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思考：
該視頻中的人大代表是通過哪個機關把人民的利益問題反映給國家的？
第五課 我國的根本政治制度
一、人民代表大會：我國的國家權力機關
我國的國家性質（國體）：人民民主專政
本質：人民當家作主
是不是直接行使國家權力？
是不是直接管理國家事務？
人民民主專政
人民當家作主
我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民!”
人民是如何行使管理國家的權力呢？
1、人民行使國家權力的方式
在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
（一）人民行使國家權力的機關
2、人民行使國家權力的機關
我國憲法明確規定，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（一）人民行使國家權力的機關
3、全國人民代表大會
（1）性質、地位、職權
①性質：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。
②職權：國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由全國人民代表大會行使。
（一）人民行使國家權力的機關
立法權
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
決定權
審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告；
改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定；
批準省、自治區和直轄市的建置；
決定特別行政區的設立及其制度；
決定戰爭和和平的問題。
任免權
選舉中華人民共和國主席、副主席；
根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；
根據國務院總理的提名，決定國務院副總理國務委員各部部長各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
選舉中央軍事委員會主席；
根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
選舉國家監察委員會主任；
選舉最高人民法院院長；
選舉最高人民檢察院檢察長；
有權對上述國家機關領導人予以罷免。
監督權
監督憲法的實施，監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行。
【深化拓展】四項權利的判定方法
1、如果是關系法律的立、廢、改的決定則是立法權；
2、如果是對國家機關干部任免的決定則是任免權；
3、關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權；
4、審議通過上年度的工作報告是監督權，下年度計劃是否批準屬于決定權等等。
權利≠權力
（1）公民直接行使權利，國家保障公民依法行使權利。
（2）人民間接行使國家權力，包括人大在內的國家機關直接行使國家權力。
3、全國人民代表大會
（1）性質、地位、職權
①性質：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。
②職權：國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由全國人民代表大會行使。
③地位：全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
（一）人民行使國家權力的機關
3、全國人民代表大會
（2）組成
作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
（一）人民行使國家權力的機關
3、全國人民代表大會
（3）常設機關：全國人大常委會
①性質：全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關。
②地位：是最高國家權力機關的組成部分。
③產生：它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
④職權：行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
（一）人民行使國家權力的機關
特別提醒：
1、注意不同層級人大及其常委會的性質表述中的“用詞”，不能混淆搭配。例如，不能說人大是最高國家權力機關、全國人大常委會是最高國家權力機關等。
2、注意立法權與決定權的區分。立法權是指制定、修改和廢止法律的權力，不能在材料中出現“決定”一詞就斷定是決定權，關鍵是看“決定”的內容是不是涉及法律的制定、修改和廢除等情況。決定權是關于國家重大事項的決定或國民經濟發展規劃的通過。
特別提醒：
3、人大聽取審議政府工作報告、監察委員會的報告、法院工作報告、檢察院工作報告等，屬于人大行使監督權。通過、批準本年度的工作報告（將要執行）屬決定權。
4、全國人大行使的職權前可以加“最高”，全國人大常委會和地方各級人大行使職權前不可加“最高”一詞。全國人大及其常委會行使國家立法權，省、自治區、直轄市人大及其常委會，設區市人大及其常會可以制定地方性法規。
5、一般而言，全國人大及其常委會可以稱為立法機關，而地方各級人大及其常委會則不可以稱為(地方)立法機關。
3、全國人民代表大會
（4）各專門委員會
為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會，在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
（一）人民行使國家權力的機關
（二）肩負人民重托的人大代表
1、人大代表的產生
（1）地位：
是國家權力機關的組成人員，是人民利益的代言人。
全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
（2）產生：
由民主選舉產生。基于我國的國情，人大代表的產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。
【知識拓展】我國的選舉方式
1、直接選舉是由選民通過直接投票方式進行的選舉。
2、間接選舉則是由選民選出的代表代表他們進行選舉。前者是選民意志的直接表達，后者是選民意志的間接表達。
3、等額選舉：是指候選人數與應選人數相等的選舉。
4、差額選舉：是指候選人數多于應選人數的選舉。
直接選舉 間接選舉
含義 由選民直接投票選舉 由選民委派或選出的代表，代表他們進行選舉
優點 每個選民都有表達自己意愿的機會 適用于選民較多，分布較廣的地區
局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現每個選民的意見
適用范圍 不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表 全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表
【深化拓展】直接選舉和間接選舉的比較
（二）肩負人民重托的人大代表
2、人大代表的職權
依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。
（1）提案權是人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。
（2）質詢權是指人大代表有權依照法律規定的程序對政府等機關的工作提出質問，并要求答復。
【深化拓展】
人大代表的權利≠人大的權力≠公民的政治權利
1、人大代表享有審議權、表決和投票權、提案權和質詢權；
2、人大具有立法權、決定權、任免權和監督權；
3、公民享有選舉權和被選舉權、政治自由和監督權。
正確認識人大代表的權限
1、不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。
2、人大代表個人不能直接處理國家問題。人大代表可以參加行使國家權力，但個人對于國家和公共事務無權作出任何的決議、決定。
（二）肩負人民重托的人大代表
3、人大代表的義務
（1）在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，
（2）幫助所在地方的人民政府推進工作，要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。
（3）他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。

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