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2013版政治一輪精品復(fù)習(xí)學(xué)案：2.4 我國政府受人民監(jiān)督（必修2）
【高考新動向】
考點集結(jié)
考向動態(tài)
1 政府的權(quán)力：依法行使
（1）公共權(quán)力，切莫濫用；（2）政府依法行政；
（3）審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策；
2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
（1）群眾喉舌，政府鏡鑒；
（2）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義；（3）為政府的“陽光工程”喝彩；
1.結(jié)合政府的具體行政措施，理解依法行政的基本內(nèi)涵、意義和要求。
2.區(qū)分行政監(jiān)督體系中的集中監(jiān)督方式。
3.結(jié)合加強(qiáng)行政監(jiān)督的舉措，說明政府自覺接受監(jiān)督的必要性和意義。
4.結(jié)合政府加快行政改革、積極履職等，說明政府權(quán)威的要求。
【考綱全景透析】
一、政府依法行政的意義與要求
1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由________授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù) 憲法和法律 規(guī)定。
2.原因：
（1）必要性：貫徹 依法治國 方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。
（2）意義：有利于保障人民群眾的 權(quán)利和自由 ；有利于加強(qiáng)建設(shè)______，增強(qiáng)政府的權(quán)威，防止行政權(quán)力的 缺失 和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義 民主法制 建設(shè)。
3.要求：合法行政，合理 行政，程序正當(dāng)，_________，誠實守信，________統(tǒng)一。
二、提高政府依法行政的水平
1.加強(qiáng)______工作，提高立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
2.加強(qiáng) 行政執(zhí)法隊伍 建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
3.深化__________________改革，完善行政管理體制。
4. 審慎 行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。
三、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
1.必要性：權(quán)力是把 雙刃劍 。為防止權(quán)力的__________，需
對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。
2.意義：堅持 依法行政 、做好工作的必要保證。
（1）更好地合民意、集民智、聚民心，作出_____________。
（2）提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
（3）防止 濫用 權(quán)力，保證清正廉潔。
（4）做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立有______和公信力的
政府。
3.關(guān)鍵：建立健全 制約和監(jiān)督 機(jī)制，一靠______，二靠法制。
四、我國的行政監(jiān)督體系
1.內(nèi)部監(jiān)督：上級政府、 監(jiān)察 部門、______部門、審計 部門的監(jiān)督；
2.外部監(jiān)督：國家權(quán)力機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨 、人民政協(xié)、社會與公民、______機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
【熱點難點全析】
一、依法行政
問題引導(dǎo)：
依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步。
（1）如何理解依法行政的內(nèi)涵？
（2）依法行政與依法治國方略和對人民負(fù)責(zé)原則之間是何關(guān)系？
1.依法行政的具體內(nèi)容
（1）行政權(quán)的來源必須有法律依據(jù)，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力不是固有的、自封的，而是來源于人民，通過全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律賦予的。
（2）行政權(quán)的行使必須遵守法律，嚴(yán)格依法履行管理職責(zé)，不越權(quán)、不瀆職，權(quán)限、程序合法。21世紀(jì)教育網(wǎng)
（3）行政機(jī)關(guān)違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一。
2.依法行政與依法治國、對人民負(fù)責(zé)原則的關(guān)系
（1）依法行政是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格依法行政才能把依法治國落到實處；依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。
（2）依法行政是對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)，因為我國憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。[來源:21世紀(jì)教育網(wǎng)]
（3）實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。因此，依法行政做到了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。
補(bǔ)充：政府的權(quán)力必須依法行使，違法行政就要承擔(dān)法律責(zé)任。如何認(rèn)識政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一關(guān)系？
政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一關(guān)系
（1）從內(nèi)容上看，政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一表現(xiàn)在三點，即：有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。
