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(共28張PPT)
2.1 主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
統(tǒng)編版 高一上
第二課 國家的結(jié)構(gòu)形式
解析國家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護(hù)國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)的意義。
課標(biāo)要求
必備知識(shí)：
1.國家主權(quán)的含義、地位、表現(xiàn)
2.主權(quán)國家的基本權(quán)利
3.中央和地方權(quán)力劃分
關(guān)鍵能力：
了解國家的結(jié)構(gòu)形式，能夠維護(hù)國家統(tǒng)一。
學(xué)習(xí)目標(biāo)
政治認(rèn)同：堅(jiān)持國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制，深刻理解并堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。
科學(xué)精神：理解主權(quán)對(duì)獨(dú)立國家的重要性，理解中央與地方之間的關(guān)系。
公共參與：自覺履行維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的義務(wù)，主動(dòng)維護(hù)中央權(quán)威與國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
核心素養(yǎng)
子議題1：請(qǐng)從國家主權(quán)角度談?wù)劊瑸槭裁磁_(tái)灣問題輪不到美國說三道四，決不允許臺(tái)獨(dú)？
子議題2：請(qǐng)結(jié)合主權(quán)國家在國際社會(huì)的基本權(quán)利，談?wù)勀銓?duì)解放軍演練的理解？
子議題3：你認(rèn)為應(yīng)如何設(shè)置臺(tái)灣回歸祖國之后的行政區(qū)劃最為合理？
主議題：如何正確認(rèn)識(shí)國家主權(quán)和政權(quán)分層？
子議題1：請(qǐng)從國家主權(quán)角度談?wù)劊瑸槭裁磁_(tái)灣問題輪不到美國說三道四，決不允許臺(tái)獨(dú)？
2021年10月29舉行的外交部例行記者會(huì)上，中國外交部發(fā)言人汪文斌再次針對(duì)美國務(wù)卿布林肯日前發(fā)表的涉臺(tái)錯(cuò)誤聲明作出回應(yīng)。汪文斌表示，一個(gè)中國原則不容挑戰(zhàn)，聯(lián)大第2758號(hào)決議不容歪曲。
汪文斌提到，50年前，在聯(lián)大審議“兩阿提案”也就是第2758號(hào)決議案之前，美國等少數(shù)國家為了保留臺(tái)灣當(dāng)局在聯(lián)合國的席位，曾經(jīng)提出所謂的“逆重要問題”和“雙重代表權(quán)”提案。前者要求“任何會(huì)導(dǎo)致剝奪臺(tái)灣在聯(lián)合國代表權(quán)的大會(huì)提案需經(jīng)大會(huì)2/3多數(shù)票同意”；后者要求“一方面在聯(lián)合國中接納中華人民共和國代表，一方面確認(rèn)臺(tái)灣方面繼續(xù)擁有代表權(quán)”。結(jié)果是，“逆重要問題”提案沒有通過。隨著聯(lián)大第2758號(hào)決議獲得通過，中華人民共和國徹底恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，美國等少數(shù)國家提出的“雙重代表權(quán)”提案也因此成為廢案。
汪文斌指出，這一歷史事實(shí)清晰地告訴人們，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，聯(lián)合國系統(tǒng)、各專門機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國秘書處任何涉及臺(tái)灣的事務(wù)均應(yīng)遵循一個(gè)中國原則和聯(lián)大第2758號(hào)決議。這些原則早在半個(gè)世紀(jì)前就已經(jīng)得到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)可。
“一個(gè)中國原則不容挑戰(zhàn)，聯(lián)大第2758號(hào)決議不容歪曲。”汪文斌強(qiáng)調(diào)，50年前，少數(shù)國家曾試圖拒絕一個(gè)中國原則、阻撓聯(lián)大第2758號(hào)決議的通過，遭到失敗。50年后的今天，如果仍有人試圖挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則、挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議，只會(huì)遭受更大的失敗。
一、國家主權(quán)
1、含義:
是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。
對(duì)內(nèi)表現(xiàn)：是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以否決或駁回。
