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第一課 我國的生產資料所有制
統編版 高一上
1.2 堅持“兩個毫不動搖”
1.2 堅持“兩個毫不動搖”
第一課 我國的生產資料所有制
要求
課標
了解各種所有制經濟的地位與作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展，明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟， 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
素養
核心
政治認同：認同“兩個毫不動搖”政策，感受社會主義制度的優越性。
科學精神：理解“兩個毫不動搖”措施的必要性和重要意義。
法治意識：各市場主體要遵守法律，遵守市場秩序，平等參與經濟活動。
公共參與：支持國家的“兩個毫不動搖”政策，為做合格的中國特色社會主義事業建設者做好準備。
議題1：結合山西國際能源集團的國企改革三年行動，談談如何發展壯大國有經濟，推進國有經濟高質量發展？
議題2：結合“三權分置”制度改革，談談如何發展壯大農村集體經濟？
議題3：結合視頻宣傳片，談談為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？
議題4：國家如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？
我國如何堅持“兩個毫不動搖”？
主議題
國企改革三年行動：山西國際能源集團，打造全方位高質量發展的綜合能源服務商
探究：結合山西國際能源集團的國企改革三年行動，談談如何發展壯大國有經濟，推進國有經濟高質量發展？
山西國際能源集團是全省率先完成集團層面國際化混改的省屬企業。2007年4月，一次性引入外資53億人民幣，與韓國電力公社等世界500強共同組建了格盟國際能源有限公司，迄今為止仍然是全國能源類最大的中外合資企業。國際能源與格盟國際兩塊牌子、一套人馬，資產、人員、管理均在合資公司。2020年，國務院國資委評選國企改革“雙百”企業，山西僅有六戶，格盟國際是山西唯一的“雙百”A級企業。
互聯網、數字化如何賦能傳統火電廠？格盟國際瑞光熱電會告訴你答案。從入場計量、采樣、制樣到傳輸、存樣、化驗等各個環節，均由燃料智能化系統控制，實現了燃料管理智能化、自動化、信息化，工作人員足不出戶，就可實時掌控入場、入爐、庫存煤的量、質、價信息，“智慧電廠”就在眼前。
11月3日，山西省國資委組織的“山西省國企三年改革行動”系列采訪活動，來到了省屬重點國企——山西國際能源集團，參觀了集團旗下的格盟中美清潔能源研發中心和瑞光熱電。
從傳統的火電企業，到今天的“智慧電廠”，瑞光熱電的發展也是山西國際能源集團發展的縮影。“目前集團業務涉及火力發電、新能源、水務、綜合能源供應、生態環保治理等，致力于打造一流綜合清潔能源供應商。”
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
下一步，集團將在黨建制度化、產業數智化、資本證券化、管理精細化、隊伍專業化五大方面攻堅突破，努力走出一條具有格盟特色的綠色節能高效發展之路，全力打造清潔低碳、安全高效的一流綜合清潔能源服務商。
1、必須發展壯大國有經濟
1、必須發展壯大國有經濟
（1）措施
①從目標看
內容
標準
中心
目標 以解放和發展社會生產力為標準
以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心
全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1、必須發展壯大國有經濟
（1）措施
②從布局看
服務于國家戰略目標
把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域
重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
集團公司將沿著習近平總書記指出的“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”金光大道奮勇前行，圍繞實現碳達峰、碳中和戰略目標，聚焦“六新”突破，通過黨建制度化、產業數智化、資產證券化、管理精細化、隊伍專業化，做精做優電力主業，超常規發展新能源，積極培育熱能產業，協調推進其他產業，加大科技創新成果轉化，加快推進上市，全力打造一流綜合清潔能源服務商，為我省全方位高質量發展再做更大貢獻。
1、必須發展壯大國有經濟
（1）措施
③從實現形式看
發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革。混合所有制經濟通常采用的是股份制形式。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
山西國際能源集團成立于2007年2月，是為控股格盟國際設立的“特殊目的公司”。2007年4月，經商務部批準，國際能源和韓國電力公社、德意志銀行共同創立格盟國際能源有限公司，注冊資本金100億元。國際能源一次性引進外資7.07億美元（53億元人民幣），率先在山西完成了集團層面的國際化混改。近年來，格盟國際引入新的合作伙伴，股權更加優化，發展更加強勁。
注意：
混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。
股份制公司有有限責任公司和股份有限公司兩種形式。公司的組織機構一般由三個部分組成：決策機構、執行機構和監督機構。
股東會或股東大會及董事會是公司的決策機構，負責處理公司重大經營管理事宜。股東會是有限責任公司的權力機構，股東大會是股份有限公司的權力機構，董事會對股東大會負責。
董事會聘用的經理組成公司的執行機構，負責組織實施公司的日常經營管理事宜。
監事會是公司的監督機構，對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
舉例：
2016年聯通年報顯示，該年聯通凈利潤僅為4.8億元，而同期中國電信凈利潤為181.09億元，中國移動凈利潤為1088.39億元。
2017年聯通混改，以定向增發的方式引入來自互聯網（騰訊、百度、阿里巴巴、京東）、金融（中國人壽、中國中車）、垂直行業（蘇寧云商、滴滴出行、網宿科技、光啟集團、用友軟件、宜通世紀）等領域的戰略投資者，建立有效的公司治理機制、股權激勵機制、薪酬分配機制等市場化管理制度。同時利用戰略投資者在互聯網、大數據、移動支付、物聯網、零售、垂直行業等領域的優質外部資源，展開合作，實現優勢互補，形成協同效應。中國聯通2018年年報顯示，聯通實現凈利潤93.01億元，同比增長452.31%，歸屬母公司凈利潤40.81億元，同比漲幅達858.28%。4G用戶全年凈增4505萬戶，
產業互聯網收入同比增長45%。通過與戰略投資者的深化合作，聯通用戶數量快速增長，各類創新業務全面布局，混改成效顯著。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1、必須發展壯大國有經濟
（2）意義
①助推企業發展，解放和發展社會生產力。
②對外拓展業務，提高國有資本效率、増強國有企業活力。
③全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導。
④增強提高創新能力，國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
