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第二單元 人民當(dāng)家作主
第六課 我國(guó)的基本政治制度
6.2 民族區(qū)域自治制度
學(xué)習(xí)目標(biāo) 核心素養(yǎng)目標(biāo)
1.闡釋民族區(qū)域自治制度的地位和作用。 2.說明我國(guó)處理民族關(guān)系的基本方針，闡釋民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵。 3.闡釋我國(guó)的宗教政策與法律的有關(guān)規(guī)定，以及妥善處理宗教問題的意義。 1.政治認(rèn)同：相信民族區(qū)域自治制度是適合我國(guó)發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系的新型政黨制度制度，有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，樹立制度自信。
2.科學(xué)精神：理解民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵，知道自治地方和特別行政區(qū)有區(qū)別。
3.公共參與：通過社會(huì)實(shí)踐，感悟“民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)”這句話。
1.重點(diǎn)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位；宗教信仰自由。 2.難點(diǎn)：民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)；積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家
1
符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
2
議題任務(wù)
我國(guó)的宗教政策與法律
3
新時(shí)代援藏工作
援藏是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，多年來，一批又一批援藏干部秉承和發(fā)揚(yáng)老西藏精神，把西藏當(dāng)作故鄉(xiāng)，把西藏人民視為親人，積極改善群眾生產(chǎn)生活條件和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為西藏人民謀幸福，助推西藏發(fā)展日新月異，人民生活蒸蒸日上。
1994年7月召開的中央第三次西藏工作座談會(huì)，拉開了對(duì)口支援西藏的序幕。數(shù)據(jù)顯示，1994年至2020年，對(duì)口援藏省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)分9批共支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目6330個(gè)，總投資527億元，并選派9682名優(yōu)秀干部援藏。
從項(xiàng)目援藏到人才就業(yè)援藏，再到組團(tuán)式醫(yī)療教育援藏，新時(shí)代援藏工作，秉持揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜原則，向縱深推進(jìn)。
援藏路上，沒有終點(diǎn)，只有新起點(diǎn)。一批批援藏干部正與西藏各族干部群眾一起，不忘初心、砥礪前行，共同譜寫雪域高原高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
中華民族和各民族的關(guān)系，形象的說，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，56個(gè)民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。
內(nèi)蒙古代表團(tuán)全體會(huì)議
壹
我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家
一.我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家
（1）民族格局：我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中華民族是我國(guó)所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體。
（2）特點(diǎn)：作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)。
1.民族格局及特點(diǎn)
多元一體
各民族有自己的歷史和文化
各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中
一.我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共
和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)
一的多民族國(guó)家。”
書寫悠久歷史
開拓遼闊疆域
創(chuàng)造燦爛文化
培育偉大精神
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我國(guó)的行政區(qū)域類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。
（民族自治地方的自治機(jī)關(guān)擁有憲法和法律規(guī)定的自治權(quán)，特別行政區(qū)擁有高度自治權(quán)）
2.行政區(qū)域類型
一.我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家
民主
中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府的統(tǒng)轄。
3.中央和地方的關(guān)系
集中
注意
地方的自治權(quán)不同于國(guó)家主權(quán)。法律意義上的主權(quán)，是指一個(gè)國(guó)家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的最高權(quán)力。
對(duì)外的獨(dú)立性和對(duì)內(nèi)的最高性是國(guó)家主權(quán)的兩個(gè)基本特征。在國(guó)際交往中，我國(guó)的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。
一.我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家
貳
符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
二.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
我國(guó)形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
1.新型民族關(guān)系
原因
黨的實(shí)踐探索：中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。
在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源。
新中國(guó)成立后，全國(guó)各族人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，真正掌握了自己的命運(yùn)，為形成平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國(guó)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展（目的）。
2.處理民族關(guān)系的方針
二.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
民族 平等
民族 團(tuán)結(jié)
各民族共 同繁榮
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。”各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國(guó)各族人民都是國(guó)家的主人，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。
在民族平等基礎(chǔ)上，我國(guó)形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團(tuán)結(jié)局面。
