資源簡介

中小學教育資源及組卷應用平臺
6.3基層群眾自治制度 同步練習
一、選擇題：
1、（ 2021山西太原高三期中）2021年6月，習近平在青海省西寧市文亭巷社區考察時指出，發揮社區黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，把社區工作做到位做到家，在辦好一－件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感安全感。要提升群眾幸福感，做好社區工作應該（ )
①加強基層黨組織建設，發揮其戰斗堡壘作用
②簡化議事的規范環節和流程，提升決策效率
③積極推進民主協商，保證居民直接行使民主權利
④創新基層自治組織形式，探索共治的新路徑
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2、（2021.廣東韶關高三期中）近年來，各地積極探索基層治理創新。廣東省借助大數據和互聯網技術，化解群眾急難愁盼問題；河北省建立規范完善的議事協商制度，圍繞村民意見較為集中的熱點難點問題以及迫切需要解決的矛盾糾紛，合理確定議事協商議題；湖南省把抓好鄉村治理作為推進鄉村振興的重要.......基層治理創新有利于（ )
①加強政權建設，完善基層自治組織形式
②推進基層自治，發揮自治組織主體作用
③共創幸福生活，增強人民群眾的獲得感
④擴大基層民主，切實保障人民民主權利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3、 （2021 云南羅平縣第二中學高二期中）被稱為中國村民自治第一村的合寨村， 40年來持續深化村民自治實踐，不斷完善治理機制，推動了村里快速發展。下列關于“村民自治”的說法正確的是（ )
①實行村民自治，人民當家作主的有效途徑
②實行村民自治，以保證人民群眾直接行使民主權利
③參加村民會議，是村民自治的基礎
④實行村民自治，擴大了村民的權利
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
4、（ 2021 浙江高三期中）某市－ －村務監督委員會招聘夕陽紅義務監督員，依法依規對村級事務及民生工程提建議和監督，同時向群眾宣傳、解釋政策，向上級反映群眾呼聲。這一做法有利于（ )
①創新基層民主自治的內容和形式
②調動村民參與民主管理的積極性
③村民自我管理自我教育自我服務
④村民自治的組織形式進一步完善
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
5.（2021：北京日壇中學高一期中）某小區探索出一條樓組微自治模式，即以樓組為基層自治單元，按照居民自治原則，實行樓組內居民自治，收到了良好的效果，這種“樓組微自制”( )
①最大限度地調動了社區居民參與民主管理的積極性
②發揮了社區居民在國家事務管理中的主人翁地位
③擴大了社區自治范圍，賦予了社區居民民主管理權
④探索了社區自治新形式，將社區自治提升到新水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.（2021陜西.西安中學高三期中）唐山市積極探索基層社區微治理，以居委會為操盤手，讓社區黨組織成為社區治理的主心骨。讓業主委員會成為黨組織、居民、物業之間的“聯絡員”。推行“樓門微治理”，探索完善網格員+樓門長網格治理組合模式，推行“窗受理、全科服務”。這一治理模式化解矛盾、扶危濟困、維護穩定及疫情防控發揮了重要作用。上述舉措（ )
①推動基層社區治理力合理整合，增強社區管理和服務能力
②落實民主協商共議機制，夯實社區自治和城市治理的基礎
③提升社區黨組織基層治理工作水平，實現社區治理高效化
④創新基層民主自治組織，提升社區治理體系和治理能力現代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.（2021.四川涼山高一期中）某村基于不少村民在外地打工難以到場參加村委會換屆選舉的現狀，在鎮政府指導下，利用微信、網站等互聯網新媒體平臺助推換屆選舉工作，成功選出了新屆村委會。這表明互聯網時代的村委會選舉應當（ )
①適時改變村民在民主選舉中的地位
②不斷創新村民參與民主管理的路徑方式
③與新時代經濟社會發展相適應
④采用間接選舉方式，節約成本提高效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8. 2021.四川涼山高一期中）切斷源頭、阻斷傳播是傳染病防控的治本之策。在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的戰斗中，各地社區有針對性地制定社區防控措施，編織家門口的疫情防控安全網。居民積極響應社區號召，協助社區開展巡查、宣傳、消毒工作等。由此可見（ )
①社區在應對突發公共衛P生事件中發揮著獨特作用
②社區具有自我管理、自我服務、自我教育的功能
③社區為居民的政治參與提供了有效的利益協商渠道
④居民通過基層群眾性自治組織參與國家和社會管理
A.①② B.①④ C.②③ D.②④.