（2）從目的上看，政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一是構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵，即在有效規(guī)制地方政府權(quán)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其效能，以此實現(xiàn)民眾的利益訴求，履行政府的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)統(tǒng)一是要規(guī)范政府權(quán)力的行使，但這一規(guī)范并不簡單地以構(gòu)建有限政府為最終目標(biāo)，而是為了更充分地開發(fā)政府的效能，并保證政府效能發(fā)揮最終的合理性。
對依法行政的理解，應(yīng)注意以下幾個誤區(qū)：
（1）不能將黨的依法執(zhí)政與政府的依法行政混為一談。
（2）不能認(rèn)為政府部門只要依法行政就能樹立政府權(quán)威。
（3）不能將合法行政等同于合理行政。
例1.（2011·天津文綜）近期，“染色饅頭”、
“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，
引起社會廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)
生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示
是（ ）
A.政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理
B.要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高政府權(quán)威
C.政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗
D.要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制
【解析】選D。從漫畫可以看出，各行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時缺乏配合，存在很大漏洞，這正是“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生的原因之一，因此，D觀點正確且符合題意；A說法顯然是錯誤的，錯在“直接參與”；B、C本身正確，但不合題意。
二、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
問題引導(dǎo)：
2012年是落實反腐倡廉工作的關(guān)鍵之年。歲末年初之際，中國社科院發(fā)布了我國首部“反腐藍(lán)皮書”。
結(jié)合反腐倡廉，說明加強(qiáng)對政府的監(jiān)督有何意義。
1.更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。
（決策利民）
2.提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
（提高效率）
3.防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（清正廉潔）
4.真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立一個具有權(quán)威和公信力的政府。（樹立權(quán)威）
補(bǔ)充：檢察、監(jiān)察、檢查機(jī)構(gòu)都負(fù)有監(jiān)督職能。從監(jiān)督體系角度如何區(qū)分這些機(jī)構(gòu)？
區(qū)分檢察、監(jiān)察、檢查
檢 察
監(jiān) 察
檢 查
主體
各級人民
檢察院
各級各類
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)
黨的各級紀(jì)律檢查委員會（紀(jì)委）
客體
國家機(jī)關(guān)及其
工作人員、
全體公民
行政機(jī)關(guān)工作人員
黨員、黨員干部、黨組織
依據(jù)
憲法和法律
憲法、法律、行政法規(guī)、政策、紀(jì)律等
黨的紀(jì)律
分類
司法機(jī)關(guān)
的監(jiān)督
行政系統(tǒng)內(nèi)部
的監(jiān)督
中國共產(chǎn)黨
的監(jiān)督
例2．（2012·蘇州模擬）2011年5月12日，湖南省益陽市市長熱線和電子政務(wù)工作會議召開。市長胡忠雄強(qiáng)調(diào)，要把握電子政務(wù)發(fā)展趨勢，拓寬政務(wù)公開領(lǐng)域，監(jiān)察到位，信息共享，完善電子政務(wù)的管理機(jī)制，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新機(jī)制；要暢通匯集民意、民智的渠道，凸顯“以公眾為中心”的理念，不斷提高公眾滿意度。這樣做（ ）
①政府可以更好地接受輿論和公眾監(jiān)督
②政府可以解決公民的所有困難
③為公民參與民主監(jiān)督提供了有效渠道
④公民可以更便捷地向政府部門求助
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【解析】選C。熱線電話是公民向政府部門求助的重要途徑，便于政府接受公民監(jiān)督和公民向政府求助，①③④符合題意，②說法錯誤。
【高考零距離】
1、（2011·海南高考）9.到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8 600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著
①權(quán)力行使范圍受到限定 ②權(quán)力運(yùn)行過程受到監(jiān)督
⑨減輕了政府的行政責(zé)任 ④提供了決策的科學(xué)依據(jù)
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】解答本題應(yīng)注意問題的角度——政府依法行政，抓關(guān)鍵詞——中國特色社會主義法律體系的完善，結(jié)合所學(xué)知識進(jìn)行判斷選擇。隨著我國法律體系的完善，政府行使權(quán)力的范圍將更加明確，過程將更加規(guī)范，①②與題意符合。法律的完善使政府權(quán)責(zé)明確，為政府行政提供法律依據(jù)，并不是減輕政府的責(zé)任，③④不合題意。
【答案】選A。
2、（2011·天津高考）3.近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是
A.政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理
B.要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高政府權(quán)威
