資源簡介

2013版政治一輪精品復習學案：
3.5 我國的人民代表大會制度（必修2）
【高考新動向】
考點集結
考向動態
1 人民代表大會：國家權力機關
（1）人民怎樣單價做主；（2）人民行使國家權力的機關；
（3）肩負著人民的重托；
2 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
（1）走進我國的國家機關；
（2）我國的政權組織形式；
（3）人民代表大會制度的優勢；
1.主義區分人大權力與人大代表的權力。
2.人大及其常委會與其他國家機關的關系。
3.人民代表大會制度的基本內容、組織活動原則。
4.人民代表大會制度與國體、人民當家作主權力、社會主義民主政治的關系。
【考綱全景透析】
一、人民代表大會及其常設機關的法律地位與職權
1．法律地位:國家 權力 機關。
2．主要職權：______權、決定權、任免權、 監督 權。
3．與其他國家機關的關系
（1）人大作為國家 權力 機關，行政、司法機關由它產生、對它負責、受它監督。
（2）人大______行使國家權力，但不直接去辦，而是由行政、司法機關貫徹執行。
二、人大代表的產生和職責
1．產生：民主選舉 產生，每屆任期___年。
（1）直接選舉：縣、鄉（鎮）兩級的人大代表。
（2）間接選舉：縣級以上人大代表（不包括縣級），由下一級人大選舉產生。
2．基本義務
（1）協助 憲法和法律 的實施。
（2）與__________保持密切聯系。
3．主要權利：審議權、表決權、______權、質詢權。
三、人民代表大會制度的基本內容
1．地位：我國的______政治制度。
2．基石：人民代表大會 。
3．原則：__________制，表現在三對關系上
（1）人大與 人民 的關系。
（2）人大與其他國家機關的關系。
（3）中央和地方國家機構的關系。
4．決定因素：我國 人民民主專政 的國家性質。
5．基本內容
（1）國家的一切權力屬于_______。
（2）人民通過 民主選舉 選出代表，組成各級人民代表大會
作為國家權力機關。
（3）由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職
權。
（4）實行 民主集中制 的組織和活動原則。
6.優越性
【熱點難點全析】
一、人民代表大會的職權
問題引導：
2011～2012年是第一次按新的代表法進行的新一屆人大代表選舉。
（1）人大代表的權利與人大的權力是何關系？
（2）人大代表該如何更好地履行職責？
1.人大的權力與人大代表的權利的關系
2.區分人民代表大會四項職權
（1）抓關鍵詞區分：
①如果是關于法律的立、廢、改的決定，則是立法權。
②如果是對國家機關干部任免的決定，則是任免權。
③如果是關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權。不能簡單地看文字表述中有無“決定”兩個字而判斷是否在行使決定權。
④審議通過上年度的工作報告是監督權，批準下年度工作計劃是決定權。
（2）舉例說明：
人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，屬于監督權；表決通過新年度經濟社會發展計劃屬于決定權；審議財政預算的執行情況屬于監督權。21世紀教育網
補充：人大代表的權利與義務是截然分開的嗎？
人大代表的權利與義務是統一的
（1）人大代表的權利主要包括出席會議權、審議權、動議權、建議權、選舉權、表決權，以及依法行使代表職務的保障權。人大代表的義務主要包括模范地遵守憲法和法律、出席會議、發表意見，做好會議期間各項工作，積極參加閉會期間的活動，與原選區選民和選舉單位及人民群眾保持密切聯系，勤勉盡責等。
（2）人大代表的權利和義務是因為擔任代表職務而產生的，所以不能像私權一樣可以讓步或者放棄，在某些方面往往既是權利也是義務，二者是統一、不可分割的。比如出席本級人民代表大會會議，審議各項議案、報告和其他議題，既是代表的一項權利，同時又是代表的義務。
（3）義務與權利相比更是對代表的約束性要求。比如，代表有權利出席本級人民代表大會會議，代表有義務按時出席人民代表大會會議。
高考對人大及其常委會的職權、人大代表職責的考查往往設置迷惑性較強的選項，注意以下幾點：
（1）判斷人大通過一項決定行使的是何種權力，應注意看決定的內容。
（2）不能將人大權力與人大代表的權利混淆，必須分清主體。
（3）人大代表代表人民、對人民負責，不能簡單地理解為人大代表要滿足選民的一切要求。
例1.（2012·淮安模擬）《中華人民共和國個人所得稅法》(2011年最新修訂)由第十一屆全國人民代表大會常務委員會審議通過，自2011年9月1日起施行。這表明全國人大常務委員會（ ）
A.是最高國家權力機關，行使決定權
B.是最高國家行政機關的執行機關，行使任免權
