資源簡介

高中歷史《選擇性必修一·國家制度與社會治理》
中國賦稅制度的演變 教學設計
教材分析
《中國賦稅制度的演變》是高中歷史選擇性必修一《國家制度與社會治理》第五單元《貨幣與賦稅制度》的第二課。
本課內(nèi)容上承《貨幣的使用與世界貨幣體系的形成》，在經(jīng)濟發(fā)展和商品交換的大背景下，我國古代的各政權逐步實施了各項稅收政策。中國古代實行的是賦役制度，關稅和個人所得稅制度則是近現(xiàn)代中國最具代表性的稅收制度。
本課的內(nèi)容主要包括“中國古代的賦役制度”、“關稅與個人所得稅制度的起源與演變”兩個子目。兩個子目之間邏輯清晰、核心問題突出，分別介紹我國古代和近現(xiàn)代的賦稅制度。
學情分析
知識基礎：學生在初中階段已對我國古代部分賦稅制度有所了解，而在《中外歷史綱要》（上）的學習過程中，學生已對租庸調制、兩稅法，以及“協(xié)定關稅”等內(nèi)容有過了解。但本課涉及的一些相關概念，如“一條鞭法”、“攤丁入畝”、“科差”、個人所得稅等，對學生來說則顯得相對陌生，學習難度較大。
學科素養(yǎng)：經(jīng)過初中課程和高中歷史必修課程的學習后，學生對于歷史學科五大核心素養(yǎng)有了較深的認知，初步具備合作、交流、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；同時，學生對提升自身歷史學科核心素養(yǎng)的期待和要求也越來越高。
學習興趣：個人所得稅與日常生活息息相關，學生可能會對其產(chǎn)生較為濃厚的興趣。
教學目標
唯物史觀：通過對中國古代的賦稅制度的演變歷程的學習，使學生認識到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證關系。
時空觀念：通過通過創(chuàng)設情境，使學生認識到賦稅制度的演變與當時的社會歷史條件的變化息息相關，培養(yǎng)學生時空觀念。
史料實證：通過對賦稅制度史料的研讀，培養(yǎng)學生史料實證的精神。
歷史解釋：通過對每個朝代賦稅制度背景、內(nèi)容、影響的學習，提高學生從不同角度對歷史現(xiàn)象做出合理的歷史解釋。
家國情懷：通過近代關稅的發(fā)展歷程，學生進一步認識到賦稅制度是國家政權的重要保障，是中華民族興旺發(fā)達、人民幸福安康的重要基礎。奮發(fā)圖強，振興中華，是每個青年學生的歷史重任。
重難點分析
在研讀《課程標準》、教師用書和教科書內(nèi)容的基礎上，綜合本校學情，確定本課的重難點如下：
教學重點：中國古代賦役制度的演變；了解關稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行。
教學難點：中國古代賦役制度的演變趨勢和特點；賦稅制度與國家政權建設的關系。
設計思路
本課設計以“中國賦稅制度的演變”為教學主線，梳理不同時期中國賦稅制度的發(fā)展及其演變趨勢，進而理解賦稅制度所體現(xiàn)出的鮮明地時代特征。緊抓歷史學科核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學生獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探討問題的能力。以唯物史觀貫穿課堂，讓通過從古至今不同時代賦稅制度的解讀，培養(yǎng)學生的時空觀念；通過對一系列史料的研讀，培養(yǎng)學生史料實證的精神；通過情境創(chuàng)設，引領學生學會對歷史現(xiàn)象進行合理的歷史解釋；通過對現(xiàn)代賦稅制度的了解，使學生認識黨和國家在發(fā)展經(jīng)濟、關注民生、提升人民幸福感等方面所作出的努力，培養(yǎng)學生的家國情懷。
教學過程
導入
開門見山
對中國古代賦役制度進行概念解讀。
設計意圖
本課中所涉及到的概念較多且難度較大，直截了當解讀課文標題的概念內(nèi)涵，可以讓學生立馬明白課題主旨，了解中國古代的賦役制度的內(nèi)涵和種類，有利后續(xù)教學內(nèi)容的開展。
新課學習
環(huán)節(jié)一：中國古代的賦役制度
秦漢時期的賦役制度
出示材料
（秦始皇）收泰半（三分之二）之賦……竭天下之資財以奉其政，猶未足以贍其欲也。
（秦朝）田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古。
——（東漢）班固：《漢書·食貨志》，中華書局