探究：結合“三權分置”制度改革，談談如何發展壯大農村集體經濟？
2、必須發展壯大農村集體經濟
（1）背景
①家庭聯產承包責任制：改革開放之初，在農村實行家庭聯產承包責任制，將土地所有權和承包經營權分設，所有權歸集體,承包經營權歸農戶，極大地調動了億萬農民積極性,有效解決了溫飽問題，農村改革取得重大成果。
②“三權分置”：堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益;有利于促進土地資源合理利用,發展多種形式適度規模經營,提高土地產出率,推動農業現代化。
③農村集體資產：包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產,用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產,用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。農村集體產權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2、必須發展壯大農村集體經濟
（2）措施
①要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2、必須發展壯大農村集體經濟
（2）措施
②要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
農業農村部有關負責人指出，為更好保障流轉雙方的合法權益，新《辦法》專門增加了加強流轉風險保障的相關內容:一是要求縣級以上地方人民政府依法建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的風險防范制度；二是鼓勵各地建立多種形式的土地經營權流轉風險防范和保障機制。如鼓勵流轉雙方在土地經營權流轉市場或農村產權交易市場公開交易，簽訂規范的流轉合同，明確雙方的權利義務等。
探究：結合視頻宣傳片，談談為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？
1、為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（1）前提：堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用。
注意：我國社會主義初級階段堅持以公有制主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這是中國特色社會主義制度的重要支柱 ，也是社會主義市場經濟體制的根基，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1、為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（2）地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2019年根據統計，全國非公有制經濟企業已超過1000萬戶，個體工商戶超過4000萬戶，對GDP的貢獻率超過60%，稅收貢獻率超過50%，就業貢獻率超過80%。
1、為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（3）意義：改革開放以來，非公有制經濟不斷發展壯大，成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
民營經濟作為我國科技創新的主力軍，創新能力持續增強，特別是2018年底習近平總書記在民營企業座談會發表重要講話后，民營企業創新活力迸發，發展加快。稅收數據顯示，民營高新技術企業戶數占全國高新技術企業比重從2018年的92.1%提升至2020年的92.4%，民營高新技術企業銷售收入占全國高新技術企業比重從2018年的66.2%提升至2020年的70%。
探究：國家如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？
2、如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（1）制度環境與市場環境
要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2、如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（2）法制環境
要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2、如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（3）企業的經營與發展
要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制,提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
①企業要制定正確的經營戰略；
②企業要提高自主創新能力，形成競爭新優勢；
③企業要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。
2、如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（3）企業的經營與發展
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
①企業要制定正確的經營戰略
一家企業，只有戰略定位準確，才能順應時代發展的潮流，抓住機遇，加快發展。
2、如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（3）企業的經營與發展
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
②企業要提高自主創新能力，形成競爭新優勢
提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。
2、如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（3）企業的經營與發展
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
③企業要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象
2、如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（4）企業家因素
要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
非公有制經濟人士要堅持愛國敬業、堅持守法經營、誠信經營，共建親清政商關系，堅守回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅實和完善我國基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
小結
堅持“兩個毫不動搖”
鞏固和發展公有制經濟
發展壯大國有經濟
發展壯大農村集體經濟
鼓勵、支持和引導非公有制經濟
前提、地位、意義
措施
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