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第4課 古代的經(jīng)濟(jì)政策
課標(biāo)要求：
1.知道中國(guó)古代的土地制度；
2.理解“重農(nóng)抑商”、“海禁”等政策及其影響，分析中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因。
特點(diǎn)：以血緣關(guān)系為紐帶的氏族公社成員共同占有土地等生產(chǎn)資料，共同勞動(dòng)，平均分配勞動(dòng)產(chǎn)品。
（一）原始社會(huì)
實(shí)質(zhì)：氏族公社土地公有制
一、土地制度的演變
2、奴隸社會(huì)（夏商西周）——土地國(guó)有制（井田制）
奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制
a.土地屬于國(guó)家（即屬于周王） b.層層分封，不得轉(zhuǎn)讓與買賣c.奴隸和庶民集體耕種 d.形同井字
形成于商，盛行于西周，開始瓦解于春秋，崩潰于戰(zhàn)國(guó)。
1)、特點(diǎn)：
（概念）
2)、性質(zhì)：
3)、地位：
4)、興衰：
分封制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
興盛的原因：
分封制的作用
瓦解的原因：
①生產(chǎn)力的發(fā)展（鐵犁牛耕出現(xiàn)）(根本原因)
②周王室衰微，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)力流失。
③各國(guó)的稅制改革——直接原因
魯國(guó)“初稅畝”：
秦商鞅變法：
以法律形式確立封建土地私有制。
實(shí)際上承認(rèn)土地私有合法性。
1）封建土地私有制的確立的原因
3.封建社會(huì)（戰(zhàn)國(guó)以來）——封建土地所有制
①生產(chǎn)力發(fā)展（鐵犁牛耕出現(xiàn)）根本原因
②戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)力流失
③各國(guó)的稅制改革
封建土地所有制
國(guó)有土地
分配給農(nóng)民耕種 農(nóng)民向國(guó)家納稅
地主土地私有制
出租給農(nóng)民耕種 農(nóng)民向地主交租
自耕農(nóng)（小農(nóng)）土地私有制
農(nóng)民自耕 向國(guó)家納稅
（一部分土地）
（大部分土地）
（少量土地）
2）封建土地所有制的幾種形式
中國(guó)古代不同時(shí)期的土地分配制度
歷史時(shí)期 土地制度的表現(xiàn)
春秋戰(zhàn)國(guó)
漢朝
曹魏
南北朝
唐朝
宋朝
明清
盛行授田制，土地國(guó)有、定期重新分配；私有土地少。
土地私有制占主導(dǎo)，土地兼并嚴(yán)重，豪強(qiáng)地主勢(shì)力日益膨脹，出現(xiàn)許多自給自足的大莊園。
不立田制，不抑兼并，土地兼并嚴(yán)重，租佃制盛行，存在較嚴(yán)重的人身依附關(guān)系。
前期推行均田制；后期，均田制瓦解，土地基本私有化，土地兼并嚴(yán)重。
租佃制普及全國(guó)，地主佃農(nóng)人身依附關(guān)系松弛。地權(quán)分配并非過于集中。
曹魏時(shí)期，為解決軍糧供應(yīng)的困難和安置流民推行屯田制。
屯田分民屯和軍屯兩種，屯田區(qū)的土地所有權(quán)屬于封建國(guó)家。
北魏孝文帝改革推行均田制（485-780），國(guó)有土地比重大。
3.土地兼并及政策
（1）歷代抑制土地兼并的措施
目的：維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鞏固統(tǒng)治。
措施：北魏至唐朝前期實(shí)行的均田制，宋朝的王安石變法，明朝張居正草擬的一條鞭法，清朝康熙年間的攤?cè)硕∪氘€制度；民國(guó)孫中山提出的節(jié)制資本、扶助農(nóng)工、聯(lián)俄聯(lián)共三大政策，中共在解放區(qū)的土改，國(guó)民黨在臺(tái)灣的土改等。
（2）宋初“不抑兼并”的土地政策
①推動(dòng)了荒地的開墾，擴(kuò)大了全國(guó)耕地面積。
②順應(yīng)了土地私有制的發(fā)展要求，使土地能夠集約化經(jīng)營(yíng)，騰出大量勞動(dòng)力。③地主依靠土地積累了財(cái)富，也促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
均田制
均田制始于北魏，隋唐時(shí)進(jìn)一步發(fā)展，
唐中后期衰落。
政府除了將百姓原有的田地算作政府的
“授田”外，還將荒地和部分官田授給無(wú)地
或少地的農(nóng)民。百姓每年向國(guó)家繳納一定數(shù)
量的租稅，還要服徭役和兵役，隋唐時(shí)，規(guī)
定可以納絹代役。
均田制的實(shí)行在一定程度上使農(nóng)民擁有
少量土地，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性使荒地得
到開墾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
思考：為什么宋代還會(huì)采取“不抑兼并”的政策呢