發(fā)閭左謫戍漁陽……失期當斬。
——《史記·陳涉世家》
問題設計
閱讀教材并結合材料，秦朝的賦役制度有何特點？產(chǎn)生了怎樣的影響？
學生活動
基于史料探究問題，學生回答。老師進行點評，在點評中，要突出秦朝的橫征暴斂對社會造成了非常大的危害，印證了“親亡于秦政而非秦制”的觀點。并針對材料“泰半（三分之二）之賦”、“二十倍于古”、“失期當斬”等，追問是否可信，培養(yǎng)學生敢于質疑的精神和史料實證意識。
出示材料
漢興，掃除煩苛，與民休息。至于孝文，加之以恭儉，孝景遵業(yè)，五六十載之間，至于移風易俗，黎民醇厚。
——（東漢）班固：《漢書·景帝紀》，中華書局
問題設計
閱讀教材并結合材料，漢朝的賦役制度和秦朝相比有了什么變化？有何影響？
學生活動
學生回答，老師進行點評，并出示圖片“漢陽陵中出土的陶俑”，利用圖片中的文物，襯托出文景之治下百姓平靜和樂觀的情緒，印證前述問題，培養(yǎng)學生史料實證意識。并進而引導學生通過對比秦漢的賦稅制度，指出賦稅制度與國家政權建設的關系。
隋唐時期的賦役制度
教師先簡要說明隋朝賦稅制度的特征為“廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調役”。
出示材料
每丁歲入租粟二石。調則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。
——《舊唐書.食貨志上》，中華書局
問題設計
簡要歸納唐代租庸調制的內(nèi)容。
學生活動
學生回答，老師適時參與歸納分析。
出示材料：
“均田制與租庸調制圖示”
問題設計
依據(jù)圖示和所學知識，分析租庸調制的特點和影響。
學生活動
學生回答，老師結合PPT內(nèi)容進行點評。并結合《中外歷史綱要》（上）相關內(nèi)容，教師需要提醒學生，租庸調制是建立在均田制作為土地制度的基礎上的。一旦均田制崩壞，租庸調制也難以為繼。
出示材料，闡釋均田制走向崩壞的表現(xiàn)
圖片材料：武則天時期高昌縣趙師戶殘卷
教師帶領學生釋讀圖片上的文字信息：“男趙師，年拾□□□。女小姜，年二十二歲。一十畝卌步已受，一十畝永業(yè)，卌步居住園宅應合受田一頃二十一畝，一頃一十畝二百步未受”。按照唐朝前期均田制的規(guī)定，唐朝18歲以上的丁男，每人應授永業(yè)田20畝、口分田80畝，但趙師一戶僅授田10畝永業(yè)田及40步作為“居住園宅”，剩余均未授。說明當時因相對和平、人口增加以及土地兼并嚴重的情況下，均田制已難以為繼。
問題設計
均田制難以為繼，是何種原因導致？又會產(chǎn)生什么影響？
學生活動
學生回答，老師引出兩稅法的相關內(nèi)容。教師出示圖示，結合PPT內(nèi)容進行歸納，簡要說明兩稅法的意義，作為重點，讓全體學生補充筆記。
宋元時期的賦役制度
問題設計
宋朝和元朝的服役制度與之前相比，有哪些繼承和改變？
學生活動
在老師引領下知會宋元時期賦稅制度的概況，分析王安石推行“募役法”的影響和元朝稅制出現(xiàn)南北分制的特點。而后，教師進行總結，說明宋元時期稅制沿用唐制較為明顯，但也有改變。
明清時期的賦役制度
出示材料
總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募……凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭。
——《明史·食貨志》
出示材料
一條鞭法示意圖
問題設計
“一條鞭法”實行的背景是什么？概括“一條鞭法”的內(nèi)容，并分析其意義。
學生活動
因“一條鞭法”對于學生來說較為陌生，難度很大，教師要對學生回答得不完善的地方進行補充，并出示PPT上的歸納，讓學生進行筆記記錄。
出示材料
康熙五十一年二月二十九日諭：“將直隸各省現(xiàn)今征收錢糧冊內(nèi)有名人丁,永為定數(shù),嗣后滋生人丁,免其加增錢糧,但將實數(shù)造清冊縣報。豈特有益于民,亦一盛事也。”
雍正四年，奉旨“以各色丁糧均派入各邑地糧之內(nèi)，無論紳衿、富戶，不分等則，一例輸將”。又匠價向系另征……由是地丁、匠價，統(tǒng)歸一則，真所謂“一條鞭”矣。
——（清）吳振棫：《養(yǎng)吉齋余錄》卷1
問題設計
什么是“攤丁入畝”？“攤丁入畝”的實行有什么意義？
學生活動
學生回答，教師進行總結。
設計意圖
