資源簡(jiǎn)介

統(tǒng)編版必修二 第四課 我國(guó)的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障
4.2 我國(guó)的社會(huì)保障
【核心素養(yǎng)】
政治認(rèn)同：分析社會(huì)保障的類型、完善措施，相信我國(guó)的社會(huì)保障是行之有效的“社會(huì)減震器”。
科學(xué)精神：通過(guò)對(duì)社會(huì)保障四種類型的具體解讀和分析，知道我國(guó)社會(huì)保障是一個(gè)體系式的“安全網(wǎng)”，
更加全面、客觀地認(rèn)識(shí)我國(guó)的社會(huì)保障。
法治意識(shí)：明確享受社會(huì)保障是我們的權(quán)利，也是社會(huì)成員應(yīng)該分擔(dān)的責(zé)任。
公共參與：根據(jù)材料、教材知識(shí)，探究如何完善社會(huì)保障體系，并適當(dāng)提出自己的建議，提高探究合作能
力，并不斷提升公民意識(shí)、主人翁意識(shí)。
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1.掌握多種多樣的社會(huì)保障
2.掌握完善社會(huì)保障體系的原因、功能和要求
【講授新課】
導(dǎo)入新課
抗疫期間王大媽的兒子失業(yè)了，兒媳懷孕在家待產(chǎn)，王大伯工傷剛出院在家休養(yǎng) ，王大媽已經(jīng)退休，每月還得還房貸呢，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？
思考：王大媽一家都不出去工作，他們一家都靠什么生活？
依靠社會(huì)保障“安全”網(wǎng)！
探究與分享：P50
以上對(duì)話涉及哪些社會(huì)保障形式？這些社會(huì)保障發(fā)揮了什么作用？
探究提示：（1）小韓每個(gè)月都繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容。住房公積金是補(bǔ)充性社會(huì)保障中的住房保障內(nèi)容之一。老楊參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，解決了有病不敢看的難題。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保是社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容之一。任奶奶，八十多歲，住在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心安度晚年。為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)福利的內(nèi)容之一。學(xué)生小丁，因父親重病住院、母親身體不好等原因，家庭生活困難。村里幫他家申請(qǐng)了農(nóng)村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社會(huì)救助的內(nèi)容之一。
（2）這些社會(huì)保障可以防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。
（一）、多種多樣的社會(huì)保障
1、完善社會(huì)保障的必要性：（社會(huì)保障的含義）
面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病，失業(yè)，養(yǎng)老，災(zāi)害，生活，貧困等各種問題，國(guó)家必須依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，保障社會(huì)成員的基本生活需求。
主體：國(guó)家
依據(jù)：依法
形式：再分配
主要責(zé)任：政府和社會(huì)
議題：國(guó)家為什么建立社會(huì)保障“安全網(wǎng)”
綜合探究
材料一：民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度從無(wú)到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到全民，社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”不斷織密扎牢，構(gòu)建了全市范圍內(nèi)政策統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社保體系，發(fā)揮好社會(huì)保險(xiǎn)民生“安全網(wǎng)”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉。
材料二：社保覆蓋范圍擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。近年來(lái)，Z市每年都在提高養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論企業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民保障、還是老年居民補(bǔ)貼，每月8號(hào)準(zhǔn)時(shí)到賬，遇到節(jié)假日總是提前發(fā)放。社會(huì)化發(fā)放率一直保持在100%。
材料三：目前，Z市已經(jīng)形成參保人員個(gè)人繳費(fèi)一部分，參保人所在單位為參保人社保繳費(fèi)一部分，國(guó)家給參保人員財(cái)政補(bǔ)貼一部分的三部分繳費(fèi)體系，真正實(shí)現(xiàn)參保人員“老有所養(yǎng)、老有所依”。
思考：閱讀上述材料，結(jié)合課本知識(shí)，分析我國(guó)的社會(huì)保障體系有何意義和作用？
2、完善社會(huì)保障的重要性：P51
(1)社會(huì)保障作為精巧的“社會(huì)減震器”，通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。
(2)社會(huì)保障通過(guò)收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
(3)社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自助與他助,推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
3.社會(huì)保障的內(nèi)容(構(gòu)成）
社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成。
還包括其他社會(huì)保障形式,它們共同構(gòu)成了我國(guó)的社會(huì)保障體系。
企業(yè)年金 企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
