資源簡(jiǎn)介

我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制
<1.1 公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展>
物質(zhì)資料的生產(chǎn)
1.地位：物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)
2.構(gòu)成要素及其地位：
①人的勞動(dòng)：勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉。
②生產(chǎn)資料：生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。
生產(chǎn)資料所有制
1.地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用,是生產(chǎn)關(guān)系的核心,是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
2.作用：不同社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制不同。占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。
三．我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制
1.內(nèi)容：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
2.地位：①中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
3.要求：必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引，在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四．以公有制為主體
1.公有制地位：以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
2.公有制組成成分：包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)（與較高的社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)）、集體經(jīng)濟(jì)（有利于緩解就業(yè)壓力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；有利于增加農(nóng)民收入，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，；有利于推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)公有制的主體地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。）、以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。
3.以公有制為主體的原因（為什么堅(jiān)持公有制的主體地位）
①以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。為國(guó)家建議、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，離不開(kāi)公有制經(jīng)濟(jì)。
②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求，是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏現(xiàn)調(diào)控的根本制度基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產(chǎn)資料公有制決定了社會(huì)主義國(guó)家必領(lǐng)采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
公有制主體地位體現(xiàn)
（1）公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。
①這是就全國(guó)而言,有的地方、有的行業(yè)可以有所差別。
②公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì),要有量的優(yōu)勢(shì),更要注重質(zhì)的提高。
（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
5.國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的體現(xiàn)：
①?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位；
②在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。
6.國(guó)企地位和作用：國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。
五．非公有制經(jīng)濟(jì)
1.非公有制經(jīng)濟(jì)的組成成分及特點(diǎn)
①個(gè)體經(jīng)濟(jì)：指由勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)，成果歸勞動(dòng)者所有，規(guī)模小，投資少，經(jīng)營(yíng)靈活。（地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、草根經(jīng)濟(jì)）
②私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分。以獲取利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目的，規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。
③外資經(jīng)濟(jì)：指外國(guó)投資者根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。
④港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)：港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)地（大陸）的投資參照外商投資。
2.非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用
①地位：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
②作用：是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。
公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
①區(qū)別：性質(zhì)不同——公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)師非社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)；地位不同。
②聯(lián)系：在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。我們既不能實(shí)行單一公有制，更不能搞私有化，他們都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原因
①必要性（聯(lián)系）：在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。我們既不能實(shí)行單一公有制，更不能搞私有化，他們都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
②重要性（意義）：多種所有制共同發(fā)展有利于形成各種所有制之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
<疑難點(diǎn)撥>
1.個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別主要在于：個(gè)體經(jīng)濟(jì)以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)。
2.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)≠社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)單純指的是公有制，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不具有社會(huì)主義性質(zhì)。
3.我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位對(duì)比，要注意兩個(gè)方面：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是不平等的，一個(gè)是主體地位，一個(gè)是從屬地位；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位是平等的，都是平等的競(jìng)爭(zhēng)主體。
<1.2 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”>
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
（一）必須發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)
1.措施：
①中心任務(wù)：以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心。全面推進(jìn)依法治企。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
②發(fā)展方向：要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。
③實(shí)現(xiàn)形式：探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
國(guó)企混改的措施：
①毫不動(dòng)搖的鞏固和完善公有制的主體地位，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
②毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造力。
③保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。
④深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)體制機(jī)制，完善公司治理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
⑤完善分配制度，深化股權(quán)激勵(lì)，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。
國(guó)企混改的意義：
①有利于吸引更多社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，擴(kuò)大國(guó)有資本的支配范圍。
②有利于國(guó)有企業(yè)管理優(yōu)化升級(jí)，提高公司運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
③有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
④通過(guò)股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)廣大員工生產(chǎn)積極性。
<疑難點(diǎn)撥>
混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)所組成的股份制是混合所有制，沒(méi)有公有制經(jīng)濟(jì)參與的股份制，不是混合所有制。
股份制公司有有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式。公司的組織機(jī)構(gòu)一般由三個(gè)部分組成：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。股東會(huì)或股東大會(huì)及董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理公司重大經(jīng)營(yíng)管理事宜。股東會(huì)是有限責(zé)任公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東大會(huì)是股份有限公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)聘用的經(jīng)理組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司的日常經(jīng)營(yíng)管理事宜。監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。
必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
三權(quán)分置：
①所有權(quán)：堅(jiān)持集體所有——有利于堅(jiān)持公有制的主體地位,完善基本經(jīng)濟(jì)制度
②承包權(quán)：穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)——有利于提高農(nóng)民收入,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)共同富裕
