意大利、德國、芬蘭等國實(shí)行議會制。
(1)為什么說總統(tǒng)制和議會制從根本上看無優(yōu)劣之分？
(2)總統(tǒng)制和議會制的主要區(qū)別是什么？
隨堂檢測
1.2020年5月22日至28日，十三屆全國人大三次會議在北京召開。大會審議通過了政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，表決通過了《中華人民共和國民法典》。這表明全國人民代表大會(　　)
①行使管理國家和社會的各項(xiàng)權(quán)力　②按照民主集中制的原則，決定全國的重大事務(wù)　③是保證人民當(dāng)家作主、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)的好制度　④是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使最高國家權(quán)力
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
2．每年“兩會”期間，社會不同主體積極參與政治生活，共議國家大事。下圖反映了公民、人大代表、人民代表大會和政府之間的關(guān)系，表述正確的是(　　)
A．①選舉　②提出議案　③監(jiān)督　④質(zhì)詢
B．①質(zhì)詢　②提出議案　③選舉　④監(jiān)督
C．①選舉　②監(jiān)督　③質(zhì)詢　④提出議案
D．①監(jiān)督　②選舉　③質(zhì)詢　④提出議案
3．英國女王在國家生活中起著不可替代的作用。下列對英國女王在英國的地位表述正確的是(　　)
A．是國家的人格化，僅具有象征性的地位
B．既是國家元首，又是政府首腦
C．是英國國內(nèi)政治生活中的最高領(lǐng)導(dǎo)者
D．在對外交往中代表英國，是實(shí)質(zhì)上的國家元首和武裝部隊(duì)總司令
4．議會制和總統(tǒng)制是現(xiàn)代資本主義國家的兩種主要政體，其區(qū)別有(　　)
①前者不設(shè)總統(tǒng)，后者設(shè)總統(tǒng)　②前者的政府對議會負(fù)責(zé)，后者的政府對總統(tǒng)負(fù)責(zé)　③前者的國家元首沒有實(shí)權(quán)，后者的國家元首擁有實(shí)權(quán)　④前者的立法權(quán)在議會，后者的立法權(quán)在總統(tǒng)
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
課時2　國家的政權(quán)組織形式
自主學(xué)習(xí)
【學(xué)新知】
知識點(diǎn)一：根本　具體實(shí)際　政治制度　人民　歷史
具體　重要途徑　最高　制度　國情　人民
偉大復(fù)興
知識點(diǎn)二：產(chǎn)生方式　職權(quán)范圍　選舉　民主　階級
世襲　限制　不徹底　改良　實(shí)質(zhì)性
知識點(diǎn)三：行政機(jī)關(guān)　半總統(tǒng)制　英國　行政　議會
議會　政黨　議員　議會　集體辭職　議會
兩院制　國家元首　政府首腦　行政權(quán)力　議會
選民　行政權(quán)力　政府首腦　內(nèi)閣總理　議會
【解疑難】
1．(1)提示：×　我國的根本制度是社會主義制度，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(2)提示：×　我國的根本政治制度是人民代表大會制度，而不是人民代表大會；國體決定政體，我國實(shí)行人民代表大會制度是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。
(3)提示：×　全國和地方的一切重大事務(wù)由各級人民代表大會決定。
(4)提示：√　
(5)提示：×　此說法將我國的國體誤認(rèn)為政體。人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
(6)提示：×　民主共和制是資產(chǎn)階級所能采取的政治外殼，原因是它以民主的形式掩蓋了國家的階級性質(zhì)。
(7)提示：×　君主立憲制有的是保留了君主制的外殼，有的則保留了君主制的某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
(8)提示：×　在英國，當(dāng)議會對政府表示不信任時，除上述情況外，還有一種情況，就是由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進(jìn)行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果，成立新的政府。
(9)提示：×　在美國，總統(tǒng)既是國家元首也是政府首腦，總統(tǒng)直接行使國家最高行政權(quán)力，而不可直接行使國家最高立法權(quán)和司法權(quán)。美國實(shí)行“三權(quán)分立”制度，立法權(quán)和司法權(quán)分別由議會和法院行使。
(10)提示：×　美國總統(tǒng)不是由選民直接選舉產(chǎn)生的，而是由各州議會選出的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生的。
2.提示：
議題探究
議題一
探究1：提示：從根本上講，是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，因?yàn)閲w決定政體。
探究2：提示：(1)直接選舉產(chǎn)生，包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選出。