原因:土地兼并對(duì)社會(huì)發(fā)展有一定的積極作用。如通過土地兼并,土地流轉(zhuǎn)到地主手中,然后地主將土地租佃給農(nóng)民耕種時(shí),佃農(nóng)可以租借地主齊全的農(nóng)具或牲畜進(jìn)行耕種,從而相對(duì)于更多依靠人力的自耕農(nóng)耕作方式來講,更能提高土地的生產(chǎn)效率;而且租佃制下的佃農(nóng)與地主之間的人身依附關(guān)系相對(duì)松弛,因此有一定自主權(quán)的佃農(nóng)生產(chǎn)積極性較高;而且通過土地兼并,大量喪失土地的農(nóng)民可以從事手工業(yè)或商業(yè)生產(chǎn),從而有利于促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。
明朝政府為整頓
田賦，多次在全國(guó)丈
量土地，登記每塊土
地的面積、地形、四
至和田主姓名，并繪
制圖冊(cè)，因所繪田畝
圖形很像魚鱗，所以
稱為“魚鱗圖冊(cè)”，
它是確定土地所有權(quán)
和征收賦稅的依據(jù)。
二、“重農(nóng)抑商”
1.起源：戰(zhàn)國(guó)秦國(guó)商鞅變法
重官商、抑私商，但重視商業(yè)。
大多數(shù)時(shí)候，國(guó)家實(shí)行重農(nóng)抑商，并不是要完全取消商業(yè)，而是要把商業(yè)抓到政府手里，變成政府控制的商業(yè)。 ——李伯重
含義：
主張重視農(nóng)業(yè)而限制工商業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思想和政策。
“重農(nóng)抑商”政策演變過程：
戰(zhàn)國(guó)：
商鞅變法（“重農(nóng)抑商”政策提出）
漢代：
貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營(yíng)販運(yùn)、物價(jià)管理、向工商業(yè)者加重征稅。
明清：
繼承專賣制度、抑制民營(yíng)手工業(yè)及商業(yè)。
2.重農(nóng)抑商措施
（1）重農(nóng)措施
①統(tǒng)治者反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為本，工商業(yè)為末，形成輕視商人的主流價(jià)值取向。
②管制糧食貿(mào)易，提高糧食收購(gòu)價(jià)格。
③抑制土地兼并，防止農(nóng)民大量破產(chǎn)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
④ 強(qiáng)化戶籍管理，限制人口流動(dòng)。
① 貨幣官鑄。
②重要行業(yè)采取官營(yíng)或者專賣，不許私商染指。
③平抑物價(jià)。④對(duì)工商業(yè)者加重征稅。
⑤限制、歧視商人（商人及其子孫不得為官；商人不能擁有土地；商人不能穿高級(jí)衣料的衣服，不能乘車、騎馬等；）。
（2）抑商
(1)統(tǒng)治者強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為本,商業(yè)為末,形成輕視商人的價(jià)值取向。
(2)政府采取抑制兼并的政策,防止農(nóng)民大量破產(chǎn),穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(3)強(qiáng)化戶籍管理,限制人口流動(dòng)。
(4)通過國(guó)家立法(如漢代的賤商令)、征收重稅(如算緡、告緡等)、國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)(如漢代的鹽鐵官營(yíng)、清代的礦禁政策等)等方式來限制商人和商業(yè)活動(dòng)。
問題：中國(guó)古代重農(nóng)抑商政策還有哪些表現(xiàn)
（1）農(nóng)業(yè)為人們提供最基本的生活資料。
（2）可以通過征收賦稅保證國(guó)家的財(cái)政收入。
（3）有利于穩(wěn)定社會(huì)，鞏固封建統(tǒng)治。（重要原因）
（4）是封建自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。（根本原因）
（5）社會(huì)上出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及封建政權(quán)統(tǒng)治等問題。
重農(nóng)
抑商
1.原因
2.目的：
直接目的：保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
根本目的：維護(hù)封建統(tǒng)治。
3.評(píng)價(jià)：
有利于封建社會(huì)初期的政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，阻礙了中國(guó)資本主義萌芽的發(fā)展。
分析統(tǒng)治者實(shí)行重農(nóng)抑商政策的原因、目的及評(píng)價(jià)？
材料一 1381年明政府規(guī)定：“商賈止衣絹、布。農(nóng)家有一人為商賈者，亦不得衣綢、紗。”1506年又“禁商販、仆役、倡役、下賤不許服用貂裘。”1521年還規(guī)定：“商賈、技藝之家器皿不許用銀。”
——《明史》卷67《輿服志》
