資源簡介

高一政治課必修一：《經濟生活》第八課第二框<財政的巨大作用>
授課年級：高中一年級
授課時間：一課時
課題名稱：財政的巨大作用
課型：新課
【教學目標】：通過教學，使學生了解在社會主義市場經濟環境中，國家的財政所發揮的巨大作用；聯系當前國家的財政政策，說明財政的巨大作用；學會應用國家財政的作用分析現實生活中國家的財政。
1、知識目標
（1）理解財政的兩大作用：集中力量辦大事，人民生活有保障的內容。
（2）國家財政政策對宏觀經濟的調控作用。
2、能力目標
（1）聯系實際，舉例說明財政在集中力量辦大事方面的優勢。
（2）結合生活中的事例，說明財政對大眾生活提供的保障。
（3）運用財政在調節資源配置、穩定經濟秩序、宏觀調控方面的作用，分析現實生活中政府的財政行為。
3、情感目標
通過一系列國家集中力量辦的“大事”，增強民族自豪感，認同財政的巨大作用。
【教學重難點】
1、教學重點
（1）財政在集中力量辦大事,人民生活有保障所體現出的優勢。
（2）財政在宏觀調控方面所起的作用。
2、教學難點
（1）理解財政的作用，并運用財政發揮的作用去分析政府的財政行為。
（2）理解政府如何通過宏觀調控來穩定經濟。
【教學方法】
1、講授法。本框題主要采用教授的方法，考慮到本次科為新課，學生對課堂內容比較陌生，主要通過教師來講解、并舉例，讓學生掌握課堂所學內容。
2、演示法。通過ppt演示，結合視頻、圖片，讓學生能夠更好地理解課堂內容。
3、練習法。通過課堂練習，鞏固新課。
【教學媒體】多媒體ppt
【教學準備】制作課件；準備本框題相關案例、視頻；準備聯系
【教學過程】
新課導入：（5min）
教師：在學習新課之前，大家先來看一個例子。
2009年入秋以來，我國西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災，給群眾生產生活造成嚴重影響。截至2010年3月17日為止，西南五省共5104.9萬人受災。黨和中央高度重視，把抗旱救災作為當前工作的重中之重，中央財政已安排特大抗旱經費1.55億元，近日再次安排綜合抗旱資金8億元，提前撥付農村飲水安全和病險水庫除險加固等建設資金64億元。截至3月31日，云南、貴州、廣西、重慶、四川等西南受旱五?。▍^、市）累計投入抗旱資金41.1億元，投入勞力2526萬人，投入抗旱機動設備114萬臺套、運水車38萬輛次，保障了當前1939萬因旱飲水困難群眾的基本生活用水。
教師：相信這次西南旱災大家都有所了解，而且我們當中大部分人都還為他們捐了錢。那么看了這個例子，大家思考以下兩個問題：
國家在西南地區的財政支出是屬于哪方面的支出？
政府的財政支出對當地起來什么樣的作用？
學生：是經濟建設支出和社會保障支出
學生：政府的財政支出使當地能夠擁有足夠的資金和勞動力購買抗旱設備，為當地人們提供基本的生活用水，使災民的生命得到基本的保障。
教師：是的，西南旱災政府能夠很快反應，捐款卷物資，是西南地區的災民的基本生活得到保障，這體現了財政的兩大作用：集中力量辦大事，人民生活有保障。這就是我們今天要學習的新內容。
講授新課：
教師：大家把課本翻到77頁。
集中力量辦大事
財政的巨大作用
人民生活有保障
集中力量辦大事（板書）
1、支持基礎設施和工程的建設，促進資源合理配置
教師：請大家把課本翻到P78頁第一段。財政集中力量辦大事的優勢體現4個方面，首先我們來看第一方面：支持基礎設施和工程的建設，促進資源合理配置。大家舉例看看我們日常生活中的基礎設施有哪些？
學生：水、電、公路、通信……
教師：同學們舉的這些例子都是。還有我們講課前看的西南旱災的例子，里面的建設水庫，抗旱機動設備資金，這些都是國家在基礎設施方面的投入。市場都是追求利潤，由于這些基礎設施工程卻不能或難以給他們帶來較高的利潤，因而市場大都不愿意提供這些產品。政府財政通過在基礎設施建設方面的支持，彌補了市場的不足，促進資源的合理配置。在上述例子中，如果將西南旱災需要的基礎設施由市場提供，政府不干預，大家有沒有考慮過結果會是怎樣，是比政府做得更好更有效率，還是會出現混亂，人民沒法得到保障？沒有政府的號召和經濟上的支持，單靠市場來提供是遠遠不夠的，由于這些基礎設施投入都是沒有回報的，是虧本生意，企業家根本不會去虧本提供。國家財政在這方面彌補了市場的缺陷，實現資源的合理配置。