9.（2020 上海市莘莊中學高一期中）3.近年來，我國農村為推行村務公開，紛紛建起了“村務公開欄”，便于村民了解計劃生育、財務收支、基地安排等問題。這一舉措不僅增強了村務_工作的透明度，也加強了村干部與群眾之間的聯系，到了群眾的普遍歡迎。設立“村務公開欄”( )
A.使村民的意見和建議得到了合理的表達
B.實現了民主決策，確保村民公共利益
C.是村民參與公共事務管理的具體體現
D.有助于廣大村民行使民主監督的權利
知識點：實行基層民主自治的意義叩解讀民主決策叩解讀民主管理叩解讀民主監督中解讀
10.（ 2021天津市濱海新區塘沽第一中學高一期中）單北京某社區223棟居民樓的居民都建立了自己的信息溝通群。在信息溝通群里，有左鄰右舍、物業人員、居委會成員，還有社區黨員和黨支部書記，實現了全天候溝通。居民信息溝通群( )
①是深化黨建工作、實現黨領導社區治理的根本途徑
②為居民表達訴求、參與民主管理提供了技術平臺
③有利于政府堅持群眾路線，加強對居委會的領導
④有利于黨員密切聯系群眾，發揮先鋒模范作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.（ 2021－石家莊市榮城區第九中學高二期中）社區是社會治理的最小單元，承載著人民群眾對美好生活的期盼和夢想。H市積極探索基層社區微治理，以居委會為操盤手，讓社區黨組織成為社區治理的“主心骨”，讓業主委員會成為黨組織、居民、物業之間的“聯絡員”，推行“樓門微治理”，探索完善網格員+樓門（棟）長網格治理組合模式，推行“一窗受理、全科服務”。這－治理模式化解矛盾、扶危濟困、維護穩定及疫情防控發揮了重要作用。 上述舉措( )
①推動基層社區治理力量合理整合，增強社區管理和服務能力
②落實民3主協商共議機制，夯實社區自治和城市治理的基礎
③創新基層民主自治方式，提升社區治理體系和治理能力現代化
④提升社區黨組織基層治理工作水平，保證社區治理實現高效化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④.
12.（2021.玉溪第二中學高一期中）2021年是中國村民自治第一村成立40周年。40年前，廣西河池市合寨村的韋煥能成為中國第一位村委會主任，在他的帶領下，村民委員會管理集體事務，探索了一系列管理制度，如村規民約、選舉方法、議事制度、禮儀講堂制等 ，為建立基層群眾自治制度作出重要探索。該村村民自治激發了農村活力，村民的幸福指數節節攀升。據此可見( )
①基層群眾自治體現了社會主義民主的全民性
②基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關
③制度化、規范化是推進基層群眾自治的根本保證
④村民委員會是具有中國特色的基層群眾自治組織
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
13.（2021.牡丹江市第十五中學高一期中）黨的十九大報告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”社會主 義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。下列屬于協商民主渠道的是( )
①基層代表走進中南海為正在起草的《政府工作報告（征求意見稿）》提意見、建議
②中組部在成都召開一場六省（自治區 、直轄市）關于村兩委換屆中選好村黨組織帶頭人的座談會
③陜西省延安市寶塔區社區黨員一起學習黨的十八屆六中全會公報 ，并進行熱烈討論
④吉林省政協與省政府直屬有關部門負責同志圍繞健全農產品質重安全監督體系的話題坦誠交流，共謀良策
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
14.（2021.牡丹江市第十五中學高一期中）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現象，將村委會公章收存到鄉鎮政府“柜子”里，由鄉鎮政府“代管”。最終，這－做法受到社會質疑而被叫停。叫停“村章鄉管”的主要理由在于( )
①鄉鎮政府承擔了過多的行政管理事務
②鄉鎮政府沒有管理農村公共事務的職能
③鄉鎮政府不能代行村委會的自我管理權
④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
15.（2021浙江省諸暨市第二高級中學高一期中）為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民高希望新修一條便道。 村黨支部、村委會為此建立基層協商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經過民主協商，最終決定修建便道。村理事會的建立( )
①改變了村民自治的主體
②維護了村民的切身利益
③豐富了村民自治的實現形式
④規范了村民的行為方式
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
二、非選擇題：
16.（2021－湖北襄陽高一期中）閱讀材料，完成下列要求。