C.是最高國家立法機關，行使立法權
D.是最高國家權力機關的常設機關，行使立法權
【解析】選D。最高國家權力機關是全國人大，全國人大常委會是全國人大的常設機關，這里行使的是立法權。
二、人民代表大會制度與人民當家作主
問題引導：
從1954年確立至今，人民代表大會制度真正保障了我國人民當家作主，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。
（1）如何理解我國各國家機關之間的關系？
（2）我國人民當家作主都是通過選舉人大代表來實現的嗎？
1.理解人民代表大會制度下我國各國家機關的關系
（1）人大是國家權力機關，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關都由人大產生，對其負責，受其監督，它們之間是領導與被領導、監督與被監督的關系，不能說是相互監督。
（2）人大產生其他國家機關并監督其工作，但不等于代替其他國家機關的具體工作。各國家機關在人大的統一領導下分工負責、各司其職。
（3）人大對“一府兩院”的監督既是支持，也是一種制約。一方面使“一府兩院”的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，另一方面又把“一府兩院”的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。
2．我國人民行使當家作主權利的方式
（1）直接行使：實行村民自治和居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，這是人民當家作主最有效的途徑。
（2）間接行使：廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、司法等機關，具體行使管理國家和社會的權力。
補充：我國必須堅持人民代表大會制度而不能實行西方的議會制度。如何認識二者的異同？
比較人民代表大會制度與西方議會制度
關系
人民代表大會制度
西方議會制度
區別
經濟基礎[來源:21世紀教育網]21世紀教育網[來源:21世紀教育網]
生產資料公有制[來源:21世紀教育網]21世紀教育網
生產資料私有制[21世紀教育網
反映國體
人民民主專政的
社會主義國家
資產階級專政的資本主義國家
階級實質
維護實現人民利益
維護資產階級利益
權力主體
人民。人大代表代表人民，受人民監督，對人民負責
選民無權罷免議員，議員不向選民負責
活動原則
民主集中制
權力分立和制衡
工作效率
議行合一，效率高
相互扯皮，效率低
聯系
作為政體，都屬于代議制民主，選舉產生代表或議員
高考經常考查對人民代表大會制度基本內容的準確理解。應注意以下幾個易錯點：
（1）人民代表大會制度是人民行使國家權力的方式，因此人民是間接行使而不是直接行使國家權力。人大代表代表人民直接參與行使國家權力。
（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，但不能認為是實行我國基本政治制度的根本原因。
（3）民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則，強調民主與集中的辯證統一，不能片面強調一個方面。
例2.(2011·山東文綜)在廣泛聽取群眾意見的基礎上，2011年2月
25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案（八）。該修
正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益
的行為規定為犯罪。材料表明，我國（ ）
①公民的民主權利逐漸擴大
②立法工作堅持與時俱進
③全國人大常委會行使決定權
④人民群眾能夠參加國家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
【解析】選D。公民享有的民主權利是憲法賦予的，刑法修正案（八）首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪保障了公民的權利，不是擴大，①錯誤；根據生活實踐中出現的問題及時修正刑法體現與時俱進，②正確；在修正刑法前廣泛聽取群眾意見，④正確；材料顯示的是全國人大常委會行使立法權而不是決定權，③錯誤。
【高考零距離】
1.（2012高考海南卷14）2011年，全國人大常委會將個人所得稅法的修訂草案向社會全文公布征求意見，同時向各地方、各部門書面征求意見，并召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎上，經過審議和修改，全國人大常委會通過了關于修改個人所得稅的決定。這一法律修改（　）
①合乎科學立法、民主立法的要求
