資源簡介

第六單元 基層治理與社會保障
第17課　中國古代的戶籍制度與社會治理
教學(xué)設(shè)計
一、教材分析
本課是人教統(tǒng)編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第六單元第17課《中國古代的戶籍制度與社會治理》，本課通過三個子目（歷代戶籍制度演變、歷代基層組織與社會治理、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策）講述了中國古代的戶籍制度與社會治理的演變歷程。在本節(jié)微課中，主要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)探究中國古代戶籍制度的演變過程及演變規(guī)律。
教學(xué)目標(biāo)
1、學(xué)會從不同時空、多種角度分析歷代政府管理戶籍的背景；引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識中國古代戶籍制度的發(fā)展演變。通過教師對知識內(nèi)容的深入講解，使學(xué)生充分把握課程知識以及培養(yǎng)歷史思維能力。
2、學(xué)習(xí)“大索貌閱”、主戶與客戶、黃冊，攤丁入畝等歷史概念；通過統(tǒng)編教材中“材料研讀”和“相關(guān)史事”等內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生分析史料，研讀史實(shí)的能力，從而掌握“論從史出，史論結(jié)合”的歷史學(xué)習(xí)方法，形成客觀而全面的歷史認(rèn)識，從而培育學(xué)生發(fā)現(xiàn)歷史問題，解決歷史問題的能力。
3、分析歸納古代戶籍制度發(fā)展演變的特點(diǎn)，學(xué)會評價戶籍制度的歷史作用通過對課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)，能夠認(rèn)識中國古代歷代王朝進(jìn)行社會治理的優(yōu)秀措施以及感悟先輩的聰明智慧，并能夠聯(lián)系起來，使學(xué)生養(yǎng)成正確的歷史時空觀念。
三、教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn)：了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度
難點(diǎn)：正確認(rèn)識中國古代戶籍制度演變的特點(diǎn)和影響；
四、教學(xué)方法
1、史料分析法：綜合運(yùn)用圖片與文字史料
2、問題探究法：小組合作探究深層次問題
五、教學(xué)過程
環(huán)節(jié)一：問題導(dǎo)入
老師提問：當(dāng)代中國政府如何掌握人口情況？
學(xué)生：人口普查、戶口本、身份證
老師：同學(xué)們回答得非常好，戶口在當(dāng)下我們的生活中有著重要的作用，是我們每個家庭都有的，這是當(dāng)下我們國家戶籍管理的方法，那么在古代是如何對戶口進(jìn)行管理的呢？今天我們就來學(xué)習(xí)一下。
環(huán)節(jié)二：講授新課
任務(wù)一：梳理中國歷代戶籍制度的演變。
老師：請同學(xué)們用三到五分鐘的時間閱讀課本第一子目的內(nèi)容，完成本節(jié)課的第一個學(xué)習(xí)任務(wù)，概括指出戰(zhàn)國到隨堂時期戶籍制度演變的歷程如何？
老師：同學(xué)們時間差不多了，讓我們檢驗(yàn)一下大家的學(xué)習(xí)成果。大家知道國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，開始于什么時期嗎？
學(xué)生：開始于戰(zhàn)國時期。
老師：非常好，一般認(rèn)為，戶籍制度是伴隨國家而產(chǎn)生的。國家產(chǎn)生征兵征稅的需求，就會開始戶籍統(tǒng)計。早在夏商西周時期，就有統(tǒng)計人口的舊制。戰(zhàn)國時期情況發(fā)生變化，各國開始大規(guī)模編制戶口。以一個男丁為一戶，用法律、經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制建立起以小家庭為單位的戶籍制度。為什么戰(zhàn)國時期開始大規(guī)模編制戶口呢？
