資源簡介

結(jié)合思想政治知識點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)展全過程人民民主
發(fā)展全過程人民民主
2021年10月13日至14日，中央人大工作會議在京召開。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。我們要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
“全過程人民民主”這個(gè)概念的提出有一個(gè)過程。2019年11月2日，習(xí)近平總書記考察上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”。2021年3月通過的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》修正草案與《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》修正草案中，“全過程民主”被明確寫入這“一法一規(guī)則”。2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記又特別提出要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”，在其中加入了“人民”二字。
人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。全過程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主特別是黨的十八大以來民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，為新時(shí)代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了指引和遵循。
　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。我國實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。
　　人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。不斷發(fā)展全過程人民民主，要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。國家各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。
　　
人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由；保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音；完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。
　　全過程人民民主具有與時(shí)俱進(jìn)的品格，是充滿生機(jī)活力的社會主義民主。全過程人民民主在我國社會主義民主政治偉大實(shí)踐中成長，也必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中不斷發(fā)展。前進(jìn)道路上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展全過程人民民主，把我國社會主義民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，我們就一定能不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。
文字資料選自人民網(wǎng)

知識點(diǎn)：
1.公民參與政治生活
①堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。
平等是社會主義法律的基本屬性。我國公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地適用法律。
國家在保護(hù)公民的合法權(quán)利和依法實(shí)施處罰方面，對任何公民一律平等。
任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
②堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。
在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。
權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。
公民在法律上既是權(quán)利主體，又是義務(wù)主體。
權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，一方面，要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利。另一方面，要樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù)。
③堅(jiān)持個(gè)人利益與國家利益相結(jié)合的原則。
在我國，國家與公民個(gè)人的利益在根本上是一致的。國家尊重和保障公民個(gè)人的合法權(quán)益。
公民在行使權(quán)利與履行義務(wù)時(shí)，要把國家利益與個(gè)人利益結(jié)合起來。
當(dāng)個(gè)人利益與國家利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益要服從國家利益。
④我國公民要有序地參與政治生活。
有序參與的要求：遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與；依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。

2、推進(jìn)公民有序參與政治生活的措施
國家：
①完善法律、規(guī)則、程序，為公民有序參與政治生活提供制度保障。
②加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)公民依法有序參與政治生活，維護(hù)公民的政治權(quán)利。
黨：
①堅(jiān)持依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)及其工作人員自覺維護(hù)公民的政治權(quán)利。
②堅(jiān)持走群眾路線，引導(dǎo)廣大公民有序參與政治生活。
公民：
①遵循法律、規(guī)則、程序，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等政治生活。
②堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則；堅(jiān)持個(gè)人利益和國家利益相結(jié)合的原則。
③堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)。

3.公民參與民主決策的意義
①社情民意反映制度（需要與民主監(jiān)督進(jìn)行區(qū)分），有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；
②專家咨詢制度，有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；
③重大事項(xiàng)社會公示制度，有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；
④社會聽證制度，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。

4.民主管理
在農(nóng)村，村民委員會（在城市，居民委員會）是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織（沒有自我組織）。注意：村委會和居委會的性質(zhì)不是基層政府，不具有行政功能。
①村民自治的內(nèi)容：
村民選舉：直接選舉村干部。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
村民決策：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定。
村民管理：通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范村民和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己事情自己辦、自己難題自己解決”的有效途徑。
村民監(jiān)督：通過村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報(bào)告工作等形式，保證村民能切實(shí)監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
②意義：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。

5.民主監(jiān)督
①意義：實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作。也有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
②措施：公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利。一方面，為國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于行使憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。另一方面,必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

6.我國人民代表大會制度的組織和活動(dòng)原則
我國人民代表大會制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。
①民主集中制原則：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。
②民主集中制的具體表現(xiàn)：
人民代表大會與人民的關(guān)系；人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。法律制定和重大決策少數(shù)服從多數(shù)民主決定。
人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。

7.如何推動(dòng)社會主義民主政治建設(shè)
發(fā)展社會主義民主政治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
①堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
②健全民主制度、豐富民主形式和拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主：
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度；堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策；完善各種基層群眾自治制度。
③全面推進(jìn)依法治國：
中共堅(jiān)持依法執(zhí)政；政府依法行政；公民依法有序參與政治生活；人大嚴(yán)格依法立法，民主立法，科學(xué)立法。

8.為什么要健全社會主義協(xié)商民主制度？
①我國是人民民主專政的社會主義國家，協(xié)商民主有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，推動(dòng)社會主義民主政治建設(shè)。
②協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。
③它有利于充分反映民意、集中民智，促進(jìn)黨和國家決策的科學(xué)化，民主化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；
④有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；
⑤有利于發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。

9.如何把社會主義協(xié)商民主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中，以保證人民當(dāng)家作主？
①堅(jiān)持完善中國共產(chǎn)黨對協(xié)商民主的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國特色社會主義政黨制度優(yōu)勢，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與民主黨派的政治協(xié)商，鞏固發(fā)展和諧的政黨關(guān)系。
②人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。各級人大在重大決策之前應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，廣泛聽取民意，支持和保證人民當(dāng)家作主。
③各級政府應(yīng)有效推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，加強(qiáng)政府協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，切實(shí)解決人民關(guān)心的利益問題。
④充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)的作用，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化水平。
⑤建立健全基層協(xié)商民主制度，穩(wěn)步開展基層協(xié)商，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

9.怎樣發(fā)展“全過程人民民主”？
①發(fā)展全過程人民民主，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
②發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化。
③發(fā)展全過程人民民主，必須推進(jìn)全面依法治國。
④發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
⑤發(fā)展全過程人民民主，就要健全民主制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度。
⑥發(fā)展全過程人民民主，就要拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
⑦發(fā)展全過程人民民主，就要激發(fā)民主活力。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
⑧發(fā)展全過程人民民主，就要維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。
⑨發(fā)展全過程人民民主，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。發(fā)展全過程人民民主，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
⑩發(fā)展全過程人民民主，必須發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。
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