資源簡介

6.2民族區(qū)域自治制度 教案
一、教學目標
必備知識：
我國民主格局的特點，明確我國是統(tǒng)一的多民族國家，明確我國的國家結(jié)構(gòu)形式。
了解我國新型民族關系的特點和形成。
關鍵能力：
明確處理民族關系的原則，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持宗教信仰自由政策。
宗教信仰自由不是絕對的自由。
二、核心素養(yǎng)二、核心素養(yǎng)
1.政治認同：建立和發(fā)展新型民族關系，堅持處理民族關系的基本原則，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持宗教信仰自由政策。
2．科學精神：明確我國是統(tǒng)一的多民族國家，明確我國的行政區(qū)域類型，理解我國的民族區(qū)域自治制度，理解我國的宗教政策與法律。
3．法治意識：依法維護良好民族關系，促進宗教活動依法進行。
三、教學重點
1.教學重點：明確處理民族關系的原則，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持宗教信仰自由政策。
2.教學難點：宗教信仰自由不是絕對的自由。
四、課前準備準備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學過程教學過程
1、導入新課
觀看視頻《我國的民族服飾》，看看你能認出多少種民族？說說我國有哪些民族？民族關系是怎樣的？我國的民族區(qū)域自治制度是一種怎樣的制度？讓我們帶著這些問題走進今天的學習。
2.新課講授
（一）我國是統(tǒng)一的多民族國家
2022年2月28日，云南省委民族工作會議在昆明召開。會議強調(diào)，要深入學習領會中央民族工作會議和習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鑄牢中華民族共同體意識，建設民族團結(jié)進步示范區(qū)。省委書記王寧出席會議并講話，省委副書記、省長王予波主持，省委副書記石玉鋼、省政協(xié)主席李江出席。王寧指出，云南是我國世居少數(shù)民族種類最多的省份，解決好民族問題、處理好民族關系，始終是事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固的大事。既要總結(jié)成績和經(jīng)驗，也要深刻認識民族工作面臨的形勢任務，深刻認識民族團結(jié)進步示范區(qū)建設的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識、根基是民族團結(jié)、關鍵是發(fā)展進步、目標是示范引領，把新時代黨的民族工作做好做細做扎實。要共筑思想根基，弘揚新時代民族團結(jié)誓詞碑精神，推動各民族文化美美與共，推廣普及國家通用語言文字，加強現(xiàn)代文明教育，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。要共建美麗家園，鞏固拓展脫貧攻堅成果，突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，提升民族地區(qū)對外開放水平，推進民族地區(qū)基本公共服務均等化，全面推進現(xiàn)代化邊境小康村建設，加快民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要共守民族團結(jié)，實施民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建行動，增進各民族情感交流，構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族廣泛交往交流交融。要共創(chuàng)善治良序，健全民族工作法規(guī)體系，加大普法力度，依法治理民族事務，增強民族事務治理能力。要共護邊疆安寧，全面加強邊境管控，嚴厲打擊跨境違法犯罪活動，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，切實維護民族地區(qū)生態(tài)安全，守住民族領域安全底線。
講解：在我國960多萬平方公里的土地上，居住著56個民族。中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運共同休。作為統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。一方而，各民族有自己的歷史和文化：另一方面，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中。漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家?！?br/>1．我國民族格局的特點
（1）特點：作為統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
（2）表現(xiàn)：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中。
2．統(tǒng)一的多民族國家
（1）歷史：我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。
（2）憲法：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。
3．我國的結(jié)構(gòu)形式
（1）民主：我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方比一般行政地方擁有更多處理本區(qū)域經(jīng)濟社會文化發(fā)展事務的自治權(quán)。
（2）集中：中國的主權(quán)統(tǒng)一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。
（二）符合國情的民族區(qū)域自治
探究二：觀看視頻，談談你對民族區(qū)域自治制度的理解
講解：《中國的民主》白皮書指出，實行民族區(qū)域自治，從制度和政策層面保障了少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利。民族區(qū)域自治制度在我國憲法以及民族區(qū)域自治法中得到明確，是我國的一項基本政治制度，是人民當家作主制度體系的重要組成部分。
1945年10月，中共中央提出，在內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治。經(jīng)過內(nèi)蒙古的成功實踐，新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議通過具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，正式確認實行民族區(qū)域自治。從內(nèi)涵上講，中國實行民族區(qū)域自治，以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，體現(xiàn)了統(tǒng)一與自治的結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，完全符合中國國情和實際。