②表明全國人大擁有制定稅法的最高權力
③完善了依法治國的制度安排
④保護了公眾對全國人大的監督權
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
【解析】由材料中修改個人所得稅的過程可知，這一修改，合乎科學立法、民主立法的要求，①符合題意，同時也表明全國人大擁有制定稅法的最高權力，②入選；③④表述與材料無關。
【答案】A。
2.（2012高考上海卷9）根據我國憲法規定，公民依法享有選舉權和被選舉權。以下行使這一權利的是
A.團員選舉團支部書記 B.村民選舉村委會成員
C.工人選舉職代會代表 D.選民選舉區人大代表

3.（2012高考大綱版全國卷31）香港澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹實施，經濟社會保持繁榮穩定。2011年12月，全國人大常委會就澳門特別行政區基本法關于特區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的程序作出解釋。2012年2月，全國人大常委會在審議澳門特別行政區行政長官提出的有關報告基礎上，作出了關于澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定。全國人大常委會的上述法律解釋和相關決定
①創新了國家結構形式 ②保證了澳門特區的高度自治權
③限制了澳門特區的立法權 ④維護了基本法規定的中央的權力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

4.（2012高考廣東卷28）表2為某人大代表2011年工作總結的部分內容。
表2
2011年
聯名向縣人大提交“加快我縣生態農業發展的思路”議案 聯名對縣政府財政預算中的采購項目提出質疑并要求答復 對縣農業局“農機支農”工作提出意見和建議
根據其內容，可以看出
A.人大代表有依法行政的義務 B.人大代表有權提出意見并直接處理問題
C.人大代表有權監督政府的工作 D.該代表行使了提案權、審議權、問責權
5.（2012高考大綱版全國卷33）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明
①地方人大是本行政區的國家權力機關
②人大常委會對政府工作行使了決定權
③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權
④行政權力受到人大常委會的有效制衡
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.（2012高考江蘇卷14）目前，我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂，并提請全國人大及其常委會審議。這表明
A.國務院行使構建法律體系的職能 B.全國人大可以委托國務院行使立法權
C.國務院可以對所有法律進行修改 D.立法權由全國人大及其常委會行使
7.（2012高考福建卷26）某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法
①向人大提出議案 ②向政府機關提出質詢
③決定國家重大事項 ④表決各項決定
A ①④ B、②③ C、①②④ D、②③④
【答案】A
【解析】本題考查的是人大代表的權利。人大代表深入調研，形成議案提交大會，體現人大代表的提案權；代表審議通過政府工作報告，體現了人大代表的表決權，①、④符合題意，應選。人大代表的質詢權在材料中沒有體現，②不選；③本身說法不對。
8.（2012高考四川卷30）十一屆全國人大五次會議表決通過了刑事訴訟法修正案。該修正案首次增加了不得強迫任何人證實自己有罪的規定，完善了非法證據排除制度，強化了證人出庭和保護制度，還在強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序等方面做出了限制公權力、保障私權利的重大突破。該修正案的通過
①貫徹了尊重和保障人權的憲法原則 ②削弱了國家懲罰犯罪的職能
③保障了司法機關嚴格執法和公正司法 ④提供了明主管理的有效途徑
A.①③　　B.②③　　C.①④　　D.②④
9、（2011·安徽高考）4.2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重大意義的表述，正確的有
①為我國社會主義民主政治的發展提供了法制保障
②為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎
③保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平
④從制度和法律上確保了中國共產黨的領導和執政地位
