資源簡介

必修一 第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
第2課　西方國家古代和近代政治制度的演變
教材分析
本課是選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第2課《西方國家古代和近代政治制度的演變》，本課通過三個子目（古希臘羅馬的政治制度、中古西歐的封建制度、西方資本主義政治制度的產生與發展）講述了西方政治制度的產生和演變的過程。
西方政治制度，是人類政治文化遺產的一部分。西方政治制度源于古代的希臘、羅馬，歷經3000年的滄桑變遷，演化為現今西方國家的各種形態。
西方政治制度的演變有一個明晰的脈絡： 古代奴隸制國家政治制度——中古西歐封建社會政治制度——近代西方資本主義政治制度。
近現代西方國家政治制度不僅僅是源于古代希臘和羅馬的制度，中古西歐封建制度對近代西方政治制度也產生很大的影響。
因此，關注西方政治制度發展的內在聯系，將西方各國政治制度作為一個前后相繼的整體來加以認識和把握，使本課所介紹的西方政治制度史脈絡清晰。
學情分析
學生在初中及高中必修部分已進行過相關學習，但是不夠深入和系統，本節課將以專題的形式，以時間為線索，系統介紹古代至近代西方政治制度的演變。
課程標準
了解古代至近代西方政治制度各主要類型的產生和演變過程。
教學目標
通過搜集、整理古代希臘的地圖及相關資料，了解古代希臘政治制度的產生條件和類型；認識古代希臘羅馬政治制度的特點及局限性。
通過搜集、整理中世紀封建制度的相關史料，了解中古西歐的封建制度，從而認識近代資西方國家資本主義政治制度的淵源。
通過搜集、整理近代西方國家資本主義政治制度發展的相關史料，了解其產生的背景和不斷完善的歷程，認識其政體的特征，理解近代西方資本主義政治制度的意義和存在的局限性。
重點、難點分析
重點：
古代希臘羅馬的政治制度；
西方資本主義政治制度的產生與發展。
難點：寡頭政治、議會制君主制、等級君主制。
課型：新授課
課時：1課時
教學手段：多媒體課件
教學方法：問題引領法、史料教學法、分析探究
教學過程
導入新課
人類社會進入文明時代的一個重要標志是國家的產生，國家統治依賴一系列制度的建設，包括建立組織和制定規則。以權力分配、機構設置和運行為主的政治體制，規定了國家的基本框架。
西方政治制度是人類政治文化遺產的一部分。近現代西方資本主義制度中的有些因素源于古代希臘羅馬，同時，中世紀西歐政治制度也對近代產生很大影響。
本課主要從古代奴隸制社會的政治制度——中古封建社會的政治制度——近代資本主義政治制度三個方面進行介紹。
首先我們來看古代西方奴隸社會的政治制度。
一、古希臘羅馬的政治制度
1. 古希臘
希臘地處地中海東部的巴爾干半島，東臨愛琴海，扼歐、亞、非三洲要沖。希臘沒有肥沃的大河流域和廣闊的平原，在希臘和小亞細亞沿海地區只有連綿不絕的山脈，把農村隔成了互不相連的小塊。公元前8世紀至公元前6世紀，古代希臘城邦發展起來。在以農業為基礎的條件下，希臘各城邦實行的政治制度千差萬別。其中最為典型的是雅典的民主政治和斯巴達的寡頭政治。我們來看雅典民主政治。
（1）雅典的奴隸制民主政治
教師講授：雅典是古典民主城邦的代表。國家權力掌握在公民大會、議事會、官員和陪審法庭手中。公民大會由全體成年男性公民組成，國家最高權力機關，決定國家法律和政策。
議事會，議事會議員由公民抽簽產生，為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理，是公民大會的附屬機構。
官員由選舉產生，大多一年一任，在任時需要接受監督，隨時可以被罷免和審判。
陪審法庭是主要司法機關，陪審員全體達6000人之眾，組成規模不等的法庭審理大小案件。
材料一 自由的要領是人人輪番當統治者和被統治者……我們的制度是別人的模范，它之所以被稱為民主政治，因為政體是在全體公民手中，而不是在少數人手中。解決私人爭執的時候，每個人在法律上都是平等的。任何人，只要他能夠對國家有所貢獻，絕對不會因為貧窮而在政治上湮沒無聞。
——伯利克里
問題1：依據材料一指出雅典民主政治具有哪些特征？ 材料二 地米斯托克利告訴阿里斯提德說，他的目的是燒毀希臘聯軍的海軍基地，因為這樣一來雅典就是最強大的，并將成為各城邦的霸主。阿里斯提德……說這種做法得利無以復加，而失義亦莫之為甚！雅典人聽到這番話就吩咐地米斯托克利放棄他的意見。人民是如此的熱愛正義，而阿里斯提德是如此忠誠于人民。
——普魯塔克《希臘羅馬名人傳》