民族區(qū)域自治制度的最根本特點在于以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎。我國民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領導下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，民族自治地方的自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領導。我國憲法明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”這兩句話，缺一不可。沒有國家的集中統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治；脫離國家集中統(tǒng)一，就不是我們所要實行的民族區(qū)域自治。沒有國家的統(tǒng)一領導，沒有國家的授權(quán)，民族自治地方的自治權(quán)也就失去了合法性基礎。
探究三：“互相以對方為重”——周恩來處理民族關系的辨證視角
為了真正體現(xiàn)民族平等，一方面，在處理民族關系上，要突出“求其在我”；在經(jīng)濟上替他們解決困難，在政治上給予區(qū)域自治權(quán)，在民族心理上反對民族主義上首先反對大漢族主義。但處理不同民族間關系的努力應該是雙向的，而不是單方面的。少數(shù)民族也需要從自身出發(fā)，為協(xié)調(diào)民族關系，消除民族隔閡做出應有貢獻，要“互相以對方為重”（《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，第337頁。）。所以，在“從各方面切實尊重少數(shù)民族的民族平等權(quán)利，尊重少數(shù)民族人民的意見，消除各種各式的大漢族主義影響”的同時，“各少數(shù)民族內(nèi)部也要著力克服各式的狹隘民族主義傾向”（《民族政策文件匯編》第1編，第10頁。）。民族間的團結(jié)是相互的，大漢族主義糾正了，狹隘民族主義不糾正，還是無法實現(xiàn)團結(jié)。
我國的新型民族關系是怎樣的？
1．新型民族關系
（1）原因：新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。
（2）措施：我國始終堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
探究四：1945年10月，中共中央提出，在內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治。經(jīng)過內(nèi)蒙古的成功實踐，新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議通過具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，正式確認實行民族區(qū)域自治。從內(nèi)涵上講，中國實行民族區(qū)域自治，以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，體現(xiàn)了統(tǒng)一與自治的結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，完全符合中國國情和實際。
2．民族區(qū)域自治制度
（1）原因：根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區(qū)域自治制度。
（2）含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，在各少數(shù)民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權(quán)的制度。
探究五：民族區(qū)域自治制度的最根本特點在于以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎。我國民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領導下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，民族自治地方的自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領導。我國憲法明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?！边@兩句話，缺一不可。沒有國家的集中統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治；脫離國家集中統(tǒng)一，就不是我們所要實行的民族區(qū)域自治。沒有國家的統(tǒng)一領導，沒有國家的授權(quán)，民族自治地方的自治權(quán)也就失去了合法性基礎。民族自治地方的自治機關行使憲法規(guī)定的地方國家機關的職權(quán)，同時依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。同時，上級國家機關保障民族自治地方的自治機關行使自治權(quán)?？傊褡鍏^(qū)域自治制度是在維護國家統(tǒng)一的前提下保障少數(shù)民族權(quán)利、處理民族問題的一種政治制度。
（3）自治
①級別：我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。
②機關：自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。
③權(quán)限：在行使一般行政地方國家機關職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。
（4）特點
①我國的民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。
②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
③國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關系。
④國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展。
（5）地位：民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。
探究六：我國民族區(qū)域自治制度在實踐中推動了民族自治地方各項事業(yè)的歷史性發(fā)展。我國憲法規(guī)定：“國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮?！泵褡鍏^(qū)域自治法進一步把上級國家機關支持、幫助民族自治地方加快發(fā)展，明確規(guī)定為一項法律義務。經(jīng)過70多年的努力，如今我國民族自治地方的各族人民，生存和生活環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，民族自治地方的各族人民與全國人民一道，分享著國家現(xiàn)代化建設帶來的發(fā)展成果。正如《中國的民主》白皮書指出的：“民族區(qū)域自治制度，極大增強了各族人民當家作主的自豪感責任感，極大調(diào)動了各族人民共創(chuàng)中華民族美好未來、共享中華民族偉大榮光的積極性主動性創(chuàng)造性。”在這一制度框架下，中華民族大團結(jié)的局面不斷鞏固，各族人民交往交流交融日益廣泛深入，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系不斷發(fā)展，56個民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華民族共同體意識日益牢固。
（6）作用：民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。