學(xué)生：因?yàn)楦鲊兎▓D強(qiáng)，取得爭霸戰(zhàn)爭的勝利。
老師：很好，在之前的通史學(xué)習(xí)中，我們知道春秋戰(zhàn)國時期是大動蕩、大變革、大發(fā)展時期，具體表現(xiàn)為：宗法分封制瓦解，中央集權(quán)逐漸加強(qiáng)；各國富國強(qiáng)兵的需求：發(fā)展農(nóng)業(yè)；征兵、征稅等。 大規(guī)模戶口登記順應(yīng)了時代發(fā)展，滿足了統(tǒng)治者加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。
老師：同學(xué)們看了課本，能告訴老師秦朝相比于秦國其戶籍制度有何進(jìn)步之處嗎？
學(xué)生：秦朝的戶籍實(shí)行分類登記制度。
老師：非常正確，秦朝實(shí)行戶籍分類，一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。為什么要分類登記戶口呢？
學(xué)生：因?yàn)椴煌矸莸娜耍匚缓痛龈鞑幌嗤?br/>老師：同學(xué)們說的非常好，秦朝“秦民”可以當(dāng)兵，“新民”只能從事耕種；開旅店的、商人、入贅的女婿等不具備立戶資格，不能授田。這反映了戶籍制度的等級性和不平等性。
秦朝之后就是漢朝。秦末，劉邦攻入秦都咸陽，蕭何注意搜集丞相與御史府中的“律令圖書”，因而能夠了解秦朝的山川險要、郡縣戶口。并為漢朝戶籍管理奠定了基礎(chǔ)。同學(xué)們那么漢朝戶籍制度的有什么特點(diǎn)呢？
學(xué)生：編戶齊民。
老師：非常正確，漢承秦制，戶籍制度有了進(jìn)一步的發(fā)展，制定戶籍專門法律，由專門機(jī)構(gòu)管理，戶籍登記詳細(xì)周密。從戰(zhàn)國到秦漢，逐漸建立起了以戶為單位輯錄家庭成員信息的戶籍管理制度，編戶齊名制度確立。 東漢末年，豪強(qiáng)地主與國家爭奪人口，戰(zhàn)爭頻繁，人口流動加劇，戶籍散亂，人口大幅度下降。魏晉南北朝時期，是我國歷史上人戶逃亡、戶籍制度混亂、戶口脫漏最嚴(yán)重的時期。為了扭轉(zhuǎn)這個局面，隋唐戶籍管理嚴(yán)格。隋朝實(shí)行“大索貌閱” “大索”，大搜查；“貌閱”，核查體貌特征。 搜刮出大量隱漏戶口；保障國家賦役征發(fā)和社會控制；遏制世家大族勢力，加強(qiáng)中央集權(quán)。 唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。政府會通過人口核查將逃避登記的人口搜查出來。
任務(wù)二：探究不同朝代戶籍制度演變的原因
展示材料：
材料一
宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占總?cè)丝诘?0%，到1072年，客戶所占比例下降到30%，為國家承擔(dān)賦役的主戶人口所占比例也就相應(yīng)上升了。
——摘選自課本
材料二
客戶在唐代已普遍存在，宋代因“田制壞”而進(jìn)一步增多。客戶往往得不到法律的保護(hù)，也不在國家的賦稅征收之列，且時有“滋擾鄉(xiāng)里”甚至“嘯聚山林”之患......宋代不僅承認(rèn)了土地私有制的合法性，還把佃農(nóng)作為“客戶”身份登入國家戶籍，從而阻止農(nóng)民對地主的依附。
——王威海《中國戶籍制度——?dú)v史與政治分析》
思考：根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識分析宋朝戶籍制度發(fā)生了哪些變化？原因是什么？
學(xué)生：宋朝戶籍分主戶與客戶。
老師：非常好，主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占人口總數(shù)的40％，到宋神宗時期，客戶所占比例下降到30％
同學(xué)們思考一下，出現(xiàn)這一變化的原因？
學(xué)生：宋朝受北方遼，西夏的侵?jǐn)_，時常發(fā)生戰(zhàn)爭，宋朝徭役征發(fā)頻繁，因此宋朝客戶比列下降。