（可采取小組活動和討論匯報的方式）在老師的引領下，學生對我國古代賦稅制度的演進過程進行梳理，教師也成為了討論匯報活動的一部分，對同學們錯誤的、不到位的結論進行點撥。
階段小結
分析中國古代賦役制度的演變及發(fā)展趨勢。
通過思維導圖及表格梳理中國古代賦役制度的演變及發(fā)展趨勢。
環(huán)節(jié)二：關稅制度的起源與演變
教師先對“關稅”這一概念進行說明，要避免學生對這一概念產(chǎn)生誤解。關稅分為“國內(nèi)關稅”和“國境關稅”，“國內(nèi)關稅”在1937年被廢除，而“國境關稅”在近代中國的重要性日趨凸顯。中國在鴉片戰(zhàn)爭以前享有完全的關稅自主權。
探究一：中國喪失關稅自主權的過程及危害
出示材料
1842年中英《南京條約》關稅協(xié)定。
1843年中英《五口通商章程海關稅則》約值百抽五，欲變更須與英人協(xié)定。
1844年中美《望廈條約》欲將稅則變更，須與合眾國領事等官議允。其他資本主義國家也以“利益均沾"為借口，紛紛效尤。
19C50S海關聘用外國人幫辦稅務。
1863年英國人赫德任海關總稅務司長達45年。
1912年辛革命之后，關稅稅款逐漸由外國保管。
問題設計
以上材料反映近代海關關稅權的是如何逐步喪失的？
學生活動
學生在閱讀教師給定的材料之后進行回答，即從鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸喪失關稅自主權、海關管理權和關款管理權。
出示材料
“蓋自關稅協(xié)定制度成立以來，以進口稅率之低，外國紛紛以其過剩制品輸入我國而莫之能御，因以造成外商壟斷之勢力。而同時以出口稅之不能免除，致應獎勵對外貿(mào)易之物品，亦不能免稅，此出口貿(mào)易之不能發(fā)達也。”形成不但不能保護國貨，反而處處有保護洋貨壓迫國貨之傾向。
——《晚清關稅制度的變遷及其影響》
問題設計
依據(jù)材料并結合所學，分析中國近代海關關稅權的逐步喪失的危害。
學生活動
學生回答，老師適時點評，從政治和經(jīng)濟兩個角度歸納。
探究二：中國為收回關稅自主權的努力。
出示材料
依據(jù)時間軸信息，學生梳理近代中國為收回關稅自主權所作出的努力，也說明國民政府時期，通過一系列措施在關稅自主權上取得了一些進展。
探究三：中華人民共和國時期的關稅政策。
出示材料
問題設計
為什么1985年中國要頒布新的《中華人民共和國海關進出口稅則》？
學生活動
學生回答，教師進行總結，即新的《中華人民共和國海關進出口稅則》的頒布是國家經(jīng)濟體制改革和對外開放的需要。同時 1951年實施的《中華人民共和國海關進出口稅則》存在諸多的問題。
階段小結
鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關稅自主權；國民政府時期，通過一系列措施在關稅自主權問題上取得進展；中華人民共和國成立之后，中國才真正收回關稅自主權，并且不斷對我國關稅制度進行完善。
環(huán)節(jié)三：個人所得稅制度的起源與演變
教師先解釋“個人所得稅”這一概念，加深學生對期的理解。
出示材料
教師出示時間軸，梳理自1914年之1980年我國與征收個人所得稅相關的各項舉措。
問題設計
為什么直到1980年中國才頒布《個人所得稅法》？
學生活動
學生進行思考后進行回答，教師進行總結，說明征收個人所得稅是為了調節(jié)社會收入水平，確保社會公平和國家有序發(fā)展。在個人和家庭收入整體差別不大的計劃經(jīng)濟時代，沒有征收的必要。改革開放后的1980年，隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國才制定頒行。
教師出示三幅圖片，說明個人所得稅對實現(xiàn)社會公平與穩(wěn)定的積極作用、個稅起征點提高折射出我國人民生活水平的不斷提高，以及我國個稅制度愈加關注民生問題。
（三）總結歸納
縱觀中國賦稅制度史，引導學生把握不同時期的側重點：
秦漢時期：賦稅制度與政權建設的關系；
隋唐至明清：賦稅制度演變在傳承中的重大創(chuàng)新；
近現(xiàn)代：關稅自主權與民族經(jīng)濟發(fā)展；
當代：個人所得稅的社會意義。
最后得出幾個認識：
經(jīng)濟基礎決定上層建筑，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定制度建構，賦稅制度也不例外；