材料三 在公民大會上，一個目不識丁的公民請求他代寫上阿利斯提德自己的姓名投上票柜，阿利斯提德哭笑不得問為什么要放逐他。那個人回答道: “不為什么，我甚至都不認識這個人；但到處都稱呼他為正義之士，我實在聽煩了。”
——普魯塔克《希臘羅馬名人傳》
材料四
雅典居民比例圖
問題2：依據材料二、三、四和教材，對雅典的民主政治做出評價。
與雅典民主政治不同的是斯巴達
（2）斯巴達的寡頭政治
材料五 （斯巴達的）君主們希望城邦長存，因為他們在臣民中享有應有的榮譽，貴族們樂于在長老院中有一席之地（長老職位本身是對德性的一種獎勵），平民則安于監察制，所有人都有入選的機會。
——［古希臘］亞里士多德著，顏一等譯《政治學》
問題3：依據材料五和教材，概括古代斯巴達的政治制度及其特征。
具體來說，公民大會名義上是國家最高權力機關，但王位世襲，國王壟斷了軍事統帥權；長老會議員僅30人，且終身任職；監察官從全體公民中選舉產生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權力，但他們一年一任，一般不得連任 ，因而不利于他們充分發揮作用。斯巴達的政治特征是是希臘城邦國家中寡頭政治的代表。
（3）羅馬共和國到羅馬帝國的政治制度及特征
材料六 約公元前500年，羅馬......開始成為獨立城邦。最初國王擁有帝權，......后來，君主政體被廢除，貴族成為社會統治者。從前由國王掌握的帝權這時轉到兩名執政官手中；執政官由選舉產生，任期一年，總是由貴族擔任；元老院是主要立法機關，也是貴族團體，甚至在接納若干平民后其性質仍然不變。
——斯塔夫里阿諾斯《全球通史——從史前史到21世紀》
材料七 屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡軍隊……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高級長官乃至立法的職權都集于一身。
——［古羅馬］塔西佗著，王以鑄等譯《編年史》上冊
問題4：依據材料六、七和教材，概括古羅馬共和國和帝國時期的政治制度，分析古羅馬帝國的政治制度與羅馬共和國相比最突出的特征是什么？
具體來說，羅馬共和國時期，執政官有兩人，一年一任，由全體公民選舉產生，他們的主要職責是擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議；
元老院由卸任的高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議協調他們的行動。
公民大會全體成年男性公民組成有權立法、宣戰、媾和和談判，羅馬最高權力機關，但其召開和表決都收到高級官員和元老院的限制，難以有效發揮作用。羅馬共和國政體具有濃厚的貴族寡頭特征。
為了擴大領土，古羅馬對外積極擴張，征服了整個地中海，成了地中海上的大霸主，建立了一個橫跨亞、非、歐三大洲的大帝國。公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權，形成君主政治。
在羅馬帝國中，皇帝（元首）掌握羅馬國家大權，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統治的重要工具。
通過對古希臘羅馬政治制度的學習，我們可以看出西方國家在古代因國情不同，政治制度有不同的形式，比如雅典和斯巴達。同一個國家在不同時期政治制度也不同。比如羅馬共和國時期與羅馬帝國時期就不同。
（設計意圖：通過搜集、整合史料和地圖，教師提出問題，創設情境，來培養學生史料閱讀、歸納概括的能力，了解古代希臘政治制度的產生條件和類型；認識古希臘羅馬政治制度的特點及局限性。）
接下來我們看中古西歐封建社會的政治制度。
二、中古西歐的封建制度
中世紀：在西歐的歷史分期上，中世紀是指公元476年西羅馬帝國滅亡到16世紀新航路開辟以前。
材料八
封君封臣制
材料九 由普遍的封君封臣關系而導致的封建割據制約了商業的發展，領主之間的私戰導致了社會的不安定。因此，適應市場經濟的發展的趨勢，消除封建割據，在政治上實現國家統一，建立以王權為代表的中央集權的政府，是這一時期政治發展的重要內容。
——呂嘉《世界中世紀政治史》
材料十
問題5：結合材料八、九、十和教材，概括西歐中古時期的封建制度。
具體來說，在西羅馬帝國滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國。日耳曼人君主把征服的地區分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。西歐的封建制度形成了我的附庸的附庸，不是我的附庸這樣的現象，層層分封。