③經(jīng)營(yíng)權(quán)：放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)——有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置,提高土地利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
措施：
①深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
②要完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
<疑難點(diǎn)撥>
①基本經(jīng)營(yíng)制度：在農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有的基礎(chǔ)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。（不能確立和形成，只能鞏固、發(fā)展和完善）
②農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系：是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，主要由供應(yīng)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、加工服務(wù)、信息服務(wù)等構(gòu)成。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是否完善，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。（農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化服務(wù)模式）
③農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社：在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)等。
二．毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.原因：
（1）必要性：非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下發(fā)展起來(lái)的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
（2）重要性：改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。（有利于）
2.措施：
（1）從政府角度：
①要培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體,營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境;
②營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。
③要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。
（2）企業(yè)管理角度：
①支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制。
②提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）非公有制經(jīng)濟(jì)人士角度：
①?lài)?guó)家：要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。
②本人：非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)的良好社會(huì)形象。
堅(jiān)持“兩個(gè)不可侵犯”和“三個(gè)平等”：
①公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不可侵犯
②權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等
企業(yè)內(nèi)部正確經(jīng)營(yíng)的措施：
①制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
③誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)的形象。
④以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品。
⑤積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。
⑥通過(guò)企業(yè)兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)社會(huì)資源合理配置。
⑦積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。
3.總結(jié)：新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
<2.1 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用>
市場(chǎng)調(diào)節(jié)
資源配置必要性：資源有限，需求無(wú)限
資源配置目的：以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。
資源配置的兩種基本手段：計(jì)劃和市場(chǎng)
如果計(jì)劃在資源配置中起決定性作用，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；如果市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放之前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；改革開(kāi)放以后，我國(guó)逐步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
市場(chǎng)配置資源機(jī)制
1.地位：市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。
2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制：市場(chǎng)主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見(jiàn)的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。
3.優(yōu)點(diǎn)：
（1）市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng),能夠反映供求狀況及其變化；市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格；
（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)， 推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
三、市場(chǎng)缺陷
1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。
（1）國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。
（2）槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。
（3）教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。
2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)有局限性，它存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。
①自發(fā)性（唯利是圖、假冒偽劣、坑蒙拐騙，為了利益，不擇手段）
②市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性（一哄而上、一哄而下、盲目跟風(fēng))
③市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性 (事后調(diào)節(jié)、有時(shí)間差、趕不上趟）
單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的危害：
①單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；
②導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；
③會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；
④會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大。
四、市場(chǎng)體系：
1.市場(chǎng)體系的構(gòu)成：
①商品市場(chǎng)，服務(wù)市場(chǎng)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)(勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地.市場(chǎng)、金融市場(chǎng))等。
②每類(lèi)市場(chǎng)都是由交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格等基本要素組成的。
2.聯(lián)系：這些市場(chǎng)相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系。
3.地位：統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
4.內(nèi)涵及意義：要加快形成企業(yè)自主經(jīng)菅、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置資源效率和公平性。
5.如何建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系：
（1）政府：建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。
①要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法;
②要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信;
③要健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制（企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)）。從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范。
（2）政府：建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
①凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
②政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。
③政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
（3）企業(yè)：①遵守職業(yè)道德，行為規(guī)范，法律法規(guī)。②開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。
（4）個(gè)人：①遵法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。②樹(shù)立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德。
<2.2 更好發(fā)揮政府作用>
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本特征
1.地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。
2.基本特征：
（1）重要特征——黨的領(lǐng)導(dǎo)
我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。
（2）兩制相容——社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合
把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
（3）根本目標(biāo)——共同富裕
促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存。既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。
（4）內(nèi)在要求——科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 。
我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能
1.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用
(1)通過(guò)制定國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo);
(2)通過(guò)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;
