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2.2 單一制和復合制
第二課 國家的結構形式
國家管理形式：即一個國家的政體，也就是國家政權組織形式，是“如何掌握政權”的問題；
國家結構形式：是指一個國家的整體與部分,中央和地方之間的相互關系。為了方便統治和管理,把國家權力的行使落實到一切地方和所有的人,統治階級有必要把國家劃分為若干行政區域,設置若干級的國家機關,這就是國家結構形式問題。國家結構形式一般分為單一制和復合制兩種.
知識拓展：
一、單一制
思考：在單一制國家，中央和地方政權是如何分配的？
單一制國家其組成單位是:按照地域劃分的普通行政區域或自治區域。
我國的行政區劃類型
省、市、縣
普通行政區域
內蒙古自治區
自治區域
1. 單一制國家的含義
香港、澳門
自治區域
一、單一制
中央享有最高權力；
地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
地方政府
單一制國家和聯邦制國家示意圖
2. 單一制國家的特點
注意：
單一制的國家里
全國只有一個中央政權、
一部憲法、
一種法律體系
中央集權型單一制國家和地方分權型單一制國家
中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。
地方居民依法自主組織地方公共機關在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。
中央集權型
地方分權型
3. 單一制國家的類型
典型國家：法國
典型國：英國
二、復合制
視頻：總統命令都不聽的州長
【思考】
1.美國總統與州長是一種什么關系？
2.美國法律眾多，出現沖突了怎么辦？
①美國最高法院的判決是保護聯邦權。 聯邦地位高于州。憲法規定,聯邦憲法、法律在全國范圍內適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。馬里蘭州的征稅法案因違反聯邦憲法而無效,所以麥卡洛克最終勝訴。
②美國國家結構形式是聯邦制。聯邦制的特點是：聯邦國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。在聯邦制國家中,國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定,都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。聯邦各組成單位的權力并非由聯邦政體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
2.復合制——地方讓渡權力給中央
①組成單位：享有相對主權的完整政治實體
②特點：
國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
聯邦各組成單位的權利并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的
典型國家：美國
聯邦的權力是源于州的讓渡，聯邦與州分享權力。
聯邦地位高于州。州憲法或法律與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
2.復合制——地方讓渡權力給中央
①含義：是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。
②特點：
邦聯不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格
東南亞國家聯盟
一般而言，我們可以從國家的名稱來判斷國家結構形式，但也有例外。
比如“英聯邦”，它并不是一個聯邦制國家，而是由幾十個主權國家組成的相當松散的國際組織。
又比如歐洲聯盟，它在貨幣、關稅、邊境控制等方面的共同政策已大大超出傳統意義上的邦聯。
復合制
中央
政府
（州或省）
（州或省）
聯邦
中央政府
中央政府
邦聯
“聯合的國家”
“國家的聯合”
聯邦有自己的立法機關和中央政府
聯邦地位高于組成單位；
聯邦是國際交往的主體
邦聯無最高立法、行政機關，邦聯首腦會議的決議必須經過成員國認可才能生效，但無法律效力。
邦聯不是國際交往的主體具有主權實體性質的仍是成員國
3.選擇不同結構形式的原因
①主要基于維護國家主權和領土的統一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。
②是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
③人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
4.國家結構形式的重要意義：
①國家的結構形式，決定著中央與地方的關系。
②獨立自主地決定國家的結構形式，是國家主權的重要體現，也是國家主權的有機組成部分。
2.2單一制與復合制
單一制
復合制
1.含義
2.特點
3.類型
1. 聯邦制
2. 邦聯制
1.含義
2.特點
3.弊端
1.含義
2.特點
課堂小結：

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