資源簡介

第八課 主要的國際組織
第一框 日益重要的國際組織
【核心素養】
政治認同：認同國際組織在國際社會中發揮的積極作用
科學精神：區分不同類型的國際組織，了解國際組織的作用. 把握區域性國際組織在國際事務中發揮的作用
法治意識： 遵守國際法規則.按照聯合國憲章和宗旨處理國際問題
公共參與：積極參與相關國際組織的活動
【學習目標】
1.闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用；
2.識別主要的區域性國際組織,評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用
【講授新課】
探究一：2021年9月17日，國家主席習近平以視頻方式出席了上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議，以及上海合作組織和集體安全條約組織成員國領導人阿富汗問題聯合峰會?！?001年宣布成立的上合組織，誕生在冷戰后新舊國際秩序轉換的關鍵時刻，現今，已是全世界幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織。這次會上，再次啟動了接收新成員國程序，并吸收了新的對話伙伴。過去這幾年，上合組織已經先后與聯合國、東盟、獨聯體等諸多國際和地區組織或機制建立聯系和協作——上海合作組織早已獲得聯合國觀察員地位。解決國際上的事情，不能從所謂“實力地位”出發，推行霸權、霸道、霸凌，應該以聯合國憲章宗旨和原則為遵循，堅持共商共建共享。
什么是國際組織？國際組織在國際社會上的地位是什么？
（一）國際組織的分類與機構
國際社會的主要成員
國際組織
1.國際組織含義
指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
2.國際組織的產生和發展
①國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物,其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求,也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。②19世紀初，隨著資本主義的發展及各國間交往的日益密切，出現了一些國家在共同利益基礎上的國際合作，并將其機制化，產生了最初形式的國際組織。國際組織的出現，適應了第二次工業革命帶來的新情況和新變化。二戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
3.國際組織的地位
國際組織是國際社會的重要成員，是國際社會日益重要的行為體、全球治理的重要載體、多邊外交的重要舞臺，國際組織在處理各種國際性問題上發揮重要作用。
探究二：較早的國際組織有1865年建立的國際電信聯盟等國際行政組織，主要處理國際社會中了非政治性事務。2們世紀出現了大量國際組織，特別是聯合國成為當代國際組織體系的核心。冷戰時期，美國聯合其盟國建立北大西洋公約組織、經濟合作與發展組織；蘇聯與其盟國建立華沙條約組織、經濟互助委員會；歐洲共同體等區域性組織陸續出現。冷戰結束后，北美自由貿易區、上海合作組織等新型國際組織相繼出現。
4.國際組織的分類：依據不同的標準國際組織可分為不同類型。
劃分標準 類型 主要特點
按成員的性質 政府間國際組織 成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織 成員主要是團體或個人，非官方性、公益型及一定程度的志愿性。
按地理范圍 世界性國際組織 向全世界開放,任何國家都可以申請加入
區域性國際組織 成員限于某一特定的地域范圍,或基于某一共同的軍事、經濟利益,或基于某種共同的文化、宗教、民族背景
按職能范圍 一般性國際組織 職能范圍廣泛,涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織 具有專業職能,主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動
【易混易錯】
【易混易錯:1】所有非政府間的國際組織對國際社會的發展都起非常重要的積極作用。
非政府間國際組織在維護和平、促進發展、保護環境、提供人道主義援助、開展文化交流、防治疾病等方面發揮重要作用。
也有為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。
【易混易錯:2】如何區分國際組織的類別？
一般來說，政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織就沒有；
世界性國際組織在名稱上一般有“世界”“國際”，區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”；
專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”“經濟”等。
對于比較特殊的、不符合這些特點的重要國際組織，必須專門記憶
你知道下表中的國際組織屬于哪種類型嗎？