(3)通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力;
(4)通過(guò)實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;
(5)通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷;
(6)通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
2.科學(xué)的宏觀調(diào)控
（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
（2）含義：國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)控制。
（3）主要目標(biāo)：
①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（最主要的任務(wù)和目標(biāo)）②增加就業(yè) ③穩(wěn)定物價(jià) ④保持國(guó)際收支平衡
（4）主要任務(wù)：我國(guó)宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)城性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)總量平衡：指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡
為什么進(jìn)行宏觀調(diào)控：
（1）必要性：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
（2）重要性：①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，有的領(lǐng)域不能依賴(lài)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端，需要國(guó)家實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端。
②實(shí)行宏觀調(diào)控有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保障人民生活，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
③有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段
（1）手段：財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。
（2）目標(biāo)：調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類(lèi)型。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。
拓展：其他手段：
①法律手段：制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法、依法查處、依法打擊等
②行政手段：關(guān)鍵詞:行政命令、指示、規(guī)定等
比較 財(cái)政政策 貨幣政策
不同點(diǎn) 制定者 國(guó)務(wù)院財(cái)政部（政府） 中國(guó)人民銀行（央行）
關(guān)鍵詞 稅收、國(guó)債、財(cái)政支出 信貸、存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率、央行正逆回購(gòu)
相同點(diǎn) ①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟(jì)手段 ②都作用于社會(huì)總需求 ③都是逆周期調(diào)節(jié)
社會(huì)總供給>社會(huì)總需求 社會(huì)總供給<社會(huì)總需求
經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì) 經(jīng)濟(jì)滯緩（過(guò)冷）：需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加。 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱：需求過(guò)旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。
政府 （財(cái)政政策） 擴(kuò)張性（積極的）財(cái)政政策：降稅、增支增債——減少稅收；增發(fā)國(guó)債；增加支出； 緊縮性財(cái)政政策：增稅、減支、減債——增加稅收；減發(fā)國(guó)債；減少支出；
央行 （貨幣政策） 擴(kuò)張性貨幣政策：降低存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；擴(kuò)大信貸規(guī)模；央行逆回購(gòu) 緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；降低信貸規(guī)模；央行正回購(gòu)
目的 刺激需求（升溫），降低失業(yè)率 抑制需求（降溫），穩(wěn)定物價(jià)
5.如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。（市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有力度）
市場(chǎng)機(jī)制有效：
①市場(chǎng)：完善要素的市場(chǎng)化配置，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
②政府：堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)和政府作用的體制機(jī)制弊端，優(yōu)化政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，提高行政效率，建設(shè)服務(wù)型政府。
微觀主體有活力：企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力之源。
①內(nèi)部：合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制；建立健全現(xiàn)代化管理體制機(jī)制，培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。
②外部：建立公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和投資積極性；實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控。
宏觀調(diào)控有力度：
①區(qū)間調(diào)控：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間時(shí)，不采取短期刺激措施，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。
②定向調(diào)控：瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出問(wèn)題，確定“靶點(diǎn)”，重點(diǎn)調(diào)控。有利于優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的利用效率，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問(wèn)題，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。
第三課 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
<3.1 堅(jiān)持新發(fā)展理念>
一．以人民為中心的發(fā)展思想
內(nèi)涵：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
具體要求：
①發(fā)展為了人民：就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要,努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。
②發(fā)展依靠人民：就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉,充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
③發(fā)展成果由人民共享：就是要使發(fā)展成果惠及全體人民,不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。
原因/意義：反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求；彰顯了人民至上的價(jià)值取向；確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。
二．貫徹落實(shí)新發(fā)展理念
1.原因：
（1）時(shí)代需要：理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。新時(shí)代需要新發(fā)展理念。
（2）國(guó)情需要：要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。（發(fā)展不平衡：城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；發(fā)展不充分：發(fā)展的質(zhì)量效益不夠高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)）
2.新發(fā)展理念具體要求
（1）創(chuàng)新發(fā)展理念
①解決問(wèn)題：解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。
②地位：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力
③措施：
A.把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置；
B.推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新；
C.讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作；
（2）協(xié)調(diào)發(fā)展理念
①解決問(wèn)題：解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。
②地位：協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求
③措施：
A.要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系；
B.重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；
C.促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。
（3）綠色發(fā)展理念
①解決問(wèn)題：解決人與自然和諧共生問(wèn)題。
②地位：綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。
③措施：
A.要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策
B.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路；走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路
C.建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
（4）開(kāi)放發(fā)展理念
①解決問(wèn)題：解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。
②地位：開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。
③措施：
A.順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)
B.奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略
C.遵循共商共建共享原則
D.發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
E.推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體
（5）共享發(fā)展理念
①解決問(wèn)題：解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。
②地位：廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,共享發(fā)展是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。
③措施：
A.要作出更有效的制度安排
B.堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享
C.使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
三．重點(diǎn)突破
1.創(chuàng)新如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