A.①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
【解析】本題以我國法制建設的進步為背景，考查法制建設的意義。解答本題的關鍵在于客觀評價法制建設的作用。
選項
具體分析
結論
①
法制建設能夠規范政治行為，明確政治權利和義務，有利于社會主義民主政治建設
入選
②
法制建設為各行各業提供行為準則，有利于有序運行和民族復興
入選
③
國家機關不僅僅是行政機關，所以，“提高依法行政水平”不當；法制建設為國家機關依法行使職能提供了保障，但說“保證”，夸大了其作用
排除
④
該項從黨的領導和執政地位正確說明了法制建設的積極意義
入選
【答案】選B。
10、（2011·廣東高考）29.十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權
②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征
③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關
④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11、（2011·海南高考）10.20l0年4月，某縣一選區6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出
①人大代表參加行使的國家權力來源于人民
②人大代表必須滿足和實現選民的利益訴求
③縣級人大代表由選民直接選舉產生
④選民可以對本選區人大代表提出控告
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【解析】本題主要考查對基礎知識的把握程度、學生的識記能力、知識遷移能力，具體來說考查人大代表的產生、人大代表與人民的關系。人民代表由人民選舉產生，其權力來源于人民，對人民負責，代表人民的利益而不是選民的利益。選民監督其選出的人大代表的工作和活動，有權罷免其選出的人大代表，①與題意符合，②④錯誤。人大代表的選舉方式有直接選舉和間接選舉，縣、鄉屬于直接選舉，③正確，故選B。
【答案】選B。
12、(2011·山東高考)23.在廣泛聽取群眾意見的基礎上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案（八）。該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪。據材料回答7—8題。
7.材料表明，我國
①公民的民主權利逐漸擴大 ②立法工作堅持與時俱進
③全國人大常委會行使決定權 ④人民群眾能夠參加國家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
【解析】本題以將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪為背景材料,體現了高考對與人民利益密切相關的問題的關注。本題主要考查學生獲取解讀信息、調動運用知識的能力。通過考查飆車、醉駕等犯罪行為給社會帶來的危害，有利于增強學生的社會責任感和民主法制觀念，培養公民意識。公民享有的民主權利是憲法賦予的，刑法修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪是保障了公民的權利不是擴大，排除①；根據生活實踐中出現的問題及時修正刑法體現與時俱進，選②；在修正刑法前廣泛聽取群眾意見，體現了④；材料顯示的是全國人大行使立法權而不是決定權，排除③。
【答案】選D。
13、（2011·全國新課標高考）17.2011年全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對公眾開放是
①國家權力機關對人民負責的體現 ②依法行政建設法治國家的需要
③國家自信和政治民主發展的表現 ④公民直接參與公共決策的要求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】本題以我國民主政治建設中的公開、透明現象為背景，考查對人民負責和民主政治進步。解答本題的關鍵是把握材料中的活動主體。
選項
具體分析
結論
①
會議公開舉行等，體現了自覺接受人民監督，堅持了對人民負責
入選
②
該項的主體是政府，而材料中的主體是人民代表大會及其代表團
排除
③
會議公開舉行，既是一種自信，也是民主政治進步的表現
入選
④
通過人大代表和人民代表大會參加決策是公民間接參與決策的表現
排除
【答案】選B。
14、（2011.浙江高考）4.管理形式上，我國也屬于代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點，其中最顯著、最重要的是