材料二 清代關(guān)卡林立，“關(guān)津有過路之稅，鎮(zhèn)集有落腳之稅”。除正稅外，還有各種名目的雜稅，如康熙年間江西南昌、饒州、吉安、撫州四府，原先的“歲額無(wú)多”，但“有司假以侵漁，吏胥又從而苛之，多征且至一二十倍”。
——康熙《江西志》卷172
材料三 “……朕（雍正）觀四民（指士、農(nóng)、工、商）之業(yè)，士之外，農(nóng)為最貴。凡士工商賈，皆賴食于農(nóng)，以故農(nóng)為天下之本務(wù)，而工賈皆其末也。今苦于器用服玩，爭(zhēng)尚華巧，必將多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人。” —— 摘自《大清會(huì)典事例》
根據(jù)上述材料，概括明清時(shí)期重農(nóng)抑商政策的主要表現(xiàn)在哪些方面？
采取歧視商人的政策，
對(duì)其生活方式進(jìn)行限制
提高所交稅額
強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為本業(yè)，商業(yè)為末業(yè)
1、含義:
①海禁政策：
指明清兩代嚴(yán)禁人民出海貿(mào)易
對(duì)外貿(mào)易在官方主持下進(jìn)行(鄭和下西洋)
②閉關(guān)鎖國(guó)政策：
嚴(yán)格限制對(duì)外貿(mào)易，即只準(zhǔn)在“公行”中進(jìn)行。
三.“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”
具體：1.反對(duì)倭寇的侵?jǐn)_
2.對(duì)付東南沿海的抗清斗爭(zhēng)
3.統(tǒng)治者盲目自大
根本：自給自足的自然經(jīng)濟(jì)
2.原因：
原因 表現(xiàn) 影響
明朝海禁 明太祖擔(dān)心流亡海上的敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)倭寇危及統(tǒng)治 人民不得擅自出海與外國(guó)互市，對(duì)外貿(mào)易只在官方主持下進(jìn)行 （1）從暫時(shí)、局部來看：在一定程度上也抵制了西方殖民侵略；
（2）從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局來看：妨礙海外市場(chǎng)的開拓，抑制資本的原始積累，阻礙資本主義萌芽的成長(zhǎng)；導(dǎo)致中國(guó)落伍于世界。
清代閉關(guān)鎖國(guó) 對(duì)付東南沿海的抗清斗爭(zhēng) 厲行海禁，禁止官民私自出海，又將沿海居民內(nèi)遷數(shù)十里
影響：
①積極影響
作為一種防御手段有維護(hù)國(guó)家主權(quán)的作用，一定程度上阻止了西方殖民勢(shì)力對(duì)中國(guó)的侵略，維護(hù)了國(guó)家的安全。
②消極影響
閉關(guān)政策是一種消極防御的政策，不能從根本上抵擋殖民勢(shì)力的侵略。
使中國(guó)長(zhǎng)期處于與世隔絕的狀態(tài)，看不到世界形勢(shì)的變化，限制了中外文化的正常交流，妨礙了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和思想文化的輸入。
嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。
使中國(guó)脫離世界潮流，與西方差距越來越大，是造成中國(guó)近代落后于西方諸國(guó)的重要原因。
閉關(guān)鎖國(guó)
清朝時(shí)期的
廣州商館區(qū)
清朝時(shí)期
廣州十三行，
是唯一準(zhǔn)許與
外商打交道的
商行。
“海禁”政策
“重農(nóng)抑商”政策
比較項(xiàng)
有一定的自衛(wèi)作用，但不利于資本主義萌芽的成長(zhǎng)，使中國(guó)長(zhǎng)期與世界隔絕，限制了中國(guó)與西方的經(jīng)濟(jì)文化交流，使中國(guó)逐漸落后于世界潮流
前期對(duì)古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利，后來阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和資本主義萌芽的成長(zhǎng)
影響
禁止國(guó)人出海貿(mào)易，嚴(yán)格限制外商來華貿(mào)易
嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和商業(yè)活動(dòng)
內(nèi)容
防御外來殖民勢(shì)力，維護(hù)封建體制
壓制商人勢(shì)力，維護(hù)封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，發(fā)展地主經(jīng)濟(jì)
目的
明清時(shí)期
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始實(shí)行，貫穿整個(gè)封建社會(huì)
實(shí)施時(shí)期
17-18世紀(jì)中國(guó)與西方的差距
中 國(guó) 西 方
政治
經(jīng)濟(jì)
對(duì)外關(guān)系
思想文化
封建專制制度漸趨衰落
并達(dá)到頂峰
資產(chǎn)階級(jí)革命
資本主義制度