制度具有延續(xù)性，在前朝代賦稅制度進行繼承，并根據(jù)當下實際改良創(chuàng)新；
從趨勢上說，國家的賦稅制度對于民眾的負擔越來越輕，稅收制度越來越注重社會公平。
教學板書
八、作業(yè)布置
1．唐初征收賦稅時，錢幣與絹布、糧食并收，財政收入以貫、匹、石等為單位計算；到南宋時，賦稅征收以錢幣為主體，以“貫”為單位計算。這表明南宋(　　)
A．商品經(jīng)濟快速發(fā)展 B．農(nóng)業(yè)手工業(yè)地位下降
C．重農(nóng)抑商政策松弛 D．經(jīng)濟控制逐步加強
2．1289年，元政府在廣泛種植木棉的浙東、江東、江西、湖廣、福建等地設木棉提舉司，每年向民間征收木棉布十萬匹，使民眾不堪重負。這
A．加重了區(qū)域經(jīng)濟的不均衡 B．妨礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展
C．推動私營棉紡織業(yè)的繁榮 D．促使財政管理權限下移
3．據(jù)表2 可知，當時中國
表2 1867年和1894年部分進口商品統(tǒng)計表
1867年 1894年
數(shù)量 貨值（海關兩） 數(shù)量 貨值（海關兩）
鐵 113，441（擔） 264，503 1，185，411（擔） 2，467，590
錫 33，502（擔） 582，146 97，008（擔） 2，046，897
火柴 79，263（籮） 71，384 6，615，327（籮） 1，638，931
煤 113，430（噸） 992，649 486，295（噸） 3，221，343
糖 186，176（擔） 754，609 1，823，890（擔） 9，507，153
A．對外貿(mào)易由出超轉變?yōu)槿氤? B．政府放寬對民間設廠的限制
C．民族工業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展 D．海關的半殖民地化程度加深
4．閱讀材料，結合所學知識回答問題
材料：西漢農(nóng)民家庭年收入（糧食）與指出情況表 單位：錢
項目 數(shù)量 備注
收入 糧食 8500 折算為貨幣后的大致值
支出 賦 田租（上繳實物） 283 同上
算賦和口賦（上繳貨幣） 406
役 兵役和徭役 2300 除部分兵役必須親身應役外，其余可親身應役或上繳貨幣代役，2300錢為代役的貨幣數(shù)量
日常開支 食 4918 據(jù)戰(zhàn)國比例推算
衣 2732 同上
祭祀等儀式 300 以戰(zhàn)國數(shù)據(jù)為參考
——資料來源：《漢書·食貨志》；《《居延漢簡甲乙編》釋文》
注：秦漢史料中典型的家庭是五口之家
問題 ：
（1）計算材料中西漢農(nóng)民家庭年收入（糧食）與支出的差額。。（2分）
（2）據(jù)《漢書·食貨志》記載，冬天農(nóng)閑時，農(nóng)婦常聚集在一起夜織。結合問題（1）的計算結果，簡要分析材料中的西漢農(nóng)民為什么會采用這種耕織結合的 經(jīng)濟形式。。（3分 ）
（3）西漢在耕織經(jīng)濟體系下出現(xiàn)了引人注目的 商業(yè)繁榮現(xiàn)象。根據(jù)材料好問題（2）中的信息，簡要分析西漢賦役政策和耕織經(jīng)濟形式如何促進商業(yè)繁榮。。（3分）
（4）有人認為，西漢商業(yè)繁榮說明當時已經(jīng)出現(xiàn)了資本主義萌芽。根據(jù)問題（3）中的信息和所學知識，判斷這一觀點是否成立，并說明理由。（5分）
參考答案：
A 2.B 3.D
4．
(1)納錢代役的情況：8500—(283十406+2300十4918+2732十300)=2439(錢)，即虧2439錢；親身服役的情況：8500—(283+406+4918+2732+300)=139(錢)，即虧139錢。
(2)農(nóng)民收入不敷支出；衣著消費比重較高；為增加收入，減少支出，農(nóng)閑紡織。
(3)部分賦役項目征收貨幣，農(nóng)民只有將產(chǎn)品投放市場才能換取貨幣去納稅；農(nóng)民的剩余產(chǎn)品投放市場，也是商業(yè)繁榮的可能原因。
(4)不成立。西漢的商業(yè)繁榮部分由賦役政策和耕織經(jīng)濟所推動；西漢的商業(yè)與催生資本主義萌芽的商業(yè)有本質差別；材料中看不見雇傭關系。

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