法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大帝國。他死后，國家陷入分裂，形成后世西歐3個主要國家法國、德國和意大利的雛形。
中古西歐國家的一個重要特征是王權和基督教會長期并立與時有沖突。國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。
在走向統一國家的過程中，國王與教會多次發生沖突。14世紀初，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。三級會議的召開標志著法國進入等級君主制階段。國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權。
中古西歐的政治制度以法國、英國為代表，法國確立了等級君主制，英國確立了議會君主制。
1.《大憲章》與英國議會君主制
13世紀初，英王約翰奉行的內外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對。他們迫使國王簽署《大憲章》
材料十一 《大憲章》規定：
（39）任何自由人，如未經其同級貴族之依法裁判，或經國法判決，皆不得被逮捕、監禁、沒收財產、剝奪法律保護權、流放，或加以任何其他損害。
（41）除戰時與予敵對之國家之人民外，一切商人，倘能夠遵照舊時之公正習慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經由水路與陸路，輸入英格蘭……
——周一良、吳于廑總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯·中古部分》
問題6：依據材料十一，概括《大憲章》對英國王權的限制主要體現在哪些方面？
1264年和1265年，英國兩次召開議會，其中1265年的議會代表中，除教俗貴族和每郡兩名騎士外，各個自由市也派兩名市民參加。到1295年，騎士和市民出席議會得到普遍認可，此后的議會都以該年的議會為榜樣，那屆議會因此被后世稱為“模范議會”。1343年，議會分為上、下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成。兩院獨立議事，廣泛參與政治、司法、立法和財政活動，成為中古英國的重要機關。
14世紀中期，英國進入議會君主制時期。中古時期的英國確立了“王在議會”的歷史傳統”，國王通過議會尋求政策支持，議會要求國王改善統治。
中古西歐的封建社會盡管當時的市民難以稱為公民，但卻孕育著民主。
我們一直認為近現代西方的政治制度主要來自于古代希臘，羅馬的制度傳承。實際上，中古西歐封建社會對近代現代西方資本主義制度的形成和發展也產生了重要影響。比如議會的出現。
（通過教師搜集、整理中世紀封建制度的相關史料，提出問題，培養學生分析史料閱讀、分析問題的能力，使學生了解中古西歐封建制度，從而認識近代西方資本主義政治制度的淵源。）
三、西方資本主義政治制度的產生與發展
近代在資本主義發展的推動下，資產階級通過革命和改革，確立了西方資本主義政治制度，其中以英國的君主立憲制、美國和法國的共和制最為典型。
我們先來看英國君主立憲制的確立與發展
1、英國實行君主立憲制
（1）原因：
經濟基礎：英國資本主義有了較大發展、工業革命的進行
階級基礎：新興資產階級和新貴族壯大
思想基礎：文藝復興的影響
歷史傳統：大憲章開創法律至上、王權有限的精神；英國具有議會政治的民主傳統
前提條件：資產階級革命的勝利奠定基礎
制度保障：議會制的創立
（2）確立《權利法案》
材料十二 凡未經國會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法權力。
凡未經國會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出國會準許之時限或方式者，皆為非法。
除經國會同意外，平時在本王國內征募或維持常備軍，皆屬違法。
國會內之演說自由、辯論或議事之自由，不應在國會之外之任何法庭或任何地方，受到彈劾或詢問。
——節選自《權利法案》
問題6：《權利法案》的頒布限制了國王的哪些權力？
1689年《權利法案》頒布，英國確立了君主立憲制的基礎。以法律形式限制了國王的權力，保證了議會的權力。18世紀，英國逐漸形成內閣制度。此后君主立憲制不斷完善。