第一，創(chuàng)新是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的強(qiáng)大引擎。創(chuàng)新有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體積極性，大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
第三，創(chuàng)新有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值和水平，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，創(chuàng)新能夠激發(fā)出商業(yè)和服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
2.青年人如何成長(zhǎng)為創(chuàng)新型人才？
①青年人要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，樹(shù)立崇高理想，珍惜受教育的機(jī)會(huì)，掌握過(guò)硬的本領(lǐng)，使自己成長(zhǎng)為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要的人才。
②青年人要努力探索，注重實(shí)踐，養(yǎng)成勤于動(dòng)腦、勤于動(dòng)手的好習(xí)慣，培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，提高觀察能力和運(yùn)用創(chuàng)造性思維的能力。
③青年人要敢于向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，向權(quán)威挑戰(zhàn)，樹(shù)立敢為人先的精神。
④青年人要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，努力做到有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。
⑤青年人要培養(yǎng)自己的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。
3.如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
①堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一。在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。
②牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
<3.2 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系>
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的含義及構(gòu)成
1.含義：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。（經(jīng)濟(jì)社會(huì)的四大環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)）
2.構(gòu)成：
創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的①產(chǎn)業(yè)體系
統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的②市場(chǎng)體系
體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的③收入分配體系
彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的④城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系
資源節(jié)約、環(huán)境友好的⑤綠色發(fā)展體系
多元平衡、安全高效的⑥全面開(kāi)放體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的⑦經(jīng)濟(jì)體制
為什么建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
1.必要性
（1）國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
（2）是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。
2.重要性
只有形成符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往打下堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑及措施：
（1）途徑：
①?gòu)目傂枨蠓矫妫和顿Y、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)
②從總供給方面：一是增加生產(chǎn)要素的投入數(shù)量；而是提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量、效率和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步
措施：
①轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變
③轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力：由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變
怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
1.建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。
★實(shí)體經(jīng)濟(jì)
地位：一國(guó)經(jīng)濟(jì)立身之本，國(guó)家強(qiáng)盛重要支柱，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系根基。
怎樣大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)：
①把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基。
②深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
③互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
④營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍
⑤提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)資本脫虛向?qū)?br/>★供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（改生產(chǎn)，減少中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大中高檔消費(fèi)品）
①含義：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給
②根本目的：就是使我國(guó)的供給能力更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。
③措施：從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
2.建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
★鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
地位/原因：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
措施：
①要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路
②強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
★城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：
①深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展
②支持特殊類(lèi)型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡
3.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。
★開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
①著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
②要更好利用全球資源和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作
③形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局
④共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
4.構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，完善體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，健全資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。
5.堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好地結(jié)合，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。
四．推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施總結(jié)
1.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系六大措施（體系建設(shè)）
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力
3.進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
4.貫徹落實(shí)新發(fā)展理念
5.堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度
6.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體要求
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
①主題：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
②主線：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
③根本動(dòng)力：改革創(chuàng)新
④根本目的：滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要
五．怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局
1.以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
2.構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，要優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，推進(jìn)制度型開(kāi)放，率先建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)放監(jiān)管能力，風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
第四課 我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障
<4.1 我國(guó)的個(gè)人收入分配>
我國(guó)的分配制度
內(nèi)容：我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
原因：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體，多種分配方式并存。
二．按勞分配
1.地位：按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。
2.基本內(nèi)容和要求：
①（在生產(chǎn)資料公有制條件下）有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；
②在作了各項(xiàng)必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)（勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。
注意：①適用范圍：生產(chǎn)資料公有制 ②分配尺度：勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量） ③分配內(nèi)容：個(gè)人消費(fèi)品 ④分配結(jié)果：多勞多得，少勞少得
3.具體實(shí)現(xiàn)形式：
①在公有制經(jīng)濟(jì)中的工資、獎(jiǎng)金、津貼。