鄉村治理是實施鄉村振興戰略的基礎一環。近年來，某縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力構建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉村治理體系，多元協調，共同推進鄉村治理體系和治理能力現代化。
該縣在政府引領下，在鎮級層面建立運行“百姓參政團”，形成“大事一起干”的良性機制；為激發自治這一鄉村治理的內生動力，組建全方位的“百事服務團”，形成“事事有人管”的互助局面，讓老百姓參與公共決策，自己的事自己說了算、自己參與干，干得怎么樣自己參與評判，夯實鄉村治理之基；實施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”，筑牢鄉村治理之本；在村級層面建立運行“道德評比團”，形成“好壞大家判”的民間氛圍，鑄就鄉村治理之魂；強化互聯網思維，推廣應用新媒體技術，實現電子化服務平臺，運用智能化手段推動鄉村治理創新，打通服務群眾的最后一公里，插上鄉村治理之翼。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，分析該縣的做法對鄉村治理的意義。
答案與解析
1.[答案] B
[詳解]①③：發揮社區黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，把社區工作做到位做到家，要提升群眾幸福感，做好社區工作應加強基層黨組織建設，發揮其戰斗堡壘作用；積極推進民主協商，保證居民直接行使民主權利，①③符合題意。②：議事的規范環節和流程，但不能“簡化”，且材料與提升決策效率也無關，②錯誤。④：創新基層自治組織形式表述有誤，基層自治組織的形式是村委會和居委會，④錯誤。故本題選B。
2.[答案] D
[詳解]①：基層自治組織不屬于政權建設，且完善基層自治組織形式,①不符合題意。②：基層群眾是基層自治的主體，②說法錯誤。③④：材料中河北、湖南、廣東三省的探索有一個共同點，就是把人民群眾的利益放在首位，由此可見，我國基層治理創新有利于擴大基層民主，切實保障人民民主權利：也有利于共創幸福生活，增強人民群眾的獲得感，③④符合題意.故本題選D。
3.[答案] A
[詳解]①②: 40年來持續深化村民自治實踐，不斷完善治理機制，推動了村里快速發展，實行村民自治，是人民當家作主的有效途徑，以保證人民群眾直接行使民主權利，①②正確。③：自己選舉當家人是村民自治的基礎，③錯誤。④：擴大村民權利說法錯誤，因為村民權利由法律規定，不能隨便擴大，④錯誤。故本題選A。
4.[答案] B
[詳解]①：材料所述本就是基層民主自治的內容，并不是在創新基層民主自治的內容，①排除。②③：招聘夕陽紅義務監督員，依法依規對村級事務及民生工程提建議和監督，同時向群眾宣傳、解釋政策，向上級反映群眾呼聲，這會調動村民參與民主管理的積極性，也有利于村民自我管理自我教育自我服務，②③符合題意.④：村務監督委員會并不是村民自治的組織形式，村民自治的組織形式仍是村委會，④錯誤。故本題選B.
5.[答案] B
[詳解]①④:樓組微自治按照居民自治原則實行樓組內居民自治的方式，收到了良好的效果，這說明“樓組微自治”有利于調動社區居民參與民主管理的積極性，探索了社區自治新途徑，有利于提升社區自治的水平，①④正確。②：社區居民參與的是社區事務管理，而不是參與國家事務管理，②錯誤。③:“樓組微自治”并沒有擴大社區自治范圍，③錯誤。故本題選B.
6.[答案] B
[詳解]①③：題干強調探索基層社區微治理，社區黨組織成為社區治理的主心骨，多項舉措化解矛盾、扶危濟困、維護穩定及疫情防控發揮了重要作用，推動基層社區治理力量合理整合，增強社區管理和服務能力，同時提升社區黨組織基層治理工作水平，實現社區治理高效化，①③符合題意。②：自己選舉當家人，是自治的基礎，而不是題中舉措，②說法錯誤。④：我國的基層民主自治組織是村委會和居委會，并沒有創新，④說法錯誤。故本題選B。
7.[答案] C
[詳解]①：村民在民主選舉中占主體地位，這－地位是不能改變的。故①錯誤。④：村委會選舉采用的是直接選舉和差額選舉的方式，不是間接選舉，選項表述錯誤。故④錯誤。②：利用互聯網群組組織選民參與選舉，拓寬了村民參加民主選舉的路徑，故②正確。③：參加選舉的村民全部通過互聯網群組投票。有效利用了互聯網的優勢，與新時代經濟社會發展相適應。故③正確。故本題選C。
8.[答案] A
[詳解]①②：各地社區有針對性地制定社區防控措施，編織家門口的疫情防控安全網，居民積極響應社區號召，協助社區開展巡查、宣傳、消毒工作等，由此可見，社區具有自我管理、自我服務、自我教育的功能，社區在應對突發公共衛生事件中發揮著獨特作用，①②符合題意。③：材料并不反映進行利益協商，③排除。④：居民通過基層群眾性自治組織參與的不是國家管理，而是參與基層公益事業和公共事務的管理，④排除。故本題選A。
9.[答案] D
[詳解] D：我國農村為推行村務公開，設立“村務公開欄”，有助于廣大村民行使民主監督的權利，D正確。A：題干強調的是保障村民行使民主監督的權利，使村民的意見和建議得到了合理的表達體現的是實行村民民主決策， A與題意不符.B：材料不是強調村民民主決策，并且確保村民公共利益說法過于絕對； B排除。C：材料強調村民進行民主監督，不是村民進行民主管理，C與題意不符。故本題選D.