A.我國的地方政權被置于中央政權的統一領導之下
B.我國國家機構的組織和活動實行民主集中制
C.我國的國家機構中行政機關的權力大于司法機關
D.我國具有民主共和制的政治形式
【解析】本題考查學生的調動和運用知識的能力，涉及的知識是教材基礎知識。注意審題，設問中“其中最顯著、最重要的是”限定了答案，只有B符合。
【答案】選B。
15、（2010·北京高考）31.某市人大常委會出臺意見，規定了市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關程度。該市這一舉措
A.縮小了政府的法定權力 B.擴大了人大常委會的法定權力
C.規定了人大和政府的關系 D.推進了決策的科學化和民主化
【解析】D 本題主要考查人大與政府的相關知識并考查學生運用這一知識分析間題的能力．人大是國家權力機關，依法行使決定權、監督權，政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，有利于推進訣策的科學化和民主化。應當選B
【答案】D
16、（2010·山東高考）28.文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要裁體。閱讀材料，回答問題。
材料一 2006-2008年我國文化產業增加值與國內生產總值增長情況
材料二 近年來，《沂蒙》、《南下》等“紅色”影視劇，從新的角度詮釋革命英雄人物，順應了當代觀眾的審美要求，實現了社會效益與經濟效益的統一。2010年山東省“兩會”期間，如何進一步加快文化產業的發展成為人大代表和政協委員關注的熱點。
假如你是人大代表或政協委員，運用政治生活的知識，談談在推動文化產業發展方面應如何履職。（6分）
【答案一】人大代表
①積極進行社會調研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。
②通過行使提案權、審議相關議案意見表決相關決定，支持文化產業發展。
③就文化產業的發展對相關部門進行質詢、監督。
【答案二】政協委員
①積極進行社會調研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。
②積極提交支持文化產業發展的提案，建言獻策，參政議政。
③就文化產業的發展對相關部門進行民主監督。
【考點提升訓練】
一、選擇題
1.（2012·淮安模擬）2011年12月31日,十一屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業病防治法〉的決定》。這有利于維護人民群眾的生命健康安全。這說明( )
①全國人大常委會是最高權力機關
②全國人大常委會在行使立法權
③公民是國家的主人
④我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
2.（預測題）2012年元旦起《中華人民共和國車船稅法實施條例》正式施行。全國人大常委會根據公眾意見對車船稅法草案進行重大修改后，審議通過了車船稅法，對不同排量用車的稅額進行了大幅調整，更加符合民意。這一過程說明（ ）
A．社會主義法律體系在我國已建立
B．我國公民積極參與政府決策
C．我國法律是全體公民意愿的體現
D．我國立法機關堅持民主立法
3.根據出席十一屆全國人大五次會議的代表審議和全國政協十一屆五次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了仔細研究和認真修改。這說明（ ）
①全國人大與國務院是監督與被監督的關系
②國務院要對全國人大和全國政協負責并向其報告工作
③全國政協與國務院是領導與被領導的關系
④政協委員參與國家大政方針的協商
A．①② B. ②③ C.①④ D. ③④
4.有人指出：每位人大代表都應發揮“一盞燈”的作用，敢于照亮自己，也樂于照亮別人，要勇立潮頭，會當經濟發展的參謀員，勇當經濟發展的監督員，善當經濟發展的推動員。這需要人大代表（ ）
①密切聯系群眾，廣泛聽取和反映人民群眾的意見
②積極行使提案權，為經濟發展建言獻策
③積極行使立法權，完善我國的法律體系
④發揮好先鋒模范作用，做到執政為民
A．①② B．③④ C．②④ D．②③
5.（2012·蚌埠模擬）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明該人大代表（ ）
①履行了嚴格依法行政的義務
②行使了反映群眾意見的權利
③行使了依法提出議案的權利
④履行了密切聯系群眾的義務
A．①② B．②④ C．③④ D．②③
6.（易錯題）人大代表和政協委員都有提案權，但又有所區別。這種區別在于提案（ ）
A．是否受到黨和政府的重視
B．是否可以發揮民主監督的作用
C．是否有一定的制度保障