社區(qū)服務(wù) 在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對(duì)象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會(huì)化保障機(jī)制
社會(huì)保障四種形式
區(qū)別 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救助 社會(huì)福利 社會(huì)優(yōu)撫
地位 核心地位 是歷史最悠久的社會(huì)保障形式 最高層次的保障 特殊的社會(huì)保障
對(duì)象 有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人 無(wú)法維持最低生活水平的公民 老年人、殘疾人、婦女、兒童等 現(xiàn)軍人、復(fù)員退伍、軍人軍烈屬
來(lái)源 政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金 政府通過(guò)國(guó)民收入再分配 政府實(shí)施 政府實(shí)施
內(nèi)容 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn) 保障最低的生活水平 社會(huì)化服務(wù)實(shí)物供給福利津貼 物質(zhì)照顧生活安置精神撫慰
【知識(shí)補(bǔ)充】：社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)
項(xiàng)目 社會(huì)保險(xiǎn) 商業(yè)保險(xiǎn)
性質(zhì) 具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì) 自愿的市場(chǎng)行為
經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 保障社會(huì)成員的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 追求利潤(rùn)
經(jīng)營(yíng)方式 由國(guó)家經(jīng)辦 保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)
費(fèi)用來(lái)源 由國(guó)家、單位和個(gè)人分?jǐn)?全部由個(gè)人承擔(dān)
保障對(duì)象 法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人 簽訂保險(xiǎn)合同并按照約定繳費(fèi)的人
保障水平 保障社會(huì)成員的基本生活需求 滿足被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求
探究與分享：P54
（1）我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是如何不斷完善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的？
探究提示：（1）我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展經(jīng)歷了從不完善到不斷完善的過(guò)程。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，從統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2014年在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。參保人員持續(xù)增長(zhǎng)，到2017年，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)9億人，覆蓋率超過(guò)法定人群的90%，社會(huì)保障注重從制度上實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，讓全體社會(huì)成員都能夠依法公平享有社會(huì)保障，不斷滿足人民的美好生活需要，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
（2）搜集資料，了解我國(guó)當(dāng)前完善社會(huì)保障的新舉措，并評(píng)述其中一項(xiàng)。
（2）例如，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。我國(guó)已建立起覆蓋全民的基本醫(yī)保制度，受人口流動(dòng)性大、醫(yī)療資源配置不均衡等因素影響，人民群眾跨地域治療疾病的情況十分普遍。實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，是參保人員多年的訴求和期盼，跨省就醫(yī)直接結(jié)算省去了參保人員“墊資”和“跑腿”的麻煩，體現(xiàn)了公共服務(wù)水平和能力的不斷提高，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)更加透明、便捷，讓百姓有了更多獲得感、幸福感、安全感。
第二次世界大戰(zhàn)后，一些歐洲國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)階段，社會(huì)福利水平不斷提高。公民享有免費(fèi)的醫(yī)療、悠長(zhǎng)的假期、長(zhǎng)期的失業(yè)教濟(jì)等。這被稱為無(wú)處不在的社會(huì)保障。“與其去做1歐元1小時(shí)的體力話，不如舒舒服服躺在家里拿救濟(jì)金”成為一些人的心態(tài)寫照。席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這些國(guó)家的高福利政策給財(cái)政帶來(lái)了巨大的壓力。
針對(duì)上述現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?br/>結(jié)合材料，說(shuō)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障水平之間的關(guān)系。
小組探究：某縣社會(huì)保障存在的問題
某縣是最后一批深度脫貧的一個(gè)縣，雖然實(shí)現(xiàn)了脫貧，但是在社會(huì)保障方面還存在著許多的問題，比如由于多山、交通不便的特點(diǎn)，依舊存在著沒有參與到社會(huì)保障中的群眾，同時(shí)已經(jīng)享受到社會(huì)保障的城、鄉(xiāng)群眾也存在著保障不均的現(xiàn)象；此外，社會(huì)保障的普及激起了一些群眾的懶惰之心，部分群眾不顧該縣剛剛脫貧的現(xiàn)實(shí)狀況，要求實(shí)行更大力度的社會(huì)保障；最后，在該縣社會(huì)保障的實(shí)踐過(guò)程中也存在著社會(huì)保障主體（企業(yè)、個(gè)人）互相推卸，不認(rèn)真履行責(zé)任的狀況。因此，采取措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的進(jìn)一步完善刻不容緩！