10.[答案] C
[詳解]①：建立居民信息溝通群是為了暢通信息渠道，促進各方面的溝通，不是實現黨領導社區治理的根本途徑，選項中的說法過于夸大，①錯誤。②：在信息溝通群里，有左鄰右舍、物業人員、居委會成員，還有社區黨員和黨支部書記，實現了全天候溝通，這有利于居民表達訴求，為參與民主管理提供了技術平臺， 符合題意。③：題干中是居民自治的內容，與政府無關，③不符合題意。④：社區黨員和黨支部書記，可以和社區各部門、左鄰右舍實現全天候溝通，這有利于黨員密切聯系群眾，發揮先鋒模范作用，符合題意。故本題選C。
11.[答案] B
[詳解]①③：基層社區微治理調動了居委會、社區黨組織、業委會、居民、物業多方面的力量，增強社區管理和服務能力，提升社區治理體系和治理能力現代化，①③符合題意。②：材料中不是民主協商共議機制，不合題意。④：材料沒有體現社區黨組織基層治理， 不合題意。故本題選B。
12.[答案] D
[詳解]①：民主具有階級性，不存在全民性民主，①錯誤。②：材料中該村村民自治激發了農村活力，村民的幸福指數節節攀升 ，說明基層群眾自治以村民的切身利益為出發點， 正確③：推進基層群眾自治的根本政治保證是黨的領導，同時還需要依靠法律、制度保證，③錯誤。④：村民委員會管理集體事務，探索了一系列管理制度，是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織， 正確。故本題正確選D.
13.[答案] B
[詳解]①④：基層代表向中央提意見建議、政協與政府部門相互交流都是協商民主的范疇。①④符合題意。②：村兩委選舉是基層民主選舉，不是協商民主。②不符合題意。③：黨員－起學習黨的十八屆六中全會公報是黨內的學習教育活動，不是協商民主渠道。不符合題意。故本題選B。
14[答案] D
[詳解]③④：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。叫停村章鄉管主要是因為鄉鎮政府不能代行村委會的自我管理，以維護基層群眾性自治組織的民主權利，③④符合題意.①：叫停村章鄉管不是因為鄉鎮政府承擔了過多的行政管理事務，而是鄉鎮政府不能代行村委會的自我管理權，管理村委會公章并不是鄉鎮政府的行政管理內容，排除.②：鄉鎮政府具有管理農村公共事務的職能，包括繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展等，說法錯誤。故本題選D。
15.[答案] B
[詳解]②③：建立基層協商民主理事會，廣泛征求民意，經過民主協商解決問題，是村民自治的表現，創新了村民自治的形式，有效維護了村民利益，②③符合題意。①：村民自治的主體是村民，村理事會的建立并沒有改變村民自治的主體，①說法錯誤。④：村理事會的建立和規范村民的行為方式無直接關系，④不選。故本題正確答案為B。
16.[答案]①改進政府與村民關系，有利于實現政府治理和村民自治良性互動，推動鄉村有效治理；②尊重村民的自治主體地位，維護村民民主權利，有利于增強基層群眾自我管理、自我教育、自我服務的能力；③堅持依法治村，有利于引導廣大村民自覺遵法守法用法，形成推動鄉村治理的良好法治環境；④強化德治，有利于提升村民道德素養和農村社會文明程度，營造風清氣正的淳樸鄉風；⑤堅持智治，有利于利用科學技術推動鄉村治理，提高基層自治的效能。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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導入新課
思考：為什么要筑牢基層社區疫情防控的嚴密防線？
筑牢基層社區疫情防控的嚴密防線
基層群眾自治制度
第六課 我國的基本政治制度
第三框
構建知識體系
人民當家作主的制度保障
人民民主專政的社會主義國家（國體）
民族區域自治制度
基本政治制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
根本政治制度——人民代表大會制度（政體）
我國基層群眾自治的組織形式
人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
基層群眾自治制度
從基層的戰疫堡壘作用中看我國實行基層群眾自治制度的優越性
1
基層防疫，靠民為民，見證人民民主權利的行使
2
基層抗疫，守住防線，探究基層自治形式的優勢
議題
01
我國基層群眾自治的組織形式
1
基層抗疫，守住防線，探究基層自治形式的優勢
議題
探究與分享
探究問題：從基層群眾防控疫情境中探究歸納我國基層民主制度的內容、特點及形式。
1、基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
一、我國基層群眾自治的組織形式
基層群眾自治
主體
人民群眾
行為
依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。
領導
城鄉基層黨組織
依托
基層群眾自治組織
實質
民主制度
和治理模式
2、基層民主的特點
一、我國基層群眾自治的組織形式
基 層
民 主
特 點
發生領域
基層性
民主參與
直接性
管理活動
自治性
“草根民主”
與國家和政府層面的政治民主相比
基層群眾性自治是不是政權型的，即非國家性質的自治，而是一種社會自治
注意
3、基層群眾自治的組織形式
一、我國基層群眾自治的組織形式
（1）按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
（2）按歸類居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織
探究與分享
探究問題：結合視頻和教材內容分析村委會是一個怎樣的組織？它是怎么產生的？在抗疫過程中是如何發揮基層自治組織的優勢作用的？
鄉村抗疫
3、基層群眾自治的組織形式
一、我國基層群眾自治的組織形式
（1）農村：村民委員會
內容
產生
性質
職能
農村基層群眾性自治組織。
①辦理本村的公共事務和公益事業；②調解民間糾紛，協助維護社會治安；③向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
①在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為；②運用民主的辦法來管理本村的日常事務，③實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。
探究與分享
抗擊疫情居委會在行動！
探究與分享
探究問題：結合上面圖片和教材內容分析村委會是一個怎樣的組織？它是怎么產生的？在抗疫過程中是如何發揮基層自治組織的優勢作用的？