C.政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗
D.要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制
【解析】本題以“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生為背景材料,體現(xiàn)了高考對現(xiàn)實生活的關(guān)注。本題主要考查學(xué)生獲取解讀信息、調(diào)動運(yùn)用知識的能力。解答此題要充分理解食品安全的重要性，要充分把握漫畫的寓意。要理解設(shè)問的要求是“啟示”，要注意各選項的表述是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。從漫畫可以看出，各行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時缺乏配合，存在很大漏洞，這正是“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生的原因之一，因此，D項觀點正確且符合題意；A項說法顯然是錯誤的，錯在“直接參與食品生產(chǎn)”；B、C項本身正確，但不合題意。
【答案】選D。
3、（2011·全國高考）32.從2005年開始，一個名為“公共預(yù)算觀察”的志愿者團(tuán)隊每年向若干中央部委和許多地方政府提出查看預(yù)算案的申請。近幾年每到“兩會”期間，社會公眾都會對政府預(yù)算公開問題給予極大關(guān)注。2009年底，國務(wù)院提出爭取3年內(nèi)實現(xiàn)向社會公開全部部門預(yù)算。社會公眾要求政府預(yù)算公開體現(xiàn)的公民權(quán)利是 （ ）
①了解公共事務(wù)的知情權(quán) ②對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)
③管理公共事務(wù)的參與權(quán) ④分享公共服務(wù)的平等權(quán)
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】解答本題時應(yīng)提取材料的有效信息，全面理解公民的政治權(quán)利，把握關(guān)鍵詞“公開”。 社會公眾要求政府預(yù)算公開，說明公眾的權(quán)利意識在增強(qiáng)，政府通過預(yù)算公開可以讓公眾了解政府的財政收支計劃，監(jiān)督財政收支方向的合理性、可行性，①②符合題意。公眾要求“公開”是為了“知情”，并非參與，并非分享政府公共權(quán)力，③④與題意不符。
【答案】選A。
4、（2011·四川高考）30.市民王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環(huán)保局提出申請公開相關(guān)數(shù)據(jù)，但環(huán)保局未予作答。王某較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環(huán)保局履行職責(zé)。法院判決王某勝訴。這反映了
①國家支持公民依法維權(quán) ②公民享有質(zhì)詢權(quán)
③國家保護(hù)公民的知情權(quán) ④公民享有監(jiān)督權(quán)
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【解析】本題以司法實踐中出現(xiàn)的社會問題作為背景材料，主要考查考生獲取解讀信息和調(diào)動運(yùn)用知識的能力。解答本題，首先要認(rèn)真審讀材料的來龍去脈，其次要搞清題肢與題干的關(guān)系，再次要判斷題肢的正誤。法院判決王某勝訴，表明國家支持公民依法維權(quán)，同時表明國家保護(hù)公民的知情權(quán)，①③符合題意。王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環(huán)保局提出申請公開相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)自己的合理訴求遭到拒絕時，他較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環(huán)保局履行職責(zé)。這表明公民享有監(jiān)督權(quán)，④符合題意。質(zhì)詢權(quán)是人大代表的一項重要權(quán)利，并不是公民的權(quán)利，②錯誤。
【答案】選C。
5、（2010·安徽高考）6.為了制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
A、審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 B、科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政
C、依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán) D、保障人民直接行使國家權(quán)力
【解析】A 本題考查考生解讀與獲取信息，調(diào)動與運(yùn)用知識的能力。本題關(guān)鍵詞是“政府”，故A項符合題意。B項的主體是黨；行使國家立法權(quán)的是人大，C項說法錯誤；人民通過人大代表間接行使國家權(quán)力，D項錯誤。
【答案】A
6、（2010·全國新課標(biāo)高考）17.《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是
①人民代表大會及其常委會 ②各級人民法院和人民檢察院
③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān) ④國家審計署和地方審計機(jī)關(guān)
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】D 對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督有內(nèi)部和外部之分，內(nèi)部監(jiān)督有審計和監(jiān)察、上級行政機(jī)關(guān)等；外部監(jiān)督有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人們政協(xié)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，公民與社會的監(jiān)督。故①②屬于外部監(jiān)督，③④屬于內(nèi)部監(jiān)督。
【答案】D
7、（2010·廣東高考） 28.2009年頒行的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實施問責(zé)。這一舉措表明
A.政府執(zhí)政必須符合法律程序 B.我國已建立完整的行政監(jiān)督體系
C.每個公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
