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(共17張PPT)
俄羅斯與烏克蘭的第二輪談判3日在白俄羅斯境內的別洛韋日森林結束。雙方就建立人道主義通道達成諒解，并同意盡快舉行第三輪談判。
第八課《主要的國際組織》
第2框 聯合國
2022.3
高二政治備課組
學習導航
1.聯合國是如何產生、其產生的意義是？★性質（地位）是？
3.★聯合國的宗旨是？如何理解（P88小字部分）
4.★★聯合國及其會員國應遵循的基本原則是什么？
5.★★聯合國有哪些主要機構？（重點把握：聯大、安理會、秘書處）
6.★★★聯合國在國際社會上發揮怎樣的作用？（積極作用+消極作用）
王毅闡述中方對當前烏克蘭問題的五點立場
一、中方堅定主張尊重和保障各國的主權和領土完整，切實遵守聯合國憲章宗旨和原則。這一立場是一貫的，也是明確的，在烏克蘭問題上同樣適用。
二、中方倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀。認為一國的安全不能以損害他國安全為代價，地區安全更不能以強化甚至擴張軍事集團來保障。
三、中方一直關注烏克蘭問題的演變，目前的局勢是我們不愿看到的。當務之急是各方保持必要克制，避免烏克蘭現地事態繼續惡化甚至走向失控。
四、中方支持和鼓勵一切有利于和平解決烏克蘭危機的外交努力。
五、中方認為聯合國安理會應當為解決烏克蘭問題發揮建設性作用，要以地區和平穩定為重，以各國普遍安全為重。
【思考】你贊同王毅外長的觀點嗎？請從聯合國的宗旨和憲章倡導的基本原則角度說明你的理由。
一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1.產生的背景
2.成立的意義
聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人民為和平與發展長期努力的結果。
聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
（一）聯合國（UN）的概況
3.聯合國的地位（性質）
聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
1.宗旨：維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。
(二) 聯合國的宗旨和基本原則：P88—89
2.基本原則
①各會員國主權平等；
②各會員國必須履行憲章所規定的義務；
③各會員國必須以和平方式解決國際爭端；
④各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；
⑤各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；
⑥聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
權利方面
義務方面
解決國際爭端方式
主權國家與聯合國的關系
一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
聯合國
大會
安理會
秘書處
經社理事會
托管理事會
國際法院
聯合國糧農組織、聯合國科教文組織、世界衛生組織、世界銀行集團、國際貨幣基金組織等專門機構。
2.專門機構
1.主要機構
二、聯合國的主要機構
二、聯合國的主要機構
性質 組成 表決原則 職權
聯合國大會 主要審議機構（最高權力機構） 由全體會員國代表組成，每一會員國都有一個投票權。 重要問題的決定必須由三分之二多數通過。其他問題以簡單多數決定。（不具法律約束力） 擁有廣泛的職權
安全理事會 負有維護國際和平與安全的主要責任的機構。 由中、法、俄、英、美5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成，每一理事國均有一個投票權。 ①程序性問題，至少9個同意票通過； ②實質性問題，需9票通過，且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對）——即“大國一致”原則，常任理事國所擁有的這種權力通常被稱之為“否決權” 是唯一有權采取軍事行動的機構
程序性問題：通過或修改安理會的議事規則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續行使職能；選定安理會會議的時間和地點；設立執行其職能所必須的機構；邀請在安理會中沒有代表的會員國在對該國利益有特別關系時參加安理會討論；邀請在安理會正在審議的爭端中為當事國的任何國家參加關于該爭端的討論。
實質性問題：解決爭端，調整足以引發爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅制止對和平的破壞。關于和平解決爭端的決議，作為爭端當事國的理事國不得投票，但是關于采取執行行動的決議，可以投票和行使否決權。
二、聯合國的主要機構
性質 組成 表決原則 職權
經社理事會 負責聯合國經濟和社會事務的機構 由大會選出的54個理事國組成 簡單多數方式 關注主要國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題
托管理事會 負責監督托管領土的管理機關 已完成歷史使命
國際法院 聯合國主要司法機構 由15名法官組成，任期九年 促進國際爭端和平解決
秘書處 聯合國的服務機構 由秘書長及辦事人員組成（秘書長的性質、產生） 從事各種日常工作
注意
1.聯合國的不同機構通過的決議對成員國的效力不同。如聯合國大會的決議對成員國沒有約束力，有道義約束力，而安理會的決議具有法律約束力。
2.“大國一致”規則：對于實質性問題的決定也需要有9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對。）
3.聯合國大會是聯合國的主要審議機構，擁有廣泛的職權；
安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，是唯一有權采取軍事行動的聯合國機構。
秘書長是聯合國的行政首腦，由大會根據安理會的推薦任命。
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2022年2月27日
聯合國安理會舉行會議，表決通過了要求就烏克蘭局勢舉行聯大緊急特別會議的第2623號決議。
2022年2月21日
聯合國安理會舉行審議烏克蘭問題緊急會議
2022年2月23日
聯合國大會就“烏克蘭暫時被占領土局勢”舉行全體會議。聯大主席沙希德、秘書長古特雷斯以及近80個國家的代表在會上發言
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2022年2月28日
聯合國大會就烏克蘭局勢召開緊急特別會議。聯合國秘書長古特雷斯在聯合國大會就烏克蘭局勢召開的緊急特別會議上講話。
2022年3月3日
聯合國大會第11次緊急特別會議（ESS，Emergency Special Session）成員進行投票表決，通過了由烏克蘭等超過90國共同提交的烏克蘭局勢決議草案，聯大決議與先前安理會遭否決草案相比，除要求俄羅斯“立即、徹底、無條件”從烏克蘭撤軍外，還加入了針對白俄羅斯的相關條文。
聯合國就烏克蘭局勢所作的努力
自主探究
【思考】觀看視頻，及時記錄關鍵詞，結合書本原理，請你談談此次聯合國在解決俄烏沖突問題上發揮了什么作用？
（1）維護世界和平與安全：
聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
①安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。
②聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。
③聯合國積極推動軍備控制與裁減軍備，促進世界和平與安全。
（一）積極作用
1.總的作用：
三、聯合國的作用
聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用,取得了巨大成就。
2.具體作用：
①【發展協調】聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。
②【綱領制定】聯合國為國際發展合作確立了路線圖和時間表。
③【開發援助】聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。
（2）在經濟與社會方面：
聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。
（3）聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
三、聯合國的作用
（二）消極作用
三、聯合國的作用
1.參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
2.不具有超主權性質（不能凌駕于國家主權之上），因此其作用的發揮是建立在成員自覺遵守協定基礎上的，對違反共同協定的行為缺乏強有力的、有效的制裁措施。（不具備強制力）。
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單邊主義：是指美國保守主義奉行的一種對外政策。是指在處理國際事務中僅僅從自己的判斷和自身國家利益出發，獨斷專行，不考慮國際社會的共同利益，不同其他國家進行磋商。
多邊主義：是指解決國際問題和糾紛，應通過國際合作，進行協商，充分發揮多邊機制的作用以取得共識，達成協議。
雙邊主義:主要用來指冷戰時期的世界格局，那時世界有兩大對立陣營，即以美國為首的資本主義陣營"北約組織"，以蘇聯為首的社會主義陣營"華約組織 "。
三、聯合國的作用
1.為什么：
①聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
②通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。
2.是什么：核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權、安理會規模以及工作方法。
3.怎么做：
①發揚民主,廣泛協商,積極穩妥,循序漸進的原則；
②遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則。
（三）聯合國改革

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