3、基層群眾自治的組織形式
一、我國基層群眾自治的組織形式
（2）城市：居民委員會
意義
內容
任務
產生
性質
①維護居民的合法權益，②辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，③調解民間糾紛，協助維護社會治安，
④向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
①居委會成員居民選，
②社區大事居民定，③日常事務居民管。
①調動了廣大居民參與社區建設的積極性，
②提高了居民參與政治生活的素質和能力。
城市基層群眾性自治組織。
小試牛刀
根據下面四幅圖片，運用政治與法治的相關知識，說明居委會的作用
協助維護社會治安
管理居民的公共事務和公益事業
調解居民糾紛
反映居民的意見、要求和建議
鄉鎮政府、村委會、村黨支部三者的關系
一、我國基層群眾自治的組織形式
鄉鎮政府
村委會
村黨支部
指導
指導
知識拓展：
不是國家基層政權組織。不是基層國家機關，
不是基層政府，
是國家基層政權組織、是基層國家機關、是基層政府
有同學在社會實踐活動中拍到這樣一張照片:星火村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是星火村支部委員會、星火村村民委員會、星火村村務監督委員會。圍繞這張照片，大家提出不少問題：
1.這三個機構是層級相同的村級組織嗎
2.村務監督委員會與另兩個機構是什么關系
3.三塊牌子掛在一起，說明三個機構的組成人員是一樣的吧
4.村黨支部委員會和村委會是什么關系 它們管的事情是一樣的嗎
5.村委會是如何產生的 村委會是基層政府嗎？
小試牛刀
村務監督委員會獨立行使監督權，對村民會議、村民代表會議負責并報告，不從事具體的村務工作。
村支部是基層黨組織，領導村委會的工作，是領導與被領導的關系。
村委會是村民直接選舉產生的，是自治組織，不是國家政權基層組織，不是基層國家機關，不是基層政府。
不一樣的。村黨支部委員會發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；村委會是農村基層群眾性自治組織。其主要職能……
是
區分村民會議與村民委員會的權力
一、我國基層群眾自治的組織形式
知識拓展
村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。
村民委員會由村民直接選舉產生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當的決定。
區分居民委員會和街道辦事處的性質
一、我國基層群眾自治的組織形式
知識拓展
居民委員會是基層群眾自治組織，
街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。
02
人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
2
基層防疫，靠民為民，見證人民民主權利的行使
議題
探究與分享
人民是歷史的創造者。防疫為了人民，防疫也要靠人民。習近平總書記指出，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。全國近400萬名城鄉社區工作者和廣大志愿者，堅持奮戰在65萬個基層社區的疫情防控一線，切實做好疫情監測、人員疏導、信息報送、宣傳教育、環境整治、困難幫扶等工作，督促群眾不聚餐、不聚集、不信謠、不傳謠，提高防范意識，筑牢疫情防控的家庭防線，為戰勝疫情提供良好的環境，提振全社會打贏疫情防控阻擊戰的必勝信心和決心。
探究問題：根據視頻和你對村委會、居委會工作的了解情況，談談我們作為社區或農村的成員，可以行使哪些民主權利參與到居委會或村委會的疫情防控實踐中助力打贏疫情防控阻擊戰
抗疫有我！
探究與分享
分析回答探究問題：
選出德高望，以身作則、能力強的當家人領導我們抗擊疫情
面對疫情大家要商量著辦，為抗擊疫情獻計獻策
公開每個村民或居民給疫情災區捐的錢或物，督促村委會或居委會把工作落到實處
民主選舉
民主協商
民主監督
民主決策
民主管理
怎樣抗疫最有效？要通過村民大會和居民大會集體決定
依法切實做好疫情監測、人員疏導、信息報送、宣傳教育、環境整治、困難幫扶等工作，督促群眾不聚餐、不聚集、不信謠、不傳謠
1、人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（1）民主選舉： 農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
① 農村：村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
②城市：向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
1、人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（2）民主協商
① 原因：城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
②開展：我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程
1、人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（3）民主決策
① 原因：城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
②要求：按民主決策要求，在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
1、人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
②要求：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行
1、人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（5）民主監督
① 原因：負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
②要求：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