2、保持社會總供給和總需求基本平衡，調控經濟平穩發展
教師：我們之前學過通貨膨脹和通貨緊縮，這兩種現象都是社會供需不平衡而導致的現象。
（板書）社會總供給<社會總需求 通貨膨脹
社會總供給>社會總需求 通貨緊縮
這兩種現象都會對國家經濟產生不利的影響，需要國家進行調節和控制。而國家實現宏觀調控的目的主要是通過財政的收支來實現的。
當經濟增長滯緩，需求不足時，即出現通貨緊縮，政府采取擴張性財政政策，刺激總需求增長（包括增加經濟建設支出和減少稅收，降低失業率，拉動經濟增長）；
當經濟過熱物價上漲時，政府則通過緊縮性財政政策給經濟“降溫”（減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率）。我們來看看下面這個表格，分析在不同的經濟情況下政府的行為：
時間
經濟運行中的主要問題
主要措施
2007年6月
通貨膨脹：豬肉價格、石油價格飛漲，2007年上半年CPI超過警戒線
緊縮性財政政策：防過熱、防通脹。增稅：將印花稅稅率（上調為千分之三）。 并將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率自8月15日起由20%調減為5%。減少貸款，減少國債發行
2008年中
通貨緊縮：,CPI同比開始下降,股市持續下跌,經濟增長預期下滑, 出口增速明顯放緩，許多中小紡織服裝企業面臨困境，房地產市場開始下行
積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策：保增長，促發展。增加政府財政支出，采取結構性減稅政策，增加居民個人可支配收入，鼓勵居民消費。
2009年
通貨緊縮：失業率增加，出口增速放緩
積極促進就業再就業
支持實施積極的就業政策，加大財政投入。發揮好政府公共投資和重大項目帶動就業的作用
由此可見，國家通過財政手段，在不同的時期，采取不同的措施，保證經濟的平穩持續發展。
比較擴張性財政政策、穩健的財政政策和緊縮性財政政策
主要措施
針對的經濟現象
共同點
擴張性財政政策
減稅、增加財政支出（基礎建設、國債）、降低失業率、
通貨緊縮：需求不足、經濟發展滯緩
政府發揮宏觀調控作用的手段
市場供需不平衡時
緊縮性財政政策
增加稅收，建設財政支出（貸款、債券）
通貨膨脹：需求過熱、物價上漲，投資過熱
3、促進經濟結構合理優化
國家通過對財政收支方向、結構的調整和控制，促進經濟結構合理優化。
觀看視頻：《神舟七號發射升空》
思考：1)為什么科學,教育,文化,衛生事業的發展需要依靠國家財力的支持
2)大力發展科學,文化,衛生事業的重要意義是什么 近年來,我國出現的"醫療保險"和"助學工程"說明了什么問題
學生：
4、國家通過財政可以有力地促進科學,教學,文化,衛生事業的發展(板書)教師：請同學們閱讀本框題第6,第7自然段,思考并回答下面的問題:
科學,教育,文化,衛生事業是事業單位,它們不同于企業.因為,它們或者沒有經濟收入,或者可以取得部分收入,但難以維持自身的日常開支,必須依靠國家財政的大力支持.現在人們越來越清楚地認識到,經濟的發展靠科學,科學的進步靠人才,人才的培養靠教育.大力發展科學,教育,文化,衛生事業,是實現經濟持續快速發展的基礎.但是,目前我國的教育還不夠發達,有不少地區的學生因貧困而失學.近年來,社會上出現的"醫療保險"和"助學工程"說明國家財政的力量還不夠大,不能滿足教育發展的需要.這就進一步說明,科教文衛事業的大展,有賴于經濟發展水平的提高和財政收入的大幅度增長.二、人民生活有保障
財政是鞏固國家政權的物質保證。國家具有調節社會矛盾、維護社會秩序、防御外敵入侵的職能。
教師：展示我國近幾年來國防支出的數據表：
教師：近幾年來，我國的國防支出不斷增加，國防是我國對外自我防御的一個重要手段，國家增加我國的國防投入，從而保障國家和社會的秩序和安全。
觀看視頻：《國慶六十周年閱兵儀式》
教師：通過國慶閱兵，我們看到了我們國家的國防實力在不斷的增強，民族自信心、自豪感油然而生。國家之所以要加大國防軍隊建設，是為了為國內提供一個穩定的環境，保障人民安居樂業。