D．通過后是否有法律約束力
7.（2012·鄭州模擬）在2011年新一屆區縣、鄉鎮人大代表選舉中，各地選舉委員會組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。候選人從“紙上”走到選民面前，接受選民的“面試”，這一變化（ ）
①尊重了選民的知情權，擴大了選民的選舉權利
②擴大了直接選舉的范圍，彰顯了民主政治的進步
③可以幫助選民充分了解候選人，作出符合心意的選擇
④可以幫助候選人收集社情民意，更好地履行職責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.十一屆全國人大常委會第十七次會議通過的《中華人民共和國社會保險法》規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步落實省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。這表明（ ）
A．國務院依法獨立行使決定權
B．全國人大常務委員會是我國的最高權力機關
C．全國人大常務委員會是全國人大的常設機關
D．民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則
9．我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民長期奮斗的成果，是符合我國國情的政治制度。我國人民民主專政和人民代表大會制度的核心內容都是堅持（ ）
A．我國國家職能 B．四項基本原則
C．“一國兩制” D．一切權力屬于人民
10．（2012·蘇北四市模擬）2011年6月30 日，關于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定在某次會議上表決通過。這次會議的主體是( )
A．全國人大 B．中國共產黨
C．全國人大常委會 D．全國政協
11.復雜的表格、晦澀的數據、繁多的項目……以往審查預算報告的人民代表大會時常會出現不同程度的“冷場”。2012年這一狀況悄然發生了變化，越來越多的代表“睜大眼睛”審查“國家賬本”，從不同角度論證如何花好這一筆筆錢。這一變化表明（ ）
A.人大代表的質詢范圍不斷擴大
B.人大代表行使行政權力維護人民利益
C.人大代表的議政意識不斷增強
D.人大代表行使國家權力發揮監督作用
12．（2011·安徽文綜）2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重大意義的表述，正確的有
（ ）
①為我國社會主義民主政治的發展提供了法律保障
②為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎
③保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平
④從制度和法律上確保了中國共產黨的領導和執政地位
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
二、非選擇題
13.（26分）某公交車站設置不夠合理，距離人行橫道和過街天橋都較遠，經常有乘客穿越綠化隔離帶到車站乘車，在道路交通安全方面存在很大隱患。
如果你是人大代表，談談為解決這一問題，你將如何履行職責，并說明履行職責的依據。
14.（26分）（創新題）如何利用好省級人大的立法權，為經濟社會發展服務？如何代表人民監督“一府兩院”，促進各項工作開展？如何發揮人大代表的主觀能動性，使其成為促進發展的社會中堅力量？科學立法促進發展、創新監督提升實效、依法辦事履行職權，近年來，重慶市人大及其常委會圍繞促進“五個重慶”和內陸開放高地建設、推進統籌城鄉綜合配套改革、推動民生改善與社會和諧等重點，發揮人大制度的優勢，創造性地開展人大各項工作，大力推動法治建設，將立法資源轉為發展優勢，保障和促進了重慶的科學發展。
結合材料說明重慶市人大常委會上述做法的政治生活依據。
答案
1.【解析】選D。全國人大是我國的最高權力機關，①觀點錯誤；在我國，人民是國家的主人，③觀點錯誤。
2.【解析】選D。根據公眾意見對法律進行重大修改，使法律更好地體現民意，說明立法機關做到了民主立法，D正確。A與題意不符；材料不是政府決策，B錯誤；我國法律是人民意愿的體現，C觀點錯誤。
3.【解析】選C。全國人大是我國最高國家權力機關，國務院是最高權力機關的執行機關，國務院對全國人大負責并向其報告工作，①正確。全國政協是我國的愛國統一戰線組織，并非國家機關，國務院不對其負責和不向其報告工作，②錯誤。我國政協的職能是民主監督、參政議政、政治協商，④正確，③錯誤。故選C項。
4.【解析】選A。“敢于照亮自己，也樂于照亮別人”強調了人大代表應該認真履行職責，既要行使權利，也要履行密切聯系群眾的義務，①②正確。立法權是人大的權力，③觀點錯誤。④是對中國共產黨的要求，不符合題意。