2月5日，2020年中央一號文件為實現鄉村全面振興，“農業強、農民富、農村美”的目標，建立了基本制度框架和政策體系。為落實中央一號文件，在上級黨委的領導下，某縣298個行政村通過開設“農民夜校”，讓干部和農民坐在一起，推動解決鄉村事務，讓農村更美、鄉風更淳樸。村民們本著求同存異的原則，就鄉村治理各方面，大家暢所欲言，各抒己見。在“農民夜校”里，每周都有課，讀報告、學精神，黨員干部和村民結合村里的實際制定或完善村里的自治章程和議事規則。尤其秋收后，各村很多地方都堆滿了秸稈之類的垃圾以及違建等現象，對此村民反映強烈。針對“農民夜校”反映的問題，最后集體作出決定：村民們一起清除垃圾、拆除違建。現在，該縣很多村陳年垃圾沒了，鄉里的灑水車可以給村里共享，村里多設垃圾箱，某些村頭還設置了好人榜，上榜的村民還有獎勵。
結合材料，請用基層民主制度的相關知識，分析該縣“農民夜校”是如何成功解決鄉村事務的。
①“農民夜校”是該縣各級黨組織領導基層群眾自治的創新之舉，充分發揮黨在解決鄉村事務中的領導核心作用。
②村民在“農民夜校”里，通過民主協商，就鄉村治理暢所欲言，各抒己見，合理表達意見和建議，為解決鄉村事務尋找合理方案。
③村民通過切實行使民主管理的權利，利用“農民夜校”，結合村里的實際制定或完善村里的自治章程和議事規則。
④村民在“農民夜校”通過民主決策，就大家反映的問題，村民最后集體作出決定。
小試牛刀
人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
一、我國基層群眾自治的組織形式
歸納小結
形式 內 容
民主選舉 直接選舉產生村委會、居委會成員
民主協商 有序參與，合理表達，在城市或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開
民主決策 凡關系到公共利益、公共事務的事項，集體做出決定
民主管理 依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化、程序化
民主監督 防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤
比較村民委員會和居民委員會
一、我國基層群眾自治的組織形式
歸納小結
村民委員會 居民委員會
不同點 農村基層群眾性自治組織 城市基層群眾性自治組織
相同點 是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐 是基層民主中公民參與政治生活的重要形式 是我國實行基層民主自治的機構，不是國家機關 根據前面所學的內容試總結為什么我國要實行村民自治和居民自治 其原困是什么 我們又應該如何對待基層群彼高冉政治資源
2、發展基層民主的原因和要求
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（1） 原因：
①發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度
③擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，
（2）要求： 應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工作加以推進。
基層群眾自治制度的意義
知識整合
【答題要素】
基本政治制度+廣泛而深刻的實踐+民主政治建設的重要內容。
【答題模板】
（1）基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
（2）發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
知識整合
為什么發展基層民主？
知識整合
【答題要素】
基本政治制度+調動了積極性+民主政治建設的重要內容。
【答題模板】
①基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
②發展基層民主大大調動了廣大居民（村民）參與社區（農村）建設的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質和能力。
③發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工程。
知識整合
本框小結
基層群眾自治制度
基層群眾自治
人民直接行使民主權利的生動體現
基層群眾自治的含義
發展基層民主的原因和實踐
民主選舉
民主協商
民主決策
民主管理
民主監督
農村村民自治委員會
城市居民自治委員會
基層群眾自治的組織形式
途徑中小學教育資源及組卷應用平臺
6.3基層群眾自治制度導學案
核心素養
1.政治認同：堅持發展基層群眾自治制度，堅持社會主義基本政治制度。
2.科學精神：明確村委會和居委會的內容，區分民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
3.公共參與：積極、主動、有序參與基層群眾自治。
學法指導
1. 以“我們怎樣當家作主”為議題，探究人民直接行使民主權利的內容和方式。
2.走訪村委會或居委會，了解基層群眾自治的內容，積極參與基層群眾自治活動，感受并認同我國基層群眾自治制度的優越性。
必備知識
一、我國基層群眾自治的組織形式
1.基層群眾自治
(1）基層群眾自治制度的地位
基層群眾自治制度是我國的一項________政治制度。
(2）基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉________領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法________民主權利，實行________、自我教育、_______、_______的民主制度和治理模式。
(3）基層民主的特點
與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發生領域的_____、民主參與的_______、管理活動的________等特點。
2.農村村民自治
(1）村民委員會的性質和主要職能
①性質：村民委員會是農村__________。
②主要職能；辦理本村的______和公益事業，調解______，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
(2）村民自治的基本內容
①從選舉上看：村民委員會成員由_______選舉產生，向__________、________負責并報告工作。
②從管理上看：在農村基層治理實踐中，制定______或______，是村民規范自己和村干部的行為，運用______的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的________