【解析】A “政府執(zhí)政”表述錯誤，排除，B錯誤，目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯，材料也無體現(xiàn)，排異；C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除．D正確且符合題意。
【答案】A
8、（2010·江蘇高考）15.2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制主要依靠
A.民主和法制 B.監(jiān)察和審計 C.提高公務(wù)員辦事效率 D.簡化政府辦事程序
【解析】A 本題考查對政府的監(jiān)督問題。考查的是制約和監(jiān)督機(jī)制，A正確。B屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)；C、D屬于監(jiān)督的意義。
9、（2010·全國新課標(biāo)高考）
38.近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé)。
據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費(fèi)流失嚴(yán)重。
該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2 598家煤礦企業(yè)被整合為1 000家，兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上，堅持一視同仁的原則，“強(qiáng)進(jìn)弱退，優(yōu)進(jìn)劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術(shù)人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。
煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé)?結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。(12分)
【答案】為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員負(fù)有維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)；實施行政問責(zé)，有利于糾正各種不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，提高責(zé)任意識。
進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度；明確政府職責(zé)，強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化對政府部門的監(jiān)督考評，嚴(yán)格行政問責(zé)。
10、（2010·浙江高考）40.全國法律法規(guī)對行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細(xì)則和執(zhí)法基準(zhǔn)，這為行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機(jī)動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況合理做出處罰。而在實踐中，出現(xiàn)了諸如本應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等原因處罰1000元的現(xiàn)象，群眾對此非常不滿。規(guī)范行裁量權(quán)，為政府權(quán)利設(shè)限，增強(qiáng)政府共公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。
在這背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規(guī)范行政量權(quán)的辦法。經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平將上了一個臺階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍的認(rèn)可，政府權(quán)威進(jìn)一步提高。
為什么人民群眾對地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認(rèn)可？結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》的有關(guān)知識做出分析。
【答案】我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，行政裁量權(quán)過大，容易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權(quán)威，背離人民的意志。政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)，對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權(quán)威，保障人民群眾的權(quán)利和自由等都具有重要的意義。
11、（2009·上海高考）17.今年1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了 （ ）
A、政府決策的形式化 B、政府決策的民主化
C、政府決策的傳統(tǒng)化 D、政府決策的智能化
【解析】政府向社會公開征求意見，不是流于形式，而是真心傾聽民意，從而實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化，故A不能入選。C、D與題干無關(guān)
【答案】B
12、（2009·海南高考）11.《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規(guī)定旨在（ ）
①保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴(kuò)大公民的法定檢舉權(quán)
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
【解析】本題考查考生解讀和獲取信息的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。政府信息公開保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，故①正確；但并沒有擴(kuò)大公民的權(quán)利，故④錯誤；政府信息公開進(jìn)一步提高了政府工作的透明度，但不一定會提高政府的工作效率，故②正確，③不符合題意。故本題選A項。
【答案】A