(2)間接選舉產(chǎn)生，包括全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級人民代表大會產(chǎn)生。
探究3：提示：(1)我國的行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，都由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。
(2)堅(jiān)持民主集中制原則。
探究4：提示：(1)人民代表大會制度適應(yīng)了我國人民民主專政的國體，有利于保證人民當(dāng)家作主。
(2)人民代表大會制度是建立國家其他管理制度的基礎(chǔ)。
對點(diǎn)練習(xí)
解析：①體現(xiàn)的是黨科學(xué)執(zhí)政，未體現(xiàn)民主集中制；③體現(xiàn)的是政府行使職能，也未體現(xiàn)民主集中制；②體現(xiàn)了中央與地方的關(guān)系，體現(xiàn)了民主集中制；④體現(xiàn)了民主集中制。故本題選C。
答案：C
議題二
探究1：提示：科威特、沙特實(shí)行君主立憲制，美國實(shí)行的是民主共和制政體，其國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。
探究2：提示：不能。因?yàn)橐粋€國家選擇何種管理模式，與諸多因素有關(guān)，比如這一國家的國體、地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等，都是影響國家管理形式的重要因素。
對點(diǎn)練習(xí)
解析：民主共和制的國家元首是經(jīng)選舉產(chǎn)生的，君主立憲制的國家元首由世襲的君主擔(dān)任，國家元首產(chǎn)生的方式不同是兩者最主要的區(qū)別。A、B、D三項(xiàng)都不是二者最主要的區(qū)別。
答案：C
議題三
探究1：提示：美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。
探究2：提示：總統(tǒng)獨(dú)立于國會之外，只對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)；但美國實(shí)行“三權(quán)分立”，立法、行政與司法三權(quán)之間相互獨(dú)立又相互制約、彼此平衡。
對點(diǎn)練習(xí)
答案：(1)無論實(shí)行總統(tǒng)制還是議會制，從根本上看都是為維護(hù)資產(chǎn)階級利益服務(wù)的，都是資產(chǎn)階級管理國家的有效形式，所以兩者沒有優(yōu)劣之分。
(2)總統(tǒng)制和議會制的主要區(qū)別在于立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系不同。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權(quán)力。總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外，由選民選舉產(chǎn)生，不對議會負(fù)責(zé)。而在實(shí)行議會制的國家，政府總攬國家的行政權(quán)力，由議會產(chǎn)生，向議會負(fù)責(zé)。
隨堂檢測
1．解析：十三屆全國人大三次會議審議通過了政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，表決通過了《中華人民共和國民法典》，表明全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使最高國家權(quán)力，按照民主集中制的原則，決定全國的重大事務(wù)，②④正確。行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各司其職，行使管理國家和社會的各項(xiàng)權(quán)力，①錯誤；人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)的好制度，③排除。
答案：D
2．解析：人大代表由人民選舉產(chǎn)生，①應(yīng)為選舉。人大代表可以向人民代表大會提出議案，②應(yīng)為提出議案。人民代表大會監(jiān)督政府，③應(yīng)為監(jiān)督。人大代表有質(zhì)詢權(quán)，可以對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)，④應(yīng)為質(zhì)詢。
答案：A
3．解析：英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。英國國王只是一個虛位元首，名義上是國家元首和武裝部隊(duì)總司令，但在實(shí)際政治生活中，僅具有象征性的地位，A符合題意；英國首相是政府首腦，是國內(nèi)政治生活中的最高領(lǐng)導(dǎo)者，是實(shí)質(zhì)上的國家元首和武裝部隊(duì)總司令，B、C、D均錯誤。
答案：A
4．解析：本題考查議會制與總統(tǒng)制的區(qū)別。議會制共和制政體也設(shè)有總統(tǒng)，排除①；總統(tǒng)制國家的立法權(quán)在議會，排除④。議會制國家的政府對議會負(fù)責(zé)，總統(tǒng)制國家的政府對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，②正確；議會制國家的國家元首沒有實(shí)權(quán)，總統(tǒng)制國家的國家元首是總統(tǒng)，擁有實(shí)權(quán)，③正確。
答案：B

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