5.【解析】選C。走訪、了解民情是在密切聯系群眾，提出議案是在行使提案權，③④正確。依法行政是對行政機關及其工作人員而言的，①錯誤；反映群眾意見是人大代表的義務不是權利，②錯誤。
6.【解析】選D。人大是國家權力機關，因此人大代表的議案經人大通過后，具有法律效力；政協是愛國統一戰線組織，政協委員提案是民主監督的一種形式，不具有法律效力，D正確。A、B、C皆與題意不符。
【知識拓展】人大代表議案與政協委員提案的區別
人大代表議案與政協委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力。而人民政協是愛國統一戰線組織，政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案實行提出提案的時間不限、內容不限、人數不限的“三不限制”原則，政協委員提案既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。
7.【解析】選D。題中“這一變化”進一步拉近了候選人與選民的距離，因此有利于選民更好地行使選舉權，同時有利于候選人更好地了解社情民意，③④正確。選民的選舉權利并未擴大，①錯誤；這一做法并未擴大直接選舉的范圍，②錯誤。
8.【解析】選D。民主集中制的表現之一體現在人大與其他國家機關關系方面，國家行政機關、司法機關由人大產生、對人大負責、受人大監督，題中國務院執行全國人大常委會的決定正是對全國人大負責的表現，D正確。A、B觀點錯誤，C與題意不符。
【變式備選】每年的政府工作報告草稿完成后，都要經國務院常務會議、中央政治局常委的修改，然后聽取社會各界、各民主黨派中央的意見進行修改，最后在全國人大會議上經全國人大代表審議、修改、通過。由此可見，我國國家機構（ ）
A．依據法律的授權行使權力
B. 堅持民主集中制原則
C．是實施政府職能的載體
D．由人民代表大會產生
【解析】選B。政府工作報告的出臺到獲得審批是一個充分發揚民主然后集中的過程，B正確。A、D與題意不符，C觀點錯誤，政府機構是實施政府職能的載體。
9．【解析】選D。我國國體的本質是人民當家作主，人民代表大會制度是人民當家作主的根本制度保障，因此我國國體和政體的核心內容是堅持一切權力屬于人民，D正確。A、B、C皆與題意不符。
10．【解析】選C。在我國具有立法權的機關是全國人大及其常委會，全國人大只在每年的3月份召開，故材料中會議的主體是全國人大常委會。
11.【解析】選C。從不同角度進行論證體現的是人大代表的議政意識和能力，而不僅僅是監督，C正確，D與題意不符。A、B觀點錯誤。
12．【解析】選B。法制建設能夠規范政治行為，明確政治權利和義務，有利于社會主義民主政治建設，①入選；法制建設為各行各業提供行為準則，有利于社會主義現代化建設有序運行和民族復興，②入選；國家機關不僅僅是行政機關，所以“提高依法行政水平”不當；法制建設為國家機關依法行使職能提供了法律保障，但“保證”其提高依法行政水平，夸大了其作用，排除③；④從黨的領導和執政地位方面正確說明了法制建設的積極意義，入選。
13.【解題指南】關于人大代表如何履行職責類的問題，一要回顧教材知識明確人大代表職責的內容，既包括人大代表的權利，也包括人大代表的義務；二要將教材知識與材料有機結合起來。
【解析】本題考查人大代表如何履行職責及履職的依據。回答如何履職時，應聯系人大代表的權利和義務，結合材料作答；說明依據時則應從人大代表與人民的關系方面來回答。
答案：做法：進行調查研究，聽取和反映人民群眾的意見和要求；了解周邊居民對站點設置的建議；行使提案權；對相關部門解決這一問題進行監督。
依據：人大代表是國家權力機關的組成人員，由人民選舉產生，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定行使權利、履行義務。
14.【解析】本題通過地方人大常委會的相關舉措考查對人大及其常委會的職權、人民代表大會制度相關內容的理解。應該從國家性質、人大職權、人民代表大會制度的組織活動原則等方面回答這樣做的“依據”。
答案：（1）重慶市人大常委會作為地方國家權力機關的常設機關，依法享有立法權、監督權、決定權、任免權，科學立法促進發展、創新監督提升實效、依法辦事履行職權正是行使人大職權的體現。
（2）這是由我國人民民主專政的社會主義國家性質和人民代表大會制度的政權組織形式決定的，是堅持民主集中制和對人民負責原則的要求。
（3）是堅持依法治國原則的體現，有利于貫徹落實科學發展觀、推動社會主義民主政治建設、構建和諧社會，促進經濟、社會平穩較快發展。

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