13、(2009·上海高考)國務(wù)院的意見發(fā)表后，上海市地方政府出臺了一系列的實施意見和配套政策予以具體落實。這表明國務(wù)院是我國的（ ）
A、最高立法機(jī)關(guān)
B、最高行政機(jī)關(guān)
C、最高監(jiān)督機(jī)關(guān)
D、最高決策機(jī)關(guān)
【解析】根據(jù)國務(wù)院的性質(zhì)、地位不難直接選出B
【答案】B
【考點提升訓(xùn)練】
一、選擇題
1.（2012·許昌模擬）一些地方政府為了與當(dāng)?shù)卮蟛恐聘母锵嗯涮祝瑢嵭辛寺毮懿块T行政審批服務(wù)交叉體驗活動。各部門之間互提整改意見，是為了更好地提升窗口服務(wù)水平。該活動（ ）
①體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民
②有利于政府職能部門提高行政水平
③體現(xiàn)了政府的群眾意識逐步增強(qiáng)
④有利于推進(jìn)我國法制建設(shè)的進(jìn)程
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
2.（易錯題）聯(lián)合國大會通過了一條由不丹提出的非約束性決議，將幸福這一概念納入國家“人類發(fā)展指數(shù)”的考核，即國民幸福指數(shù)。其內(nèi)容：社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)文化，實行善治良政。一場以幸福、健康為目標(biāo)的運(yùn)動正波及全球。這對我們各級政府的啟示是（ ）
A.堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政
B.以人為本，認(rèn)真履行立法職能
C.依法行政，貫徹對人民負(fù)責(zé)的原則
D.以人為本，強(qiáng)化政府的管理職能
3.（2012·南昌模擬）全國人大常委會通過的行政強(qiáng)制法規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對居民采取斷水、斷電、斷氣等方式強(qiáng)制執(zhí)行，公民受到行政強(qiáng)制權(quán)侵害時可獲救濟(jì)。這說明提高政府依法行政水平，要做到（ ）
①加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)
②深化行政管理體制改革
③嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法
④堅持以人為本，對人民負(fù)責(zé)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.（2012·深圳模擬）近年來，以各級政府機(jī)構(gòu)、官員為主體注冊的政務(wù)微博，已從個別嘗試發(fā)展為遍地開花，憑借其“秒互動”的傳播優(yōu)勢，成為政府傾聽民情、溝通民意、服務(wù)民生，提升社會管理水平的全新嘗試。從依法治國的角度看，促進(jìn)政務(wù)微博的健康發(fā)展要求（ ）
①立法機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)立法領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)微博的相關(guān)法律
②政府要堅持依法行政，加強(qiáng)對微博的監(jiān)督、引導(dǎo)和管理 21世紀(jì)教育網(wǎng)
③公民要增強(qiáng)公民意識和法制觀念，堅持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一
④充分發(fā)揚(yáng)民主，保證人民的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
5.（2012·南昌模擬）近年來，我國堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全了質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。如果用一句話來說明上述做法，最合適的是（ ）
A.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位日益鞏固
B.加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督
C.人民當(dāng)家作主權(quán)利的全面實現(xiàn) [來源:21世紀(jì)教育網(wǎng)]
D.我國的行政監(jiān)督體系不斷健全
6.（預(yù)測題）清代張聰賢的《官箴》：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”這告誡我們黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到（ ）
①自覺接受人民監(jiān)督 ②始終保持清正廉潔
③正確履行管理職能 ④依法行使手中權(quán)力
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
7.（2012·南京模擬）觸目驚心的暴力拆遷，在成全一些地方官員急功近利、盲目攀比政績的同時，也嚴(yán)重地侵犯了弱勢群體的生存權(quán)，已經(jīng)成為影響社會和諧的重要因素。這表明( )
①政府濫用職權(quán)會損害群眾的切身利益　
②我國公民的合法權(quán)益應(yīng)受到法律的保護(hù)　
③在我國，依法行政不可能得到真正的貫徹　
④政府權(quán)力的行使必須受到制約和監(jiān)督
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
8．（2012·鎮(zhèn)江模擬）2011年5月10日，張家川回族自治縣縣長馬中奇強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，著力解決招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，依法治理土地和房屋征收征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)中侵害群眾權(quán)益的問題。政府注重接受人民監(jiān)督( )
①是由我國政府的性質(zhì)決定的　
②是法治政府的基本要求　
③有利于保證政府清正廉潔，杜絕腐敗行為　
④有利于樹立政府權(quán)威和公信力
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
9.（2012·保定模擬）2011年教師節(jié)前夕，某縣一些教師向媒體反映：自己的365元工資被教育局慈善捐助了，且不知民政部門是如何使用“被捐款”的。對這些教師的行為認(rèn)識正確的是（ ）
①有利于推進(jìn)政府依法執(zhí)政
②有利于監(jiān)督政府權(quán)力的行使