討論：假如你是該縣社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人，根據(jù)該縣的問題，思考你可以采取怎樣的措施完善社會(huì)保障體系？
議題：完善社會(huì)保障體系的措施？
材料一： 黨的十八大以來(lái)，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)9億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)13億人,全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。
（一）完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。
1.要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)等的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。
2.同時(shí)，完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
材料二：二戰(zhàn)后，歐洲國(guó)家的高福利政策，使“與其去做一歐元一小時(shí)的體力活，不如舒舒服服躺在家里拿救濟(jì)金”成為歐洲人民的心態(tài)寫照。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，這些國(guó)家的高福利政策給財(cái)政帶來(lái)了巨大的壓力。
（二）完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
1.社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活安全保障的要求越來(lái)越高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來(lái)也無(wú)法維持下去。
2.做法：我們要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。
材料三：某企業(yè)的小王說(shuō)：“每月個(gè)人繳納約600元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。影響當(dāng)前生活質(zhì)量，太不劃算了。我要去退保”。企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“給員工繳納社保，我們企業(yè)的壓力也很大，這個(gè)應(yīng)該由政府來(lái)做。”
（三）完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。
1.原因
①享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
②同時(shí)，社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
2.做法
完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
總要求：
加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)等、權(quán)責(zé)清斷、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)
1、完善社會(huì)保障體系要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。
2、完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
3、完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。
4、總要求：堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
【課堂小結(jié)】
【課堂練習(xí)】
1.根據(jù)中央要求，民政部、財(cái)政部下發(fā)通知，向部分健在的抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老同志發(fā)放一次性生活補(bǔ)助金。這屬于社會(huì)保障制度中的( D )
A.養(yǎng)老保險(xiǎn) B.社會(huì)救濟(jì)
C.社會(huì)福利 D.社會(huì)優(yōu)撫
2.近年來(lái)我國(guó)的老齡化速度正在加快，養(yǎng)老改革已迫在眉睫，為此，我國(guó)政府正加快步伐通過(guò)改革建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，來(lái)保證人民群眾“老有所依”。這里的養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于( C )
A.社會(huì)福利 B.社會(huì)救濟(jì)
C.社會(huì)保險(xiǎn) D.社會(huì)互助
3. 為加強(qiáng)癌癥、罕見病等重大疾病防治，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，2018年我國(guó)將17種抗癌藥納入醫(yī)保目錄，2019年又對(duì)21個(gè)罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠，同時(shí)降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。材料表明( C )
①城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入得到較大提高
②我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念
③初次分配更加注重公平
④再分配是促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn),按照“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”的總要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保
障體系，不斷提高人民群眾的獲得感。完善社會(huì)保障體系需要( D )
①確保每個(gè)公民享有完全-樣的社會(huì)保障權(quán)益
②堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)
③搞好慈善活動(dòng) ④做到權(quán)責(zé)分明
A.①② B.①④ C.②③ D.②④

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