資源簡介

第一課 國體與政體
第三框 政黨和利益集團
政治認同：認同中國特色社會主義政黨制度的優勢，堅定中國共產黨領導的信心。
科學精神：用階級的觀點，辯證思維認識中西政黨的不同，理解利益集團的作用。
公共參與：關注國內外時政，增強積極參與中國特色社會主義民主政治的熱情。
1.明確政黨的產生、地位、作用、主要目標、爭取執政的主要手段。了解政黨的基本特征。
2.說出資本主義國家政黨制度的類型,闡述其階級本質;闡述中國的政黨制度及其產生。
3.正確認識利益集團的基本特征及其作用，闡述利益集團的含義、地位、活動特點、影響政府決策的途徑、類型等,全面闡釋利益集團的作用。
教學重點： 理解政黨制度的實質
教學難點： 資本主義利益集團的影響
2020美國大選
1874年，美國著名畫家湯姆斯·納斯特創作了一幅政治漫畫，用驢表示民主黨，用象表示共和黨。從此，驢和象便成了兩黨的標志。每當大選之年，兩黨分別以這兩種動物作為自己的黨徽進行競選，故被世人稱為“驢象之爭”。
當今世界的二百多個國家和地區，只有二十來個國家和地區沒有政黨。西亞的卡塔爾、科威特、阿拉伯聯合酋長國、阿曼、巴林、沙特阿拉伯以及南亞的馬爾代夫和不丹等國家。這些“無政黨國家”大多是政教合一的政體，禁止所有政黨或者是因為政黨在國內沒有群眾基礎，找不到生存空間。
實行兩黨制和多黨制的國家有一百六十多個。
據不完全統計，目前全世界共有五千多個政黨。
以政黨為主角的現代政治成為世界上絕大多數國家政治的基本特征。
【講授新課】
情景1
在世界各地，人們對政黨的看法是多種多樣的:有人認為政黨是選舉工具，有人認為政黨是權力組織，有人認為政黨是謀求公職的手段，有人認為政黨是人民控制政府的團體，也有人認為政黨是人民保障自身利益的渠道。
結合材料，談談你對政黨的認識。
一、政黨
1. 政黨的相關知識
現代政黨 內容
產生 在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物
性質 有組織的政治團體
地位 是階級的領導者
主要目標 以執政為主要目標。也有些政黨致力于推廣政治思想、維護政治利益
目標體現在 政黨特定的政治目標和意識形態，對國家的大政方針體現在其政綱或黨章中
主要手段 參加選舉
本質屬性 階級性
結合教材討論：政黨與階級的關系是怎樣的？
(1)馬克思主義認為,政黨是在階級的基礎上產生的,是階級斗爭發展到一定階段的產物。
(2)列寧和毛澤東都曾明確指出,政黨是階級的領導者。
(3)在現代國家的政治體系中,以掌握政權、統治國家為目標的政黨發揮著極其重要的作用。政黨參加選舉、爭取執政,能夠運用國家政權機關的力量維護本黨所代表的階級利益。
例題：發展論認為,社會現代化導致社會各方面關系得以加強,從而出現了政黨。這一觀點的錯誤之處在于 (　　)
①沒有認識到政黨是在階級的基礎上產生的
②否認政黨是社會發展到一定階段的產物
③認為政黨以掌握政權、統治國家為目標
④否認政黨是階級斗爭發展到一定階段的產物
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選B。題中觀點認為政黨是社會現代化導致社會各方面關系得以加強而出現的,沒有認識到政黨是在階級的基礎上產生的,否認政黨是階級斗爭發展到一定階段的產物,①④符合題意;這一觀點認為政黨是社會現代化的產物,②錯誤;題中觀點沒有體現政黨以掌握政權、統治國家為目標,③錯誤。
探究：從中美疫情防控看政黨制度
材料一 面對嚴重疫情，美國白宮還在呼吁，即便付出更大代價也要“重開經濟”，特朗普政府特意強調要求在4月1日復活節前“開放美國”，復工復產，4月16日，又推出了一個名為“再次開放美國”的新藍圖；政府動用國家的外交、航空資源，以及大筆采購費籌措的醫療物資，一落地就被轉手賣給了5家美國私人企業；用來幫助扶持小型企業刺激經濟的援助貸款被政客們直接將資金撈進了自己的“口袋”，和美國一些高層人士有關聯的企業收到了數百萬美元的“疫情救助款”，為特朗普提供總統競選經費的100多家公司，直接獲得2.73多億美元的援助貸款。
材料二 新冠疫情為民主、共和兩黨之爭提供了一個新的角力場。10月份，特朗普政府提出一項1.8萬億美元的經濟刺激方案，遭到了美國眾議院和參議院共和黨人的一致反對，兩黨對于需要采取何種措施的意見分歧依然很大，大選前通過新一輪刺激計劃的希望愈加渺茫。
思考：
1.如何評價材料一中特朗普政府在疫情防控中的表現？
2.假如2020年12月，選舉投票結果出爐，拜登當選美國總統。你認為美國的疫情防控會有根本改觀嗎？為什么？
情景
越來越多的美國民眾對美國的兩黨失去信心，把大選稱為“從兩個爛桃子中挑一個不太爛的”。
