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2022年高考：穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間
一、國內“三重壓力”、國際環境“不確定性”。
中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議在充分肯定成績的同時，同時也清醒地指出，必須看到我國經濟發展面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。
會議強調，無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。
會議強調，明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。
二、“穩中求進”，用“七大政策”穩定宏觀經濟大盤
（一）宏觀政策要穩健有效。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。
1、積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。
要保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。黨政機關要堅持過緊日子。嚴肅財經紀律。堅決遏制新增地方政府隱性債務。
①財政政策可持續應該是指財政赤字融資的可持續，比較相關的指標就是公共部門的杠桿率。穩定公共部門杠桿率有兩種辦法，一是降低分子，即降低赤字率，二是擴張分母，即提高GDP的增速。
②“適度超前開展基礎設施投資”。這里所指的基礎設施投資，與傳統的“鐵公雞”和房地產基建項目有明顯區別，主要是面向數字經濟和智能經濟等新經濟形態的“新基建”，構筑發展新動能。
2、穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。
①引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。 ②應通過降低基準利率引導全市場利率下降，用更低的利率降低私人部門的債務壓力，提升私人部門的資產估值，擴大市場自發的投資和消費水平。
（二）微觀政策要持續激發市場主體活力。
市場主體承載著數億人的就業創業。要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。依法保護各類市場主體產權和合法權益，政策要一視同仁、平等對待。要強化知識產權保護。
針對“三重壓力”之“預期轉弱”，明確要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。同時提出了“兩個強化”：一是強化知識產權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境；二是強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。
（三）結構政策，要著力暢通國民經濟循環。
①要深化供給側結構性改革，打通生產、分配、流通、消費各環節，暢通國內大循環。要提升制造業核心競爭力，增強供應鏈韌性。啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。加快數字化改造，促進傳統產業升級。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
②實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。
（四）科技政策要扎實落地。
①要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。
②要強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業創新主體地位，深化產學研結合。完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風。繼續開展國際科技合作。
③實現科技、產業、金融良性循環。
（五）改革開放政策要激活發展動力。
要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大高水平對外開放，多措并舉穩定外貿，保障產業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量發展。
（六）區域政策要增強發展的平衡性協調性。
要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量。
（七）社會政策要兜住兜牢民生底線。
①要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。
②解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。③推進基本養老保險全國統籌。
④推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。
三、正確認識和把握五大“新的重大理論和實踐問題”
1、正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。
①在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。②要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。③要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。
2、正確認識和把握資本的特性和行為規律。
①社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，也就是堅持“兩個毫不動搖”。
②要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長，有效控制其消極作用。
3、正確認識和把握初級產品供給保障。
近兩年全球大宗初級產品漲價造成的通脹。作為全球制造業大國，我國原材料的進口比重高，一旦初級商品大幅漲價，自然傳導到我國制造業，使之成本大幅承壓，對中下游中小實體企業沖擊尤甚。因此需要多管齊下，確保初級產品供給，守住產業安全底線。
①要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
②要增強國內資源生產保障能力。加快油氣等資源先進開采技術開發應用，加快構建廢棄物循環利用體系。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。
4、要正確認識和把握防范化解重大風險。
①防范化解重大風險的原則是，守住不發生系統性金融風險的底線，有力維護國家經濟金融穩定和人民財產安全。
②要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針；③加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。④要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設。⑤要有充足資源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。
5、正確認識和把握碳達峰碳中和。
實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。
①要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。
②要狠抓綠色低碳技術攻關和科學考核，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
③加快形成減污降碳的激勵約束機制，深入推動能源革命，加快建設能源強國，確保能源安全。

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