②農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承包集體土地勞動(dòng)獲得的收益（集體經(jīng)濟(jì)中自己種地自己賣(mài)的收入）。
（按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但公有制經(jīng)濟(jì)中的分配方式不僅僅只有按勞分配。）
4.原因：
（1）必要性：是由我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件決定的。
①生產(chǎn)資料公有制——前提；
②社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力發(fā)展水平——物質(zhì)基礎(chǔ)；
③社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)——直接原因。
（2）重要性：（按勞分配的意義）
①提高效率：有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。
②促進(jìn)公平：實(shí)行按勞分配是對(duì)人類(lèi)以往幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。
三．按生產(chǎn)要素分配
1.要素種類(lèi)：勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、土地、管理、數(shù)據(jù)
2.具體分配形式
類(lèi)別 對(duì)應(yīng)形式 適用范圍
生產(chǎn)要素參與分配 勞動(dòng) 在私營(yíng)、外資企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入 非公有制經(jīng)濟(jì)
資本 儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓使得、債券的利息、私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)（動(dòng)產(chǎn)投資所得） 廣泛存在于包括公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)中
土地 土地、房屋（不動(dòng)產(chǎn)）的租金和轉(zhuǎn)讓金（土地流轉(zhuǎn)所得）
知識(shí) 憑借相關(guān)知識(shí)獲得的收入
技術(shù) 技術(shù)入股、專(zhuān)利使用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入
管理 企業(yè)管理人才憑借管理才能和貢獻(xiàn)參與分配的方式
數(shù)據(jù) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，數(shù)據(jù)的收集、使用和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的價(jià)值
3.按生產(chǎn)要素分配的意義：
有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四.我國(guó)的居民收入方式
1.居民收入主要包括勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入
①勞動(dòng)性收入：是指通過(guò)勞動(dòng)所獲得的收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。（按勞分配、按勞動(dòng)要素分配）
②財(cái)產(chǎn)性收入：是指通過(guò)自己所擁有的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)+不動(dòng)產(chǎn)）獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（按資本要素分配、按土地要素分配）
2.其他收入途徑：經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入
③經(jīng)營(yíng)性收入：是指通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入。
④轉(zhuǎn)移性收入：是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶(hù)的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶(hù)之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會(huì)救助和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。
五．勞動(dòng)的重要性
1.重要性：勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，是價(jià)值的唯一源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來(lái)自勞動(dòng)創(chuàng)造。
2.怎么辦
①弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹(shù)立以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。
②要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)得通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。
完善個(gè)人收入分配
1.原因
收入分配是民生之源，是改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.措施
A.總要求：完善個(gè)人收入分配，要理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。
B.具體措施：
（1）根本措施：大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富和居民收入
（2）制度基礎(chǔ)：堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存
（3）“兩個(gè)同步”：居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。
（4）初次分配方面，堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重；健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制。（收入（勞動(dòng)性收入、財(cái)政性收入、經(jīng)營(yíng)性收入）；工資（按勞分配、按要素分配）；報(bào)酬；最低工資標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制）
（5）在再分配方面，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。（稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付、轉(zhuǎn)移性收入、企業(yè)對(duì)非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)）
（6）發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。
（7）要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵(lì)勤勞致富，保合、增低、擴(kuò)中、調(diào)高、清隱、取非。
（8）必須堅(jiān)持消除貧困，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到脫真貧、真脫貧。
<4.2 我國(guó)的社會(huì)保障>
社會(huì)保障含義
國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
(1)主體：國(guó)家
(2)方式：依法
(3)主要責(zé)任的承擔(dān)：政府和社會(huì)
二．為什么建立社會(huì)保障
1.必要性：面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問(wèn)題，國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
2.重要性（社會(huì)保障的作用）：
(1)穩(wěn)定功能：社會(huì)保障作為精巧的“社會(huì)減震器”，通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。
(2)調(diào)節(jié)功能：社會(huì)保障通過(guò)收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
(3)互助功能：社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自助與他助,推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三．我國(guó)社會(huì)保障體系的構(gòu)成
社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式（企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)），他們共同構(gòu)成了我國(guó)的社會(huì)保障體系。
1.社會(huì)保險(xiǎn)：（注意區(qū)分社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)）
（1）地位：社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心。
（2）含義：它通過(guò)政府、單位、個(gè)人三方共同等集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。
（3）構(gòu)成：社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。
2.社會(huì)救助：
（1）地位：社會(huì)救助是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。社會(huì)救助是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
（2）含義：它是政府通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償幫助，以保障其最低生活水平。
（3）內(nèi)容：災(zāi)害救助、最低生活保障。
3.社會(huì)福利：
（1）含義：社會(huì)福利是政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼。
（2）目的：以滿(mǎn)足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
（3）地位：是最高層次的社會(huì)保障。
4.社會(huì)優(yōu)撫：
（1）保障對(duì)象：現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象
（2）方式：實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰
（3）特點(diǎn)：褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性
（4）地位：特殊社會(huì)保障
四．怎樣完善社會(huì)保障體系
1.總要求：按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
2.具體要求：
①全覆蓋全原則：公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益，要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒(méi)有漏洞的“安全網(wǎng)”，要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
②適度原則：完善社會(huì)保障體系既要盡力而為,又要量力而行,要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系,才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。
③權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
原因：①享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。②同時(shí)，社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
3.社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系（注意辨析題）
①隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)于生活安全保障的要求越來(lái)越高，我們通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民的社會(huì)保障需求。
②同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐，社會(huì)保障即使建立起來(lái)也無(wú)法維持下去。
③所以完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。

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