資源簡介

4.2 我國的社會保障
一、學習目標
1.結合具體案例體會并總結社會保障的意義；
2.結合具體事例概括我國社會保障的主要內容和完善社會保障體系的措施；
3.通過總結我國建設社保體系的經驗和對比西方高福利制度明確社會保障體系建設要與經濟發展水平相適應。
二、教學重點、難點
教學重點：社會保障的功能和完善社保體系的措施。　
教學難點：社會保障的公平性特征；區分社會保險與商業保險。
三、學情分析
學生已經完成了《中國特色社會主義》的學習，對于中國特色社會主義的發展歷史有了一定的了解，在從基礎上繼續學習《經濟與社會》，對學生來說有很大的吸引力，畢竟經濟是與我們生活聯系最為緊密的部分。學生學習經濟知識的興趣濃厚，提升用經濟理論分析經濟現象和參與經濟生活的能力十分必要，所以在教學環節的設計上，要貼近學生實際，充分調動學生的學習積極性和主動性，結合學生的閱歷，設計實踐操作環節，增強探究活動的可操作性，以便于提高學科核心素養，增強學生實踐能力。
四、教學方法
議題式教學法情境教學法、啟發誘導法、多媒體教學
五、課時安排
1課時
六、教學過程
導入：
教師：最近國內疫情有所反彈，在南京、鄭州、張家界又出現了本土病例。全國又掀起了防疫抗疫的活動。抗疫期間王大媽的兒子失業了，兒媳懷孕在家待產，王大伯工傷剛出院在家休養 ，王大媽已經退休，每月還得還房貸呢，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？
提問：大家知道王大媽一家都不出去工作，他們一家都靠什么生活？
提示：依靠社會保障“安全”網！
新課講解：
（一）議題一：社會保障及其作用
材料：抗疫期間家住武漢的王大媽一家所在小區戒嚴，不允許出門，每天都有政府派送的生活資料送到門口，疫情過后王大媽的兒子失業了，兒媳懷孕在家待產，王大伯工傷，成了殘疾人，還落下了病根在家休養 ，時不時的還得往醫院跑，王大媽已經退休，每月還得還房貸呢，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？
思考：
1.王大媽一家都不能出去工作，他們一家是靠什么生活的？
2.你能從王大媽一家在來勢兇猛的疫情期間，能平安化解生存危機中總結出完善社會保障的必要性和作用嗎？
（學生思考舉手發言，教師總結）
提示：多種多樣的社會保障
總結：完善社會保障的必要性
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活、貧困等各種問題，國家必須依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”，保障社會成員的基本生活需求。
材料：
民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度從無到有、從城鎮到農村、從職工到全民，社會保險“安全網”不斷織密扎牢，構建了全市范圍內政策統一、覆蓋城鄉的多層次社保體系，發揮好社會保險民生“安全網”和社會“穩定器”作用，著力保障和改善民生，不斷增進人民福祉。
社保覆蓋范圍擴大，待遇水平穩步提高。近年來，Z市每年都在提高養老待遇標準，無論企業保險、城鄉居民保險、被征地農民保障、還是老年居民補貼，每月8號準時到賬，遇到節假日總是提前發放。社會化發放率一直保持在100%。
目前，Z市已經形成參保人員個人繳費一部分，參保人所在單位為參保人社保繳費一部分，國家給參保人員財政補貼一部分的三部分繳費體系，真正實現參保人員“老有所養、老有所依”。
思考：結合材料，分析我國的社會保障體系有何作用？
（學生思考舉手發言，教師總結）
總結提升：社會保障的功能
①減震器：通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
②平衡器：通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
③助推器：通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
材料：
李爺爺：以前有病不敢看，現在有病不怕上醫院啦！城鄉居民醫保保障范圍擴大、大病保險起付線降低，再也不擔心”病根“變”窮根“了。
新兵小王：我當兵這就準備退伍了，感謝國家專門給我們舉辦崗前培訓。
張奶奶：我八十多歲了，住在社區居家養老服務中心，有人照顧，國家每月還給我補貼，生活真好！
農村大學生小劉：爸媽身體不好，家里沒有收入，村里幫助我家申請了低保，學校也給申請了助學金，這救助下我可以安心上學了。
思考：他們受益于我國社會保障哪種形式？
（學生思考舉手發言，教師總結）
提示：社會保險、社會優撫、社會福利、社會救助。
總結提升：社會保障體系的構成：社會保險、社會優撫、社會福利、社會救助。
合作探究：走近社會保障體系
任務：分組合作搜集素材任選一個方面介紹我國的社保體系并說明它所適用的對象及所起到的作用。
（小組合作，代表發言，教師總結）
總結：(1)社會保險
①地位：我國社會保障體系的核心。
②方式：政府、單位、個人三方共同籌集資金。
③作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
注意：商業保險和社會保險區別
(2)社會救助
①特點：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
②方式：政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助
③目的：保障其最低生活水平。
④作用：是保障社會成員生活安全與生存權利的“最后一道防線”。
(3)社會福利
①方式：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼。
②目的：滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
③特點：是最高層次的社會保障。
(4)社會優撫
①地位：褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障
②內容：物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
③方式：政府實施
④對象：現軍人、復員退伍軍人、軍烈屬等優撫對象
注意：四個方面的區別
議題二：怎樣完善我國社會保障體系，織牢“安全網”？
分議題一：我國是如何通過完善社會保障體系，實現社會公平，促進社會和諧發展？
視頻材料一：播放視頻《改革發展新辭典》
探究一：結合視頻內容，我國是如何通過完善社會保障體系，實現社會公平，促進社會和諧發展？
（學生思考并舉手發言，教師總結）
結論一：完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”，同時，要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
材料二：第二次世界大戰后，一些歐洲國家進入經濟高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費的醫療、悠長的假期、長期的失業救濟。這被稱為無處不在的社會保障。“與其去做1歐元1小時的體力活，不如舒舒服眼躺在家里拿教濟金”成為一些人的心態寫照。席卷全球的金融危機爆發以來，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
探究二：北歐這種從搖籃到墳墓的福利制度對中國社會保障制度有何經驗和教訓？
（學生思考并舉手發言，教師總結）
結論二：完善社會保障體系既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高。（要盡力而為）同時，經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。（要量力而行）只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。（相適應）
材料三：某企業職工小王每月個人繳納600元養老保險。他算了算：自己才30歲，還有幾十年オ能領取養老金，現在每個月繳這么多錢，影響當前生活質量，太不劃算。于是他想“退保”。
探究三：農民工為什么不愿交社保？有的人交了社保卻又想要“退保”，如何來評價“退保”這一想法呢？
（學生思考并舉手發言，教師總結）
提示：建立養老保險基金是為了保障職工退休后的基本生活，依法應納入基本養老保險覆蓋范圍的，用人單位與勞動者個人必須參加，并按照規定費率履行繳費義務，“退保”的想法是錯誤的。
結論三：完善社會保障體系要做到權責清晰。享受社會保障，社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志，同時，社會保障資金的籌集，涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任，完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
追問：結合教材P56談一談我國要建立什么樣的社會保障體系？
結論：完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
七、板書設計

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