作用：民族的大團(tuán)結(jié)和凝聚力是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，這是由社會(huì)主義本質(zhì)決定的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的關(guān)系
民族平等是民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)；民族平等與民族團(tuán)結(jié)是各民族共同繁榮的前提條件；各民族共同繁榮是民族平等與民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保證。
1.實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因
（1）必要性：
①根本原因：由我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。
②制度地位：民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問題正確道路的一個(gè)重要制度保障。
③國(guó)情：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)和各民族“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住”的分布格局以及我們?cè)陂L(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系決定的。
3.民族區(qū)域自治制度
二.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
1.實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因
（2）重要性（實(shí)行該制度的意義）：
①民族區(qū)域自治制度既保證國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家做主。
②實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度既符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面起到了重要作用。
3.民族區(qū)域自治制度
二.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
2.內(nèi)容：民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。
3.民族區(qū)域自治制度
二.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
前提和基礎(chǔ)
聚居≠居住
核心內(nèi)容
是民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。（自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)）
注意
自治鄉(xiāng)不是自治地方，沒有自治機(jī)關(guān)，不能行使自治權(quán)
重點(diǎn)突破：自治權(quán)
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)主要有以下權(quán)力
依法制定自治條例和單行條例。
依法管理地方財(cái)政的自治權(quán)。
依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
依法自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。
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【巧記】自治權(quán)行使三要點(diǎn)：自治地方+自治機(jī)關(guān)+自治內(nèi)容(特色)。
知識(shí)拓展
民族自治制度的“自治” 與港澳特別行政區(qū)的“自治”有什么異同？
民族區(qū)域自治制度 特別行政區(qū)
異 目 的 為了解決民族問題 解決祖國(guó)統(tǒng)一問題
社會(huì)制度 社會(huì)主義制度 資本主義制度
自治程度 一定的自治權(quán) 高度的自治權(quán)
范圍自治 各少數(shù)民族聚居的地方 港、澳、臺(tái)
同 都享有自治權(quán)，都是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，都要受中央政府的管轄。
3.怎樣堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度？
（1）維護(hù)民族權(quán)益：一方面，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。
（2）打擊分裂勢(shì)力：另一方面，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，依法穩(wěn)妥處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢(shì)力以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力。
（3）深化團(tuán)結(jié)教育：必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，筑牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
二.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
3.民族區(qū)域自治制度
習(xí)近平指出：各民族要像石榴籽那樣緊緊抱在一起。民族分裂勢(shì)力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們?cè)揭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。
對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
1.中國(guó)共產(chǎn)黨在民族問題上，把馬克思主義普遍原理與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，提出了適合中國(guó)國(guó)情的民族平等方針。下列說法符合我國(guó)民族平等方針的有(　　)
①各民族都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利
②漢族離不開少數(shù)民族
③各民族都必須依法履行同樣的義務(wù)
④我國(guó)各族人民都是國(guó)家的主人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
2.費(fèi)孝通在20世紀(jì)80年代提出了“中華民族多元一體格局”的理論，“多元”是指中華各民族各有其起源、形成、發(fā)展的歷史，文化、社會(huì)也各具特點(diǎn)；“一體”是指中華各民族的發(fā)展相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相互依存，與整體有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和共同的民族利益。這一理論強(qiáng)調(diào)了(　　)
A．中華各民族在歷史上的發(fā)展是不平衡的
B．每一個(gè)公民都應(yīng)該要增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)
C．中華民族是具有歷史性的統(tǒng)一的多民族共同體
D．中華民族是所有民族的總稱
C
對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
3.某校小張同學(xué)就“民族區(qū)域自治制度”搜集了一些相關(guān)資料。其中不屬于民族自治權(quán)的有(　　)
①某自治州人民政府下發(fā)文件轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)
②某自治區(qū)人大通過了《××自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，依法加強(qiáng)對(duì)民族文化的挖掘和保護(hù)
③某自治區(qū)在執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》時(shí)，將法定結(jié)婚年齡提前兩年
④某自治縣人民法院運(yùn)用“巡回法庭”和“車載流動(dòng)法庭”手段，方便群眾訴訟和便利法院審判
A