3.城市居民自治
(1）居民委員會的性質和任務
①性質：居民委員會是城市_________。
②任務：維護居民的________，辦理本居住地區居民的________和公益事業，調解________，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
(2）城市居民自治的基本內容
居民委員會成員由居民選舉產生，向________負責并報告工作。
(3）城市居民自治的意義
居委會成員______選，社區大事________定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
(1）民主選舉
①作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由________的村民或居民選舉產生。
②在農村：村委會主任、副主任和委員的產生采取村民________的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
③在城市：社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，________更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
(2）民主協商
①城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由________。
②只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成______的和諧。
③我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿______的全過程。
(3）民主決策
①按民主決策要求，在農村，凡關系村民______的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。
②在城市，社區公共事務的民主決策通過召開______進行。
(4）民主管理
①在法律上，基層圖________的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民。
②在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。
③依法制定________和議事規則，推動日常管理工作的______、_____
和______，是做好基層民主管理工作的關鍵。
(5）民主監督
①原因：負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的________，要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
②要求：凡是與______密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的________工作進行評議。
2.發展基層民主的意義和要求
(1）意義
發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
(2）要求
擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的________加以推進。
互動課堂
知識點1我國基層群眾自治的組織形式
[情境導思.激活思維]
材料 有同學在社會實踐活動中拍到這樣一張照片：奉家村的辦公樓前掛著三塊牌子分別是“中國共產黨李家村支部委員會”李家村村民委員會“李家村村務監督委員會”。圍繞這張照片，大家提出不少問題。
[問題]
村黨支部委員會和村委會是什么關系？它們管的事情是一樣的嗎？ 村委會是如何產生的？
[鏈接教材.深度解讀]
我國的基層群眾自治組織與基層政權組織的關系
區別：我國的基層政權組織是指鄉鎮一－級人民代表大會和人民政府。我國的基層群眾性自治組織包括村民委員會、城市居委會和企事業單位的職工代表大會等，它們不是國家機關，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的組織形式。
(2）聯系：一是指導與被指導的關系。我國的基層政權組織對村委會和居委會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村委會和居委會自治范圍內的事情。二是協助與被協助的關系。村委會和居委會協助基層政權組織開展工作。
/點/撥/提/示/
區分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是基層群眾自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。
例1發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。下列屬于基層群眾性自治組織的是
①居民委員會 ②消費者協會
③村民委員會 ④鄉人民政府
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
[解析]消費者協會不是基層群眾性自 治組織，②不符合題意。鄉人民政府屬于基層國家政權組織，④不符合題意。①③正確切題。
[答案] C
知識點2人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
[情境導思.激活思維]
材料 杭州市臨安區板橋鎮上田村全面推進新時代鄉村振興建設工程，以“黨建十自治”為基，育鄉村振興之花。充分發揮基層自治力量在鄉村治理中的作用，將黨的領導與群眾廣泛參與緊密結合。通過法定程序選舉村干部；充分發揮村民代表大會對重大事項決策的主體作用；建立規范的黨務、村務、財務公開欄，實行事前、事中、事后全過程監督；全力推行“片組戶”民情聯系卡和服務百姓檔案工作，
積極回應群眾訴求。
[問題]
結合材料，運用政治與法治的相關知識，分析上田村是怎樣完善鄉村治理的。
[鏈接教材.深度解讀]
1.我國的基層群眾自治
農村村民自治 城市居民自治
機構 村民委員會 居民委員會
性質 自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾自治組織
內容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產生