老師：大家概括的很好，宋政府對戶籍制度進(jìn)行了改革，分為主戶、客戶兩大類，將客戶與主戶均列為國家的編戶齊民，給予獨(dú)立的戶籍。且客戶占比很大；北宋中期客戶比例下降，主戶比例上升。 隨著兩稅法的實(shí)施和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地私有化加速；宋代“不立田制”、“不抑兼并”，加速自耕農(nóng)破產(chǎn)，加上奴婢地位的上升等因素，宋初客戶數(shù)量大大增加。因主戶是賦役主要承擔(dān)者，因此國家采取各種措施穩(wěn)定和擴(kuò)大主戶，如降低主戶標(biāo)準(zhǔn)、幫助客戶置業(yè)、納入官員政績考核等方法，使部分客戶轉(zhuǎn)化為主戶，保證國家的賦役征發(fā)，促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
過渡：宋朝之后就是元朝了，元朝的戶籍制度有什么特點(diǎn)呢？我們一起來看兩則材料。
展示材料：
材料一
（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達(dá)數(shù)十種“戶計”……民戶戶計數(shù)量最多，占全國總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計中最基本的戶計，是元朝賦役的主要承擔(dān)者。
——高樹林《元朝民戶研究》
材料二
學(xué)生：類型復(fù)雜，以職業(yè)為主。
老師：元朝的戶口類型比較復(fù)雜，按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、僧道戶、儒戶、灶戶、漁戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相襲，不得變動。
元朝的戶籍體現(xiàn)了戶籍的屬性和世襲性的特點(diǎn)。這種把人口按不同職業(yè)強(qiáng)行劃分而又不許相互流動的制度，便于承擔(dān)國家賦稅徭役，調(diào)配資源。能最大程度的維護(hù)社會的發(fā)展和穩(wěn)定，對后世影響深遠(yuǎn)；但嚴(yán)重地束縛了社會生產(chǎn)力的進(jìn)步。明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍冊稱“黃冊”，修造于洪武四年（1371年），以里甲制為基礎(chǔ)，每里1冊，詳列各戶人口、田土、房屋，到崇禎十五年（ 1642年）為止，共27次編制黃冊。但是到了清朝，戶籍制度就有了較大的改變，呈現(xiàn)名存實(shí)亡的局面。清朝由于政府賦役越來越傾向于向土地攤派，戶籍管理相對松弛。到康熙年間賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍永停編審，名存實(shí)亡，政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。
任務(wù)三：合作探究中國古代戶籍的演變規(guī)律
展示材料
思考：根據(jù)材料及所學(xué)，談?wù)剬χ袊糯鷳艏贫鹊恼J(rèn)識。
學(xué)生：時間早，過程長，最終走向消亡。
老師：同學(xué)們概括的很好，我們在歸納概括規(guī)律及特點(diǎn)時，可以從時間、過程、結(jié)果三個角度來思考論述。故中國古代戶籍制度具有以下演變趨勢：①歷史悠久，由復(fù)雜到簡單；②秦至唐朝不斷強(qiáng)化（唐朝列入法治范圍）；③戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱；④宋朝開始，土地﹑賦稅與戶籍開始分離（或地籍與戶籍開始分離）；⑤明清時期賦役與戶籍進(jìn)一步分離，傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。
環(huán)節(jié)三：課堂小結(jié)
以上就是我們今天的內(nèi)容，我們一起回顧一下本課的重難點(diǎn)內(nèi)容。通過對本課的學(xué)習(xí)，了解中國戶籍制度怎樣演變，充分了解中國古代如何進(jìn)行社會治理。同學(xué)們課后要及時進(jìn)行復(fù)習(xí)。
六、板書設(shè)計
任務(wù)一：梳理中國古代戶籍制度的演變過程
任務(wù)二：探究不同朝代戶籍制度演變的原因
任務(wù)三：合作探究中國古代戶籍的演變規(guī)律
七、課后作業(yè)
請選取一個朝代，為自己制作一份戶口說明，下節(jié)課請同學(xué)上臺分享。

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