類型名稱 按成員性質 按地理范圍 按職能范圍
政府間 非政府間 世界性 區域性 一般性 專門性
聯合國
世界貿易組織
亞太經合組織
國際奧委會
紅十字會與紅新月會國際聯合會
世界衛生組織
歐盟
上海合作組織
思考：聯合國設有哪些機構？國際組織是怎樣實現自己的宗旨的？
探究：第76屆聯合國大會2021年9月14日在紐約聯合國總部開幕。第76屆聯大主席阿卜杜拉·沙希德在發言中呼吁世界擁抱“希望”，并將其未來工作重點總結為五道“希望之光”：走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國。聯合國秘書長古特雷斯表示，希望各國加快應對新冠疫情的步伐，致力于應對氣候變化，結束戰爭。他呼吁重塑聯合國建立之初的價值觀：捍衛人權、同情弱者、通過對話謀求和平、在共同挑戰面前同舟共濟。
5.國際組織的機構
國際組織的機構 參加成員 職能
議事和決策機構 全體成員參加的大會 享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報表。
執行機構 大會休會期間，部分成員組成 執行相關決議，履行各項職能
秘書處 由全體成員大會產生 處理日常事務，為其他機構提供服務
司法機構（有些國際組織有） 由全體成員大會產生 解決成員間的矛盾、糾紛
例題：世界銀行是政府間、世界性、專門性的國際組織。下列國際組織與世界銀行類型相同的是 (　　)
A.聯合國　　　　　　　　 B.歐盟
C.世界貿易組織 D.亞太經合組織
【解析】選C。世界銀行是政府間、世界性、專門性的國際組織,世界貿易組織也是,C正確;聯合國是一般性,歐盟是區域性、一般性,亞太經合組織是區域性的國際組織,排除A、B、D。
探究：新華社北京10月15日電（記者閆磊）國際貨幣基金組織（IMF）、世界衛生組織、二十國集團日前評估了疫情對經濟的沖擊，呼吁采取行動加強協作應對疫情挑戰，在金融市場、勞動力市場、疫苗研發等領域加強多邊合作。
材料三：聯合國秘書長古特雷斯16日在安理會就阿富汗局勢召開的緊急會議上說，國際社會必須共同努力，確保阿富汗不再成為恐怖組織的溫床。他還說，聯合國駐阿富汗人員將根據當地安全形勢進行調整。
思考：結合上述材料及所學知識，說說國際組織是如何產生的？發揮了哪些作用？
三、 國際組織的產生及作用
1、國際組織的產生和發展：
①國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物,其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求,也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
②國際組織的出現，適應了第二次工業革命帶來的新情況和新變化。二戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
2.國際組織的主要特征
材料一 2020年1月28日，國家主席習近平在北京會見世界衛生組織總干事譚德塞。習近平強調，當前中國人民正在與新型冠狀病毒感染肺炎疫情進行嚴肅的斗爭。人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的，疫情防控是當前最重要的工作。譚德塞表示，在疫情面前，中國政府展現出堅定的政治決心，采取了及時有力的舉措，令世人敬佩。世界衛生組織堅定支持中國為抗擊疫情采取的舉措，愿同中方加強溝通合作，提供一切必要協助。世界衛生組織堅持以科學和事實為依據作出判斷，反對過度反應和不實之詞。
材料二 2020年6月19日，世界衛生組織表示，新冠病毒仍然在全球快速傳播，各國要預防可能出現新的疫情高峰。世衛組織總干事譚德塞說，世界正處于一個新的危險階段，雖然許多人都厭倦了居家避疫情，各國也渴望在社會和經濟活動等方面放開，但他仍呼吁所有國家和民眾保持高度警惕，繼續保持社交距離，在適當時候戴口罩并經常洗手。
2020年5月29日，美國總統特朗普宣布，由于世衛組織“拒絕執行美方所要求的改革”，美國將終止與世衛組織的關系，并將向世衛組織繳納的會費調配至別處。歐盟、俄羅斯、中國等許多國家或國際組織對此給予批評并指出，新冠疫情是本世紀真正影響到全球各地的危機，戰勝這一危機，需要全球合作。
【探究問題】
問題1：從國際組織的分類來看，世界衛生組織屬于何種國際組織？
問題2：結合材料和你的了解，談談世界衛生組織在應對全球新冠肺炎疫情中是如何發揮作用的。
3、國際組織的作用：
(1)積極作用：
國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
(2)局限性：
①國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
②國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
③國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力

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