封建自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)，
資本主義萌芽緩慢發(fā)展
工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期，
資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
18世紀(jì)中后期開始
工業(yè)革命
“海禁”、“閉關(guān)鎖國(guó)”；閉目塞聽，盲目自大
新航路開辟，
殖民擴(kuò)張
文化專制；鉗制思想
文字獄，八股取士
文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)，思想解放
1.先秦至西漢前期，山東東部地區(qū)得“魚鹽之利”，總體上是商業(yè)活躍的地方。西漢中期以后，這一地區(qū)的商人活動(dòng)開始步入低谷。這是由于西漢政府B
A．重視關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B．強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)控制
C．開通了絲路貿(mào)易 D．以儒家義利觀教化百姓
2.明中后期，大運(yùn)河流經(jīng)的東昌府是山東最重要的棉花產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)棉花多由江淮商人坐地收攬，沿運(yùn)河運(yùn)至江南，而后返銷棉布。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要因素是
A．交通方式的變革
B．土地制度的調(diào)整
C．貨幣制度的改變
D．地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異
【答案】D
課堂練習(xí)
3．我國(guó)封建社會(huì)存在著土地國(guó)有制、地主階級(jí)土地所有制和自耕農(nóng)土地所有制三種土地所有制形式。以下表述正確的是(B )
①封建土地所有制在封建社會(huì)一直阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展
②封建土地所有制是專制主義中央集權(quán)制度長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)
③封建土地所有制是“重農(nóng)抑商”思想長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位的基礎(chǔ)
④隨著封建社會(huì)的結(jié)束，上述土地所有制形式在中國(guó)逐漸消失
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
4.明朝嘉靖年間，山西武城縣縣令鑒于該縣“集日寡而曠多”，每逢集日，便組織“歌舞劇戲之徒，各呈其技于要街”，結(jié)果“眾且觀且市，遠(yuǎn)近畢至，喧聲沸騰……粟米絲麻布帛，禽而雞鶩，獸而牛羊，食而魚肉果菰，與夫南北水陸之產(chǎn)，可以供民生所需者，錯(cuò)然填街溢巷”。從史料可知，當(dāng)時(shí)武城縣B
A．農(nóng)村集市貿(mào)易從無(wú)到有 B．文化與商業(yè)結(jié)合活躍經(jīng)濟(jì)
C．居民日常文化活動(dòng)豐富 D．鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展比較迅速
5.明中后期，有人議論，“商亦無(wú)害，但學(xué)者不當(dāng)自為之，或命子弟，或托親戚皆可”，否則一家老小都沒有辦法養(yǎng)活。這一議論反映了(　D　)
A．農(nóng)本思想被否定 B．重商主義盛行
C．傳統(tǒng)義利觀廢弛 D．抑商觀念削弱
6.據(jù)某學(xué)者統(tǒng)計(jì)，明代從洪武到嘉靖200年間主要實(shí)行“海禁”，隆慶、萬(wàn)歷以后部分“開禁”，“海禁”時(shí)間是“開禁”的3倍；清代前期196年，39年“閉關(guān)”，157年基本開放，其中1757—1840年實(shí)行廣州一口通商的“半閉關(guān)”。明清時(shí)期的“海禁”和“閉關(guān)”（A ）
A．扼殺了對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的可能性 B．旨在保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
C．推動(dòng)了國(guó)內(nèi)各地區(qū)長(zhǎng)途販運(yùn)貿(mào)易的興起 D．反映出經(jīng)濟(jì)狀況逐漸惡化
7，研究表明，明代大商人的資本一般為白銀數(shù)十萬(wàn)兩，多者上百萬(wàn)兩。到清代中期，大商人的資本一般在一百萬(wàn)兩以上，甚至多達(dá)千萬(wàn)兩。這表明清代中期
A．商人的地位發(fā)生根本性改變
B．重農(nóng)抑商政策明顯松弛
C．商業(yè)活動(dòng)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
D．白銀開始成為流通貨幣
【答案】C

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