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1.2 國家的政權組織形式
第一課 國體與政體
第一單元 各具特色的國家
人民代表大會制
1
民主共和制和君主立憲制
2
目錄
3
議會制和總統制
第一部分：人民代表大會制
人民代表大會制
回顧所學知識：
人民代表大會制是在什么歷史條件下產生的？
我國人民如何行使管理國家事務的權力？
在中國近代歷史上，圍繞中國建立什么樣的政治制度，中國人民進行了艱辛的探索。無數仁人志士孜孜不倦地尋找適合中國國情的政治制度模式，辛亥革命前太平天國運動、戊戌變法等都沒有成功，辛亥革命后，中國嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、總統制等各種形式，中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。
1940年
1953年
1949年10月
1949年9月
1954年
毛澤東在《新民主主義論》中第一次提出。
中國政協第一屆會議正式確定實行人民代表大會制度。
新中國成立，標志著中國政治實現了向人民民主飛躍的偉大跨越。
全國范圍內第一次空前規模的普選，自下而上召開人民代表大會。
第一屆全國人大會議召開，標志人民代表大會制度的建立。
回顧：人民代表大會制度的艱辛探索
人民代表大會制
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
1.人民代表大會制的確立
人民
選舉
人大代表
組成
各級人民代表大會
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
產生
統一行使國家權力，
決定全國和地方的一切重大事務。
人民
代表
具體
行使
管理國家和社會的權力
對它負責
受它監督
間接行使國家權力
直接行使國家權力
回顧：人民行使管理國家事務的權力
2.地位：我國的根本政治制度。
人民代表大會制
人民代表大會制度是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。
——習近平
“評價一個國家政治制度的質量，政治制度的好壞，關鍵看三條，第一是看國家政局是否穩定，第二看能否增進人民的團結，改善人民的生活，第三是看生產力能否得到持續發展。”
——鄧小平
人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。（保障了人民當家做主、動員了全體人民以主人翁的姿態投身于社會主義建設、保證了國家機關協調高效運轉、維護了國家統一和民族團結）
3.人民代表大會制度的優越性：
人民代表大會制
第二部分：民主共和制和君主立憲制
民主共和制和君主立憲制
1.劃分標準：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍
B
A
民主共和制
君主立憲制
民主共和制和君主立憲制
2.民主共和制
民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
（1）特征：
1
民主共和制為現代大多數國家所采用，由于各國的國家性質和具體國情不同，不僅其具體形式和運行方式不盡相同，而且實際作用也存在重大差異。
（2）實施狀況：
2
民主共和制和君主立憲制
2.民主共和制
如：意大利、德國、奧地利等
如：美國、巴西、墨西哥、菲律賓、埃及、土耳其等
（3）分類
（根據總統、議會和政府三者之間權力配置關系和分權制衡的不同形式）
議會共和制
總統共和制
以美國大選為例，分析資本主義民主的實質是什么？有何弊端？
民主共和制和君主立憲制
2.民主共和制
01
在發達資本主義國家，資產階級可以運用金錢力量，以民主形式掩蓋國家階級性質。
民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
02
一些發展中國家照搬發達資本主義民主共和制的模式，不符合本國國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也不能保障國家職能的有效實施，致使政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
（4）弊端
對內：（實質）
對外：
“民主共和制是資本主義所能采用的做好的政治外殼，所以資本一掌握這個最好的外殼，就能十分鞏固十分可靠地確立自己的權力，以致在資產階級民主共和國中，無論人員、無論機構、無論政黨的任何更換，都不會使這個權力動搖。”
——列寧全集（第三十一卷）
10月4日，日本德仁天皇任命岸田文雄為首相新內閣正式啟動
根據日本憲法規定，在國會參眾兩院首相指名選舉中獲選的新任首相，需要在皇居接受日本天皇的任命，這一過程被稱為“首相親任式”。儀式過后，新首相才被視為正式上任。4日晚，日本德仁天皇在日本皇居正殿“松之間”正式任命岸田文雄為內閣首相。
以日本為例，分析君主立憲制的特征以及局限。
民主共和制和君主立憲制
3.君主立憲制
1
2
3
在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（1）特征：
君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（2）局限性：
英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
（3）實行的國家：
民主共和制和君主立憲制
3.君主立憲制
如：泰國、科威特等
如：英國、日本、西班牙等