財政是建立和完善社會公共服務體系的物質保證。
公共服務體系內容包括提供公共基礎設施，創造就業崗位，完善社會保障體系和社會福利體系，促進教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業發展；也包括宏觀調控、市場監管、發布公共信息等。例如國家實施的九年義務教育，在農村和城市實行學費和學雜費全免的政策，公共免費公園、大學生就業優惠政策等。
為人民創造安寧、和諧的生活環境，必須提供完善的社會公共服務體系。公共服務體系的建立和完善，要靠國家財政的支持。
3、財政是實現收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質保障。財政通過收入的再分配，縮小收入差距，健全社會保障體系。
教師：我們再來回顧玉樹救災的例子（重新展示開課前的例子）。西南五省災情嚴重，中央財政及時撥款賑災，保障了1339萬因旱災飲水困難群眾的基本生活用水。這體現了國家財政為健全社會保障體系提供物質保障。
活動：看圖片，對比自己的學習環境，思考：東西部地區教育環境為什么會有這么大的差異？
學生：經濟的發展程度有很大差異！
例子：2010年3月21日到23日，中國國家主席胡錦濤視察寧夏，再次強調西部大開發的重要性。從東西部經濟發展的數據表明，中國東西部地區的人均收入差距在逐年加大。國經中心常務副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立表示東西部收入差距短期內難縮小，下一步將增強醫療、教育、社會保障等公共服務的均等化。重點還是從財政政策上，通過實現人均基本財政支出的均等化，也就是通過轉移支付來實現人均公共服務的均等化，從而縮小中西部差異。
問：以上這個例子體現了財政的什么作用？
學生：體現了財政是建立和完善社會公共服務體系的物質保證，是實現收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質保障。
（5min）教師總結回顧：這一節課，我們學習了財政在在社會和人民生活中扮演的重要角色，總的來說，財政的作用就是集中力量辦大事，人民生活有保障。大家一起來回顧一下，集中力量辦大事，人民生活有保障具體包括哪些內容。
學生回答：
集中力量辦大事
財政的巨大作用
人民生活有保障
教師：那么國家是如何通過財政來保持社會總供給和總需求基本平衡的。在經濟過熱和經濟滯緩這兩種不同情況下，國家的財政如何發揮作用？
學生：經濟過熱是采取緊縮性財政政策，經濟滯緩時采取擴張性財政政策。
課堂鞏固練習：
(一)單項選擇1,國家可以通過財政促進經濟經濟結構的優化,這主要是通過( D)實現的.A,發行國債B,增加財政收入C,增加財政支出D,控制財政收支的數量,方向2,財政是鞏固國家政權的物質保證,這是因為,國家可以通過財政政策( A)①有效地調節和處理人民內部矛盾②有效打擊敵對分子的破壞活動③保衛國家主權獨立④促進科教事業的發展A,①②③ B,②③④C,①②③④ D,①③④
3、2009年，我國受金融危機的影響，經濟發展萎縮，國家及時實施積極的財政政策，改善經濟環境，以下的說法正確的是（①③④ ）
①這體現了國家財政促進經濟平穩運行的作用 ②這是在供給小于需求情況下實施的財政政策 ③國家應加大財政支出 ④國家應減少稅收
課后作業：
尋找身邊關于國家財政在集中力量辦大事和人們生活有保障方面的例子。
板書設計：
財政的巨大作用
集中力量辦大事
1、支持基礎設施和工程的建設
2、保持社會總供給和總需求基本平衡，調控經濟平穩發展
社會總供給<社會總需求 通貨膨脹
社會總供給>社會總需求 通貨緊縮
3、促進經濟結構合理優化
4、支持高科技研究開發，發展科技教育等事業
人民生活有保障
1、鞏固國家政權的物質保障
2、建立和完善社會公共服務體系的物質保證
3、實現收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質保障

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