英國君主立憲制的特點是：以代議制為基礎，以責任內閣制為核心；國王統而不治，禮儀性的國家元首；議會是國家的權力中心，掌握立法權；內閣的首腦是首相，成員是各部大臣。首相由議會多數黨領袖擔任，掌握國家行政大權。內閣實際上對議會負責。如果議會通過對內閣（政府）的不信任案，內閣就要下臺；但首相也有權解散議會，重新進行選舉。
近代英國、美國、法國國情不同，確立的政治制度也不同。接下來我們來看美國。
2. 美國實行聯邦共和制
材料十三
問題7：依據材料和教材，概括美國政治制度的特征？
1775年，在北美的13個英國殖民地發起獨立戰爭。次年，美利堅合眾國建立。1787年，美國制定了憲法，規定美國是聯邦制共和國。聯邦政府對外代表國家主權，擁有憲法明確規定的權力，各州擁有一定的自治權。聯邦政府實行三權分立。總統是政府首腦，掌握行政權，兼任陸海軍總司令。國會分為眾議院和參議院，擁有立法權和批準稅收的權力。司法權屬于最高法院和國會規定設立的下級法院。
3.法國1875年建立共和制
材料十四
問題8：依據材料和教材，概括法國政治制度的特征？
法國共和制的確立經歷了長期過程。1792年，法國首次建立共和國，但共和制度并不穩固。1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲法。憲法規定，法國國會由參議院和眾議院組成，立法權由兩院行使。總統任期七年，經參議院同意，有權解散眾議院。經過數年動蕩，法國確立了共和制。
近代英國、美國、法國的政治制度既有共同點又各具特色。國情不同，政治制度的形式也不同。接下來我們依據表格中的內容來比較一下近代英國、美國、法國的政治制度的相同點與不同點。
師評價：（1）近代西方政治制度適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想
（2）局限：英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認黑奴合法
（3）發展：經過19-20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。
（設計意圖：通過教師提供史料，培養學生閱讀史料、辯證的分析問題的能力，結合高一所學內容，使學生了解近代西方資本主義政治制度產生的背景和不斷完善的過程，認識其政體特征，理解近代西方資本主義政治制度的意義和存在的局限性。）
本課結語：
各國國情不同，每個國家的政治制度都有其獨特性。都是這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期演進的結果。
思維導圖
板書設計：
一、古希臘羅馬的政治制度
1. 雅典民主政治
2. 斯巴達寡頭政治
3. 羅馬
（1）羅馬共和國——共和制
（2）羅馬帝國——元首制
二、中古歐洲的封建制度
1. 特征
2. 典型國家
法國：等級君主制（三級會議）
英國：議會君主制（《大憲章》）
三、近代西方資本主義政治制度的產生與發展
1. 英國——君主立憲制
2. 美國——聯邦制共和制
3. 法國——共和制
課后作業：
探究與拓展
英國政府由議會多數黨領袖出任首相，首相提名各部大臣。如果首相所在的黨在議會選舉中失敗，首相必須下野，由在選舉中贏得多數的黨重新組閣。美國則以總統為政府首腦。總統由選民選舉產生，任期四年，并提名閣僚，總統能否連任不會直接受到國會選舉勝敗的影響。
查找資料：比較英國與美國政治制度的異同。
教學反思：
本節課學習的的內容是本課是選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第2課《西方國家古代和近代政治制度的演變》，本課通過三個子目（古希臘羅馬的政治制度、中古西歐的封建制度、西方資本主義政治制度的產生與發展）講述了西方政治制度的產生和演變的過程。時間跨度大、內容豐富、專業術語難懂。需要注重西方政治制度發展的內在歷史聯系。將西方各國政治制度作為一個前后相繼的整體來加以認識和把握。使本課所介紹的西方政治制度史脈絡清晰。
以前一直認為近現代西方的政治制度主要來自于古代希臘，羅馬的制度傳承。實際上，中古西歐封建社會對近代現代西方資本主義制度的形成和發展也產生了重要影響。各國國情不同，每個國家的政治制度都有其獨特性。都是這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期演進的結果。
參考書目：
斯塔夫里阿諾斯《全球通史——從史前史到21世紀》
［古羅馬］塔西佗著，王以鑄等譯《編年史》上冊

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