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第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官制度
一、選官制度
先秦：“世卿世祿制”（世襲制）
秦國（含秦朝）：軍功授爵
漢朝：察舉制
1.九品中正制（繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)）
曹魏時，創(chuàng)立九品中正制，選官標(biāo)準從初創(chuàng)時期的家世、道德和才能并重，后演變?yōu)槲鲿x時期主要看重家世，逐漸成為維護士族特權(quán)的工具。隨著士族的沒落，這一制度無法繼續(xù)。
2.科舉制
(1)形成與發(fā)展
隋朝：隋文帝時，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。
隋煬帝始建進士科，科舉制度形成。
唐朝：唐太宗增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主；
武則天擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試；
唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。
(2)影響：
積極：科舉制使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參加政權(quán)，擴大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)；選拔人才和任命官吏權(quán)力收歸中央，加強了中央集權(quán)。科舉制使官員選拔變得更加公開和公平，中國古代選官制度逐漸走向成熟與完善。促進了古代教育的發(fā)展，有益于社會形成重學(xué)的風(fēng)尚。促進文學(xué)的繁榮。被西方國家借鑒，對西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響。
消極：明清時期發(fā)展為八股取士，忽視實用性學(xué)問，禁錮了思想，不利于科技發(fā)展；阻礙了近代知識分子開眼看世界，是中國近代落后于世界發(fā)展大勢的文化因素之一。
(3)廢除：科舉制度在我國封建社會延續(xù)了1300多年，直到清朝末年（1905年）才被廢除。
二、三省六部制
1.魏晉南北朝時期：
尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。
2隋唐時期：
（1）三省六部制（標(biāo)志著中國古代政治制度的成熟，也標(biāo)志著中國古代中國官僚體制的成熟）
隋文帝時，中央正式確立了三省六部制。
唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號（參知政事），擴大任用宰相的范圍
隋唐時期，三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約。中書省負責(zé)草擬皇帝的詔令；門下省負責(zé)審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。
（2）影響：
①相權(quán)三分，相互牽制，加強皇權(quán)。②分工明確，各司其職，相互配合，提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。③在一定程度上彌補了君主的才干不足，減少決策失誤。
三、賦稅制度
1.魏晉時期：實行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。
北魏孝文帝改革，頒布均田令，規(guī)定一夫一婦每年的納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。成年男子負擔(dān)一定的徭役。
2.唐初：租庸調(diào)制
內(nèi)容：將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子。除租、調(diào)外，男子不去服役的可以納絹或布代役，稱為庸。
影響：以庸代役保證農(nóng)民有較為充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保障。農(nóng)民負擔(dān)相對減輕，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
3.唐中后期：兩稅法
(1)背景（原因）：
戶籍制度荒廢；土地買賣和兼并盛行，均田制逐漸瓦解，貧富分化加劇；租庸調(diào)制不能適應(yīng)社會發(fā)展的新變化；政府財政收入銳降。
目的：政府為解決財政困難增加稅收
(2)實施：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法。
(3)內(nèi)容：
①每戶按人丁和財產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。
②一年分為夏季和秋季兩次納稅。
(4)影響：
①兩稅法簡化稅收名目，擴大收稅對象，明確稅收時間，保證國家的財政收入。
②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。
4.賦稅制度的演變趨勢：
稅收標(biāo)準以人丁為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐载敭a(chǎn)為主；政府對農(nóng)民的人身控制減弱；稅收種類簡化
從歷史解釋角度認識均田制：
均田制是北魏孝文帝改革中的重要內(nèi)容，對當(dāng)時抑制土地兼并起到了一定的成效，但因封建土地私有制的存在，它不能從根本上抑制土地兼并，到了唐朝以后，隨著政府無田可授，均田制最終被廢除。
從論從史出的角度認識科舉制的特點和影響：
（1）科舉制的特點
標(biāo)準的客觀性：以學(xué)識和考試成績作為標(biāo)準選拔人才
方式的公平性：以嚴格的考試作為選官方式
范圍的廣泛性：不論貧富貴賤，皆可參加考試
時間的延續(xù)性：從隋朝開始，到1905年被正式廢除
（2）科舉制的影響
積極影響：
①擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，使有才學(xué)的人能夠由此參政，促進了社會階層的流動，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價值理念；②以儒學(xué)學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動儒家思想和文化的傳承與發(fā)展；③強化了中央集權(quán)，增強了民族凝聚力，鞏固了封建國家和社會的穩(wěn)定，早在唐朝時其選才方法被東亞其他國家所效仿，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，還被西方國家所吸收，后被改造成近現(xiàn)代文官考試制度。
消極影響：
①在選拔人才方面，過于側(cè)重才學(xué)標(biāo)準，忽視了對品德的考察，造成了一些官員道德素質(zhì)低下；②直接促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”思想影響著當(dāng)今社會；③強化了儒學(xué)的正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；④抑制了新知識新學(xué)科的滲透和發(fā)展，阻礙了科學(xué)技術(shù)的進步

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