投票率偏低一直是美國選舉不得不面對的尷尬事實，特別是中期選舉、地方選舉的投票率更低。美國一些學者認為，明智的政黨領袖們總是按照中間路線辦事，避免采取可能使大部分選民驚慌和疏遠的極端做法。候選人如果不走中間路線，敗選的可能性將增大。
你怎樣看待美國的兩黨制？我國的政黨制度是怎樣的？
【點評】
西方國家兩黨或多黨輪流執政從表面看很是民主,但掌權者都是資產階級政黨,都是為了維護資產階級統治,是在用表面上的民主掩蓋其階級統治。
資本主義國家的政黨制度，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
【點評】
西方國家兩黨或多黨輪流執政從表面看很是民主,但掌權者都是資產階級政黨,都是為了維護資產階級統治,是在用表面上的民主掩蓋其階級統治。
資本主義國家的政黨制度，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
2.政黨制度的類型
現代政黨制度的類型 資本主義國家政黨制度 類型 一黨制、兩黨制和多黨制
實質 資本主義國家的政黨政治,無論采取什么樣的形式,都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
社會主義國家政黨制度 我國政黨制度 內容 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
地位 基本政治制度
特點 是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
美國兩黨制的實質
1、實質是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。不論哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策,都不可能代表廣大人民群眾的利益。
2、表現
（1）從階級基礎、意識形態方面看：沒有本質區別
（2）從具體議題上的政策和主張看：有明顯差別
（3）從民眾參與和執政黨的施政過程看：兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障
（4）從兩黨制的運行方面看：有錢人的權力游戲，有權人的金錢游戲。
情景
圍繞著“誰掌管美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點。
人民通過選舉參與國家政治，擁有國家權力，可以指導、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志辦事。
一群為數不多的精英權貴控制政府、工業、貿易和勞工組織，支配著國家的政治體制。政府各部門僅僅是他們的代理人和利益傳輸工具。
社會被有組織的、勢力強大的集團支配著，政府基本上成立他們當中的掮客或裁判，有時它還作為一個利益集團參與政治。每個利益集團為自己集團的利益工作，政府則從中協調，促使各集團妥協。
你是如何評述上述觀點？如何看待利益集團的作用的？
【點評】
美國的經濟基礎是生產資料資本主義私有制，國家的統治階級是資產階級。所以美國就國家性質而言，是資產階級進行階級統治的工具，是資產階級專政的國家，國家的政權掌握在資產階級手中，無產階級處于被剝削、被統治的地位。
“人民權利論”被現象模糊了本質，所謂“精英權貴”正是資產階級的代表，簡單的“精英權貴論”也有失偏頗。
利益集團，說到底也是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，實質上是資產階級在民意的幌子下控制權力。
二、利益集團
1.含義:指具有共同利益,向政府或社會提岀訴求,或以合法手段施加壓力,借以影響公共政策,以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體。
2.地位:利益集團又稱壓力團體或倡議團體,是現代政治體系的重要組成部分。
3.目標：在既有政治體制內進行完全合法的活動,影響政府公共政策,以爭取其團體利益及其成員利益
4.影響政府決策的途徑:游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟。
5.利益集團的作用
①利益集團的積極作用
利益集團在資本主義國家政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,一定程度上緩和社會矛盾的作用，有助于維護美國資本主義制度。