（7）要求：堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。
①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展。
②另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化民族團結(jié)進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
（三）我國的宗教政策與法律
探究七：2022年2月18日，湖北省宗教工作會議舉行。省委書記應勇出席會議并強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關于宗教工作的重要論述和全國宗教工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，全面落實新時代宗教工作重點任務，扎實推進我國宗教中國化“湖北實踐”，努力開創(chuàng)我省宗教工作新局面。應勇指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列關于宗教工作的新理念新舉措，科學回答了新時代怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實踐問題。要認真學習領會，切實增強做好新時代宗教工作的高度自覺，確保我省宗教工作始終沿著正確方向前進。
我國為什么重視宗教問題？
1．原因：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。
探究八：國務院新聞辦14日發(fā)表的《新疆各民族平等權(quán)利的保障》白皮書介紹，新疆堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，全面貫徹落實宗教信仰自由政策，正常宗教活動依法受到保護，公民宗教信仰自由的權(quán)利得到有效保障。白皮書稱，在新疆，公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教或那種宗教的自由；在同一宗教中，有信仰這一教派或那一教派的自由；有過去信仰宗教現(xiàn)在不信仰宗教的自由，也有過去不信仰宗教現(xiàn)在信仰宗教的自由。
2．內(nèi)容
（1）宗教信仰自由政策
①憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。
②四個自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。
探究九：《云南省宗教事務條例》由省十三屆人大常委會第二十七次會議通過，于2022年1月1日起施行。這標志著云南省宗教工作法律體系和政策框架進一步健全，將有力提高云南省宗教工作法治化水平。
《條例》共45條，對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動、宗教財產(chǎn)等方面作出了相應具體規(guī)定。在宗教事務管理的原則和總體要求方面，《條例》重申了公民有宗教信仰自由；明確了宗教工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應；明確了宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。
（2）依法管理宗教事務
①權(quán)義統(tǒng)一：宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規(guī)定的義務。
②遵守法律：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。
③依法管理：任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
探究十：　堅持我國宗教的中國化方向，是我國宗教發(fā)展的必由之路。在全國宗教工作會議上，習近平總書記強調(diào)“必須堅持我國宗教中國化方向”，提出“深入推進我國宗教中國化”的明確要求，對于做好新時代黨的宗教工作，更好組織和引導信教群眾同廣大人民群眾一道為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。
（3）堅持獨立自主自辦的原則
①宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
②任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
③我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發(fā)生。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應
①含義：用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推進我國宗教的中國化。
②要求：積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產(chǎn)黨的領導，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻。
3、結(jié)束新課
健全基層群眾自治制度體現(xiàn)了“站穩(wěn)人民立場”。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記強調(diào)，要“堅持為民服務宗旨”“站穩(wěn)人民立場”“創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手”。基層群眾自治制度聚焦人民群眾關心的民生實事和重要事項，廣泛開展民主協(xié)商，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持問計于民，真正做到民事民辦、民事民議、民事民管。它以滿足民眾需求為根本，直接反映人民利益訴求、切實維護人民合法權(quán)益，謀民生之利、解民生之難，真正發(fā)揮了社區(qū)為民、便民、安民的功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，彰顯了以人民為中心的根本立場。
4、課堂小結(jié)
通過本節(jié)課的學習，我們知道了我國民主格局的特點，明確了我國是統(tǒng)一的多民族國家，明確了我國的國家結(jié)構(gòu)形式。了解了我國新型民族關系的特點和形成。明確了處理民族關系的原則，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持宗教信仰自由政策。知道了宗教信仰自由不是絕對的自由。
六、板書設計板書設計
6.2民族區(qū)域自治制度
（一）我國是統(tǒng)一的多民族國家
1．我國民族格局的特點
（1）特點：
（2）表現(xiàn)：
2．統(tǒng)一的多民族國家
3．我國的結(jié)構(gòu)形式
（1）民主：
（2）集中：
（二）符合國情的民族區(qū)域自治
1．新型民族關系
（1）原因：
（2）措施：
2．民族區(qū)域自治制度
（1）原因：
（2）含義：
（3）自治
（4）特點
（5）地位：
（6）作用：
（7）要求：
（三）我國的宗教政策與法律
1．原因：
2．內(nèi)容
（1）宗教信仰自由政策
（2）依法管理宗教事務
（3）堅持獨立自主自辦的原則
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應
七、課后作業(yè)后作業(yè)
完成本課時學案及同步課時作業(yè)。

展開更多......

收起↑