③公民應(yīng)增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的意識
④公民權(quán)利意識在不斷增強(qiáng)
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
10.（預(yù)測題）2012年改版的《焦點訪談》加大了輿論監(jiān)督報道，重點聚焦教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護(hù)、土地利用、保障房建設(shè)等民生問題，還與國家部委、消費(fèi)者協(xié)會等緊密合作，對中央政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的涉及民生的問題進(jìn)行權(quán)威調(diào)查、權(quán)威報道、權(quán)威解讀。這樣做是因為（ ）
A.輿論監(jiān)督具有強(qiáng)制力和法律效力，效果顯著
B.輿論監(jiān)督可以左右政法部門的行為，充分發(fā)揮其作用
C.輿論監(jiān)督具有威力大、影響廣等特點，發(fā)揮著獨特的監(jiān)督作用
D.只要新聞媒體曝光就可以阻止濫用權(quán)力的行為[來源:21世紀(jì)教育網(wǎng)]
11.（2012·揚(yáng)州模擬）近年來，我國執(zhí)法機(jī)關(guān)興起了“公開”制度，如公安機(jī)關(guān)的陽光執(zhí)法工程，稅務(wù)部門的稅務(wù)公開制度，檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)公開制度，法院系統(tǒng)的審判公開制度等。這些“公開”制度( )
①有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)
②有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利
③有利于群眾行使管理國家的權(quán)力
④有利于進(jìn)一步完善社會主義民主
A.①②③④ B.①②③ C.②③④ D.①②④
12.政府公信力是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法制建設(shè)程度，同時反映了人民群眾對政府的評價。提高政府公信力必須（ ）
①牢固樹立執(zhí)政為民的思想，做到科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政
②正確行使權(quán)力，做到“言必信，行必果”
③全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)
④自覺接受人民的監(jiān)督，廉潔奉公21世紀(jì)教育網(wǎng)
A．①②③ B．①②④ C．①②③④ D．②③④
二、非選擇題
13.（22分）某省是我國農(nóng)業(yè)大省，物華天寶，人杰地靈，具有深厚的文化底蘊(yùn)，近幾年經(jīng)濟(jì)社會文化得到了較快發(fā)展。
該省省長在《政府工作報告》中說，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、繁重的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。我們必須進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高行政效率和施政水平，更好地為改革發(fā)展大局服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。要以人為本，加強(qiáng)親民為民的主動性；轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)行落實的實效性；依法行政，確保施政行為的規(guī)范性；清正廉潔，強(qiáng)化拒腐防變的自覺性。
依據(jù)材料，結(jié)合政治生活知識為該省政府實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變提出合理的建議。
14.（30分）閱讀材料，回答問題。
2012年兩會期間，“微報道”、“E兩會”、“博兩會”等在反映網(wǎng)民心聲、架起溝通橋梁方面發(fā)揮了積極的作用。近幾年，微博等網(wǎng)絡(luò)平臺在促進(jìn)公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面已經(jīng)初試鋒芒，顯示了巨大的潛力。當(dāng)在其成長的關(guān)鍵階段，更應(yīng)堅持正確方向，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言等病毒的侵害。對管理者來說，需要堅守“善待善用善管”原則，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代特點，遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新管理模式和方法，尤其要大力解決謠言產(chǎn)生背后的信息封閉、公開遲滯、辟謠失當(dāng)?shù)葐栴};對4.85億網(wǎng)民來說，需要堅守理性、客觀、積極的立場，一事當(dāng)前，明辨是非，不傳謠，不信謠。謠言止于智者，這兩個方面都行動起來，最終帶來的將是網(wǎng)絡(luò)文明更加令人激動的發(fā)展前景。
結(jié)合上述材料，說明公民和政府部門應(yīng)如何正確面對網(wǎng)絡(luò)時代帶來的“全媒體時代”。
答案
1.【解析】選C。政府各部門之間互提整改意見、提升服務(wù)水平，有利于提高行政水平，表明群眾意識在逐步增強(qiáng)，②③正確。①④皆與題意不符。
2.【解析】選C。讓人民幸福，必須依法行政、對人民負(fù)責(zé)，C正確。執(zhí)政是對執(zhí)政黨而言，A錯誤；立法是立法機(jī)關(guān)的職能，B錯誤；不僅強(qiáng)化管理職能，更要增強(qiáng)服務(wù)職能，D錯誤。
3.【解析】選D。題中要求體現(xiàn)的是嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、對人民負(fù)責(zé)原則的要求，③④正確。①②皆與題意不符。
4.【解析】選B。黨立法領(lǐng)導(dǎo)，①錯誤；②③分別從政府和公民角度回應(yīng)依法治國的要求，符合題意；④強(qiáng)調(diào)的是民主，與題意不符。
5.【解析】選B。“堅持用制度管權(quán)、管事、管人”強(qiáng)調(diào)了法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，B正確。A、C、D與題意不符。
6.【解析】選C。引言強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、公正的必要性，②④正確。①與題意不符；黨不能履行管理職能，③觀點錯誤。