②利益集團的消極作用
是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的欺騙性
和隱蔽性。無法從根本上解決不同階級之間的矛盾
材料一：作為立法機關，國會歷來是利益集團進行游說活動的主要目標，為了說服國會議員贊成或反對一項法案，利益集團要向有關議員提供大量的信息，企圖通過這些數據、材料來說服議員，改變議員的政策傾向。
材料二：利益集團可以直接作為原告提起訴訟：如70年代環境保護基金會和自然資源保護協會就曾在聯邦地區法院所審理的636個環保方面的案件中充當了原告；聘請或直接派出律師幫助訴訟人打官司。
判斷上述材料中，美國的利益集團是通過哪些方式影響美國政治？
【相關鏈接】利益集團的分類
依據 類別 主要目的 舉例
根據訴求性質不同 自利型利益集團 關心本團體及其成員的經濟利益，這類團體往往是職業性、專業性、功能性的組合 如：商會、醫生協會、教師協會
公益型利益集團 爭取非經濟性共同理想 如：綠色環保組織、婦女權益保障組織
比較政黨和利益集團
比較 政黨 利益集團
不同 含義 在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展的一定階段的產物 具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體里以及其成員利益的社會團體
地位 階級的領導者 壓力團體或倡議團體
目標 執政；推廣某種思想、維護某種政治利益 在既有政治體內進行完全合法的活動
手段 參加選舉 游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等
相同 政黨屬于政治領域，利益集團屬于經濟領域。政治是經濟的集中體現，政黨是一種特殊的利益集團，不同的利益集團活動方式不同，政黨的活動方式就是政治活動。
【辨析】有同學認為:利益集團通過自身活動,可以協調社會重大利益關系。如何評價這一觀點
提示:
①利益集團向政府或社會提岀訴求或以合法手段施加壓力,借以影響公共政策,以爭取其團體利益及其成員利益。
②利益集團在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用,但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
【辨析】有同學認為:利益集團是一種結社，是組織起來的團體?？梢姡灰怯薪M織的團體都是利益集團。如何評價這一觀點
提示:
①利益集團是一種結社，是組織起來的團體，雖然有共同利益，但沒有組成團體就不能構成利益集團。
②并非任何有組織的團體都是利益集團，只有那些以影響政府政策為目的、介入政治過程的團體才是利益集團。
【課后鞏固】
1.列寧指出,群眾是劃分為階級的。在通常情況下,在多數場合,至少在現代的文明國家內,階級是由政黨來領導的。這表明( )
①政黨是階級的領導者
②政黨具有鮮明的階級性
③政黨是有組織的政治團體
④政黨以領導階級為主要目標
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：“群眾是劃分為階級的”“階級是由政黨來領導的”，表明政黨具有鮮明的階級性，政黨是階級的領導者，①②符合題意。材料未體現政黨的組織性，③不符合題意。政黨通常以執政為主要目標，④說法錯誤。
2.2019年12月16日,國家主席習近平在中南海瀛臺會見了來京述職的香港特別行政區行政長官林鄭月娥,聽取了她對香港當前形勢和特別行政區政府工作情況的匯報。由此可見( )
①我國堅持“一國兩制”原則,香港享有高度自治權
②國家主席是我國國家元首、最高國家權力機關
③我國堅持民主集中制原則,中央享有最高權力
④香港特別行政區被置于中央政權的統一領導下
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：香港特別行政區行政長官向國家主席述職，體現了在單一制國家中，中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權統一領導下，也表明我國中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權，即地方利益是國家整體利益一部分，地方必須服從中央，③④符合題意。材料沒有體現香港享有高度自治權，①與題意不符。全國人大是我國最高國家權力機關，②說法錯誤。
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