對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
4.2021年是西藏民主改革62周年。62年來，西藏實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的歷史性巨變，民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就必須(　　)
①增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有的精神家園
②貫徹民族政策，確保民族區(qū)域的高度自治
③促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)各民族交往交流交融
④消除民族差異，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
探究與分享
我國(guó)有多種宗教，各類信教群眾2億人，宗教教職人員38萬余人，宗教團(tuán)體5500來個(gè)，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所有14萬多處，中國(guó)各族人民都想有充分的宗教信仰自由。
千百年來，我國(guó)各宗教和睦相處，我國(guó)宗教界人士積極參與國(guó)際宗教間的交往與合作，用親身經(jīng)歷向世界人民介紹我國(guó)的宗教信仰自由政策，增進(jìn)了各國(guó)宗教界對(duì)我國(guó)的了解，為維護(hù)世界和平作出了貢獻(xiàn)。
叁
我國(guó)的宗教政策與法律
妥善處理宗教問題，對(duì)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。
1.妥善處理宗教問題的意義
二.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治
①實(shí)行宗教信仰自由政策
②依法管理宗教事務(wù)
③堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則
④積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)
2.宗教工作的基本方針
實(shí)行宗教信仰自由政策
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。”
一是有選擇“信教”或“不信教”的自由；
二是有選擇信仰“哪種宗教”的自由；
三是有選擇信仰宗教內(nèi)“哪個(gè)教派”的自由；
四是有選擇“加入”或“退出”宗教的自由。
依法管理宗教事務(wù)
注意！宗教信仰自由≠宗教自由！邪教不是宗教！
所有宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，無特權(quán)；
我國(guó)堅(jiān)持教育與宗教相分離，宗教活動(dòng)不得妨礙國(guó)家教育制度；
宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
我國(guó)憲法規(guī)定：“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。”任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)；
我國(guó)政府支持正常的、平等的、友好的中外宗教交流活動(dòng)；
禁止宗教滲透、打擊極端思想的傳播、防范極端行為的發(fā)生。
堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則
實(shí)行宗教信仰自由政策
重要任務(wù)：支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向；
具體舉措：用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)宗教；努力把宗教教義同中華文化相融合。
注意：與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)≠與社會(huì)主義相適應(yīng)，社會(huì)主義堅(jiān)持馬列主義無神論！
對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
材料一：在西藏，處處可見從事宗教活動(dòng)的信教群眾和懸掛著的經(jīng)幡，信教者家中幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂和佛龕。材料二：《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得利用數(shù)字出版、互聯(lián)網(wǎng)等收聽、收看、存儲(chǔ)、持有、復(fù)制、制作和傳播破壞國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)等方面的內(nèi)容。材料三：在我國(guó)境外，敵對(duì)勢(shì)力還在利用宗教進(jìn)行破壞活動(dòng)，向我國(guó)非法運(yùn)輸宗教印刷品；有的宗教職業(yè)人員入境后，發(fā)展教徒，搞地下宗教活動(dòng)。對(duì)這些不法活動(dòng)要堅(jiān)決予以打擊。材料四：寧夏在宗教界人士和信教群眾中廣泛開展“知大局、守規(guī)矩、起作用”“看寧夏、知寧夏、愛寧夏”等主題教育活動(dòng)，舉辦“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等演講比賽。在這些活動(dòng)中，核心價(jià)值觀的宣傳教育與宗教活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事務(wù)
獨(dú)立自主自辦原則
積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)
對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
5.中國(guó)天主教愛國(guó)會(huì)周太梁提出，宗教界應(yīng)在“一帶一路”人文交流中發(fā)揮重要作用，努力提高自身素質(zhì)，自覺抵御境外滲透和極端主義侵蝕，講好中國(guó)宗教故事。這說明(　　)
A．我國(guó)堅(jiān)持政教分離的原則
B．我國(guó)政府依法管理宗教事務(wù)
C．我國(guó)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)
D．我國(guó)宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則
D
對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
6.發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，就要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。下列符合這一要求的是(　　)
①堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮原則
②堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度這一民族政策
③支持鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)群眾信仰宗教
④保證少數(shù)民族地區(qū)享有高度的自治權(quán)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
7.2021年是西藏自治區(qū)成立56周年，56年來自治區(qū)人民全面貫徹落實(shí)黨的民族政策、宗教方針，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，雪域高原取得了輝煌的成就，充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性。今天的西藏，各方面成績(jī)卓越。西藏自治區(qū)跨越式發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)有(　　)
①堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路
②堅(jiān)持宗教的中國(guó)化方向，凝聚偉大復(fù)興正能量
③西藏人民生活水平日益提高，繁榮進(jìn)步惠民生
④堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展，提高藏族政治地位
A．①② B．①④
C．①③ D．②④
A
課程完畢 感謝聆聽

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