7.【解析】選C。“暴力拆遷”是職權(quán)濫用，“嚴(yán)重地侵犯了弱勢群體的生存權(quán)”即指損害群眾的切身利益，由此警示我們公民的合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)，政府權(quán)力的行使必須受到制約和監(jiān)督，①②④當(dāng)選。我國政府不斷提高依法行政水平，③因個別現(xiàn)象而否定這一事實，錯誤。
【知識拓展】反貪局、中央紀(jì)委、審計署、國家預(yù)防腐敗局分別屬于行政監(jiān)督體系中的哪類監(jiān)督？
反貪局全稱反貪污賄賂局，屬于檢察系統(tǒng)，負(fù)責(zé)辦理由本院直接立案偵查的有影響的貪污賄賂、職務(wù)犯罪等案件，因此其監(jiān)督屬于司法監(jiān)督；中共中央紀(jì)律檢查委員會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，職能是對涉嫌違法違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或者公職人員進(jìn)行調(diào)查，常用的調(diào)查方式是“雙規(guī)”，就是在規(guī)定的時間和規(guī)定的地點交代問題，如果構(gòu)成犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)處理，因此其監(jiān)督屬于黨的監(jiān)督；審計署是國務(wù)院組成部門之一，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，國家預(yù)防腐敗局屬于國務(wù)院直屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因此二者的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。
8．【解析】選B。本題考查政府的權(quán)力受制約和監(jiān)督的意義。③說法過于絕對化，應(yīng)排除。
【變式備選】北京市公安局同步開通官方博客、微博與播客，構(gòu)成“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)公共平臺，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，打造“平安北京”。這一舉措旨在（ ）
①便于市民對市公安局的監(jiān)督
②強(qiáng)化市公安局的管理職能
③擴(kuò)大公民政治參與的權(quán)利
④拓寬公民利益訴求新渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【解析】選B。北京市公安局構(gòu)成“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)公共平臺，有利于市民的監(jiān)督，也拓寬了公民利益訴求新渠道，①④正確。這一舉措是在強(qiáng)化服務(wù)職能，②與題意不符。③“擴(kuò)大”觀點錯誤。
9.【解析】選D。“向媒體反映”是公民利用輿論監(jiān)督政府，體現(xiàn)公民權(quán)利意識的增強(qiáng)，②④正確。①“執(zhí)政”錯誤，③與題意不符。
10.【解析】選C。本題考查對輿論監(jiān)督的理解。材料強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督的特點和作用，C正確。A、B、D皆夸大了輿論監(jiān)督的作用，不選。
11.【解析】選D。本題解答的關(guān)鍵在于對公民權(quán)力行使的把握，公民行使管理國家的權(quán)力并非直接行使，而是通過人大代表間接行使。③不選。
12.【解析】選D。本題考查增強(qiáng)政府權(quán)威的途徑。提高政府公信力屬于增強(qiáng)政府權(quán)威的一個方面，因此必須做到依法行政，誠實守信，盡職盡責(zé)，接受監(jiān)督，故②③④正確。執(zhí)政是針對執(zhí)政黨來講的，與題意不符。故選D。
【知識拓展】在樹立政府權(quán)威問題上的兩種錯誤觀點：一是認(rèn)為政府的權(quán)威就是使人民有所畏懼，服從政府，這種觀點沒有認(rèn)識到政府的管理是否被人民自覺地認(rèn)可和服從是區(qū)別政府有無權(quán)威的根本標(biāo)志；二是認(rèn)為最大程度地放權(quán)就能提升政府權(quán)威，這種觀點忽視了政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不利于政府職能的行使。
13.【解析】回答本題，應(yīng)以材料關(guān)鍵詞為導(dǎo)向，尋找與教材知識的結(jié)合點。“提高行政效率和施政水平”說明要進(jìn)行行政管理體制改革，“清正廉潔”等詞說明要自覺接受監(jiān)督，“規(guī)范性”強(qiáng)調(diào)要依法行政，“親民為民”則強(qiáng)調(diào)要堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。
答案：（1）實行行政管理體制改革，切實提高行政效率和施政水平。
（2）建設(shè)陽光政府，自覺接受人民監(jiān)督。
（3）依法行政，貫徹對人民負(fù)責(zé)原則，以人為本，樹立政府權(quán)威。
14.【解析】從公民角度來說，正確利用網(wǎng)絡(luò)，就是要依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)、維護(hù)國家利益、尊重他人合法權(quán)利；對政府來說，一方面要自覺接受監(jiān)督、尊重網(wǎng)絡(luò)民意，同時要履行政府職能，依法加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理。
答案：（1）公民：①充分行使公民權(quán)利，有序參與政治生活；②同時要遵守國家法律和社會道德，自覺履行公民義務(wù)；③不傳播虛假有害信息，維護(hù)國家安全和利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，尊重他人的合法權(quán)益。
（2）政府：①增強(qiáng)應(yīng)對“全媒體時代”接受輿論監(jiān)督的能力，要尊重公民的政治權(quán)利和自由，正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；②要積極聽取網(wǎng)絡(luò)媒體的意見和建議，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，不斷改進(jìn)政府工作；③同時要履行政府職能，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)秩序，依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的管理。

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