協商 本著有序參與原則，合理表達意見和建議，找出最佳方案，促成基層社會的和諧
決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
管理 制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理本村的日常事務 社區大事居民定，日常事務居民管
監督 通過村務公開、村委會定期報告工作等形式，對村民委員會和村干部的行為實行有效監督 居民委員會向居民會議負責并報告工作，接受居民的監督
2.發展基層民主的意義
社會角度 實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主政治的基礎性工程
公民角度 在基層民主的實踐中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領
/點/撥/提/示/
如何把握我國政治生活中不同層次的民主
在我國現實政治生活中，民主包括政黨的民主、國家事務的民主和社會事務的民主。政黨民主是指執政黨黨內民主和民主黨派的民主；國家事務領域的民主是指選舉國家權力機關的代表、政府各級領導成員，以及對其監督等方面的民主；社會事務領域的民主是指選舉村民委員會、居民委員會、經濟文化事業單位及其他社會團體的領導成員，以及對其監督等方面的民主。
例2
近年來，在村民自治實踐中，廣大村民創造出很多監督村干部和村民委員會工作的新形式。下列形式中能起到監督作用的是（)
①民主評議村干部
②民主選出自己的當家人
③村委會定期報告工作
④通過村民會議進行民主協商
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
[解析]②④不符合題意，“民主選出自己的當家人”是民主選舉的表現；“通過村民會議進行民主協商”，是民主協商的表現。①③屬于民主監督的表現。
[答案] B
歸納整合
[體系構建.把握聯系]
[核心提煉.易錯歸納]
●核心提煉
一項制度：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
兩個形式：村民委員會是農村基層群眾性自治組織；居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
五大途徑：我國基層民主實踐途徑，主要有民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督。
●易錯歸納
1.人民群眾依托基層群眾自治組織，依法間接行使民主（ )
2.村民（居民）委員會是我國的基層政權機關。( )
3.基層群眾自治實行共同管理、共同教育、共同服務、共同監督。
4.按照村民委員會組織法，村黨支部是農村基層群眾性自治組織。
5.村民委員會成員由村黨員選舉產生，向村黨支部負責并報告工作。
6.在農村，通過民主評議對村委會實行民主監督的職能，主要由村黨支部委員會承擔。
7.居民委員會成員要向居委會黨支部負責并報告工作。
8.在農村，村委會主任、副主任和委員的產生采取村民間接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
9.村民或居民合理表達意見和建議是做好基層民主管理工作的關鍵。
10.基層群眾自治制度是我國的根本政治制度。
答案與解析
必備知識
基本 基層黨組織 直接行使 自我管理 自我服務 自我監督 基層性 直接性 自治性 基層群眾性自治組織 公共事務 民間糾紛 村民國村民會議 村民代表會議 村民自治章程 村規民約 民主 有效途徑 基層群眾性自治組織 合法權益 公共事務 民間糾紛 居民會議 居民 居民 本居住地 直接選舉 選舉程序 眾人商量著辦 基層社會 基層治理 公共利益 居民會議 公共事務 自治章程 制度化 規范化 程序化 權力 基層群眾利益 實際管理 基礎性工程
互動課堂
知識點1
【情境導思·激活思維】
提示 村黨支部與村委會是領導與被領導的關系。按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業調解民間糾紛，協助社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
村黨支部是農村一切組織和全部工作的領導核心，在政治上對村委會實施領導，這是由黨的執政地位決定的村黨支部的主要職責是∶組織制定本村經濟和社會發展規劃，對本村重大事項和重要問題作出決策建議、審議村委會及其他村級組織提交的重要事項和村集體較大支出請示等，然后根據法律和有關規定提交黨員大會（黨員代表會議）或村民大會（村民代表會議）討論通過。由村委會或其他村級組織進行實施，并負責對實施過程及最終結果進行監督、檢查，發現問題及時糾正。
知識點 2
【情境 導思·激活思維】
提示 ①堅持黨的領導，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。②堅持民主選舉，村民自己選舉當家人。③堅持民主決策，提高決策的科學性、民主性。④堅持民主監督，維護村民的合法權益⑤堅持民主管理，保證人民群眾依法直接行使民主權利，調動村民參與管理公共事務的積極性。
歸納整合
【易錯歸納】
1.提示×人民群眾依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利。
2.提示×村民（居民）委員會是我國的基層群眾性自治組織.不是我國的基層政權機關。
3.提示×基層群眾自治實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。
4.提示×按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
5.提示 ×村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
6.提示 ×在農村，通過民主評議對村委會實行民主監督的職能，主要由村民會議承擔。
7.提示 ×居民委員會成員要向居民 會議負責并報告工作。
8.提示×在農村，村委會主住、副主任和委 員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布
9.提示× 依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
10.提示× 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
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