（3）分類
二元君主制
議會君主制
民主共和制 君主立憲制
區別 國家元首的產生
國家元首的地位
形成原因
典型國家 現代大多數國家采用，如美國 法國、德國、俄羅斯等 少數國家采用，如英國、日本、西班牙等
聯 系 民主共和制和君主立憲制的對比
選舉產生
由世襲的君主擔任
在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權
在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物
資產階級革命不徹底或
對君主制進行改良的產物
都是現代國家所采取的基本政權組織形式；
相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步
知識小結
第三部分：議會制和總統制
議會制和總統制
1.劃分標準：從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
英國國王
美國總統
2019年11有6日，英國首相鮑里斯·約翰遜前往白金漢宮覲見英國女王伊麗莎白二世，正式提出解散國會，展開為期五周的競選期。
按英國法律，議會在大選開始前25個工作日自動解散。
英國首相解散議會為何要獲得女王的批準？
首相
（英國國家政府首腦）
議會
（英國國家權力中心）
國王（英國國家元首）
議會中多數黨（保守黨）
領袖擔任
產生、監督、信任
接受議會監督、定期向其報告工作
提 請
解 散
重新大選
辭 職
議會制和總統制
2.議會制（又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制）
（1）特征：
政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟領袖擔任。
政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。
政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府就得集體辭職，或政府首腦提請國家元首解散議會。
（2）實行國家：英國、日本、意大利、德國、印度、新加坡、芬蘭等國家。
（3）當前西方議會制度分為：兩院制和一院制
議會制和總統制
分權制衡
選舉
產生
只對
選民負責
美國國會
獨 立
總統權力中心
國家元首
政府首腦
美國法院
司法權
立法權
行政權
選民
議會制和總統制
3.總統制
特征：
在總統制國家，總統既是國家元首也是政府首腦，直接行使國家最高行政權力。
總統由選民直接或間接選舉產生，獨立于議會之外，只對選民負責，不對議會負責；
在某些重大事務上，總統可能會受到議會的制約。
議會制和總統制
4.半總統制（議會內閣制）
特征：
總統是國家元首，由選民選舉產生，掌握一定的行政權力；
政府首腦由內閣總理擔任，向議會負責而不向總統負責。
半總統制既有總統制的特征，又有議會制的特征。
法國總統馬克龍
行政雙頭制
選民選舉
向議會負責
比較議會制和總統制（半總統制）
議會制 總統制 半總統制
區別 元首權力
政府產生
政府首腦
采用國家
相同點 ①國家元首和國家權力機關都是由選舉產生的，而不是由世襲產生的； ②國家元首和國家權力機關都有一定的任期，不是終身的。 君主世襲或由選民選舉產生總統，他有虛位無實權
總統由選民直接選舉或間接選舉產生，總統既是國家元首也是政府首腦，直接行使國家最高行政權力
總統由選舉產生，擁有一定的行政權力
政府以議會為基礎產生，向議會負責，受議會監督
由當選總統組織產生，對總統負責
由議會選舉產生，向議論而不是向總統負責
一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任，成為首相或總理，掌握行政權力，領導行政機關
總統既不是國家元首也是政府首腦，獨立于議會之外，總統只對選民負責，但在某些重大事務上可能受議會制約
內閣總理，由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任，負責具體行政
英、日、德、意、加等
美、韓、巴西等
法國等
知識小結
知識框架
（2020山東高考卷）2019年3月，法國政府擬對符合特定條件的大型互聯網企業征收數字服務稅。7月，美國貿易代表辦公室宣布，總統已下令根據美國《1974年貿易法》第301條款對法國此舉發起調查。10月，法國施行數字服務稅后，美國啟動“301調查”，法國總統隨之回應將制定應對方案。下列分析正確的是
①法國是總統制國家，政府是否征收數字服務稅聽命于總統
②法國總統擁有行政權，應對美國的“301調查”是其職責
③美國總統擁有立法權，負責制定對外貿易的相關法律
④美國總統是政府首腦，貿易代表辦公室要對總統負責
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
課堂鞏固
C
2.（2021山東卷）根據歐盟與英國達成的未來關系協議，英國脫歐后歐盟成員國仍然可以在英國海城捕撈。2021年4月，英國澤西島政府出臺新的捕魚許可制度，限制法國漁船在其海域的捕撈權，引發兩國爭端，為此，英國首相與法國總統通話，雙方均希望盡快解決這一爭端，材料表明
A. 英國澤西島政府有權制定地方法規，與中央分享立法權
B. 法國總統擁有外交權，有權通過外交磋商解決兩國爭端
C. 英國首相由選民選舉產生，要對澤西島選民負責
D. 作為國家元首英國首相與法國總統都有義務維護本國利益
B
感謝

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