對(duì)內(nèi)表現(xiàn)：獨(dú)立自主性的對(duì)外交往是國家主權(quán)的最重要體現(xiàn)。
2、地位:
國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)利主體可以對(duì)其加以否定或駁回。
3、表現(xiàn):
獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定,對(duì)外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn)。
在聯(lián)合國登記注冊(cè)的國家總共193個(gè)，截止2021年9月27日，其中的191個(gè)已經(jīng)先后發(fā)言，剩下沒發(fā)言的兩個(gè)國家一個(gè)是阿富汗、一個(gè)是緬甸，它倆之所以不能發(fā)言，原因差不多：這倆國家到底誰能代表國家，目前存在爭(zhēng)議。
這個(gè)現(xiàn)象也間接證明，塔利班政權(quán)目前沒有得到國際主流國家的認(rèn)可，緬甸軍政府也沒有得到承認(rèn)，尤其是聯(lián)合國。
而恰恰是這兩個(gè)國家的統(tǒng)治者，有一肚子話想要告訴這個(gè)世界，而且在聯(lián)合國大樓外等待的記者們最想知道的，也是這兩個(gè)國家的發(fā)言內(nèi)容。
4、 重要性:
國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。
蘇聯(lián)解體：1991年9月6日，波羅的海三國宣布獨(dú)立；12月8日，俄羅斯聯(lián)邦、白俄羅斯、烏克蘭三國領(lǐng)導(dǎo)人簽署《獨(dú)立國家聯(lián)合體協(xié)議》宣布組成"獨(dú)立國家聯(lián)合體"。至此，蘇聯(lián)已經(jīng)完全喪失對(duì)內(nèi)的最高權(quán)威。12月25日，戈?duì)柊蛦谭蛐嫁o去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)。12月26日，蘇聯(lián)最高蘇維埃共和國院舉行最后一次會(huì)議，宣布蘇聯(lián)停止存在，蘇聯(lián)正式解體，蘇聯(lián)解體分裂成15個(gè)國家。俄羅斯聯(lián)邦成為蘇聯(lián)的唯一繼承國 。原蘇聯(lián)在海外的一切財(cái)產(chǎn)、存款、外交機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館等由俄羅斯接收。
鏈接：主權(quán)國家基本要素（必須同時(shí)具備）
人口：居民（主權(quán)國家的社會(huì)基礎(chǔ)）
領(lǐng)土：領(lǐng)水、領(lǐng)陸、領(lǐng)空和活動(dòng)領(lǐng)土
（國家行使主權(quán)的空間范圍.自然基礎(chǔ)）
政權(quán)：政權(quán)組織，是國家權(quán)力的中心和體現(xiàn)
主權(quán)：國家主權(quán)是現(xiàn)代國家的存在的法理依據(jù)，他是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的的至高無上、排他性的政治權(quán)力。（最重要的）
子議題2：請(qǐng)結(jié)合主權(quán)國家在國際社會(huì)的基本權(quán)利，談?wù)勀銓?duì)解放軍演練的理解？
5、 主權(quán)國家的基本權(quán)利:
獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)
（1）獨(dú)立權(quán)
獨(dú)立處理內(nèi)政、外交事務(wù)
不受他國控制和干涉
關(guān)鍵詞：“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等。
舉例：美國一些政客接連炒作所謂“臺(tái)灣參與聯(lián)合國系統(tǒng)”及其他國際組織問題。美國參議員約翰·科尼在推特上發(fā)文稱，美國在臺(tái)灣島有3萬多名駐軍。
（2）管轄權(quán)
對(duì)人：本國公民和僑民
對(duì)物：含駐外使領(lǐng)館
關(guān)鍵詞：“管理本國公民”“保護(hù)本國公民”“維護(hù)僑民權(quán)益”“管理駐外使館”等
。
舉例：美海軍核潛艇“康涅狄格”號(hào)在南海潛航，嚴(yán)重威脅這一地區(qū)的人員財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境。
（3）平等權(quán)
國際法上地位平等
外交上有權(quán)使用本國文字
關(guān)鍵詞：“不分大小國享有投票權(quán)”“使用本國文字的權(quán)利”“法律地位平等”等。
舉例：聯(lián)合國主席和各國代表的席位不分上下尊卑。
（4）自衛(wèi)權(quán)
防御：國防建設(shè)
自衛(wèi)：抵抗入侵
關(guān)鍵詞：“國防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”等
舉例：解放軍8月14日在臺(tái)灣島周邊舉行實(shí)兵演練，出動(dòng)了大量作戰(zhàn)艦艇、殲擊機(jī)、反潛機(jī)等武裝力量。
子議題3：你認(rèn)為應(yīng)如何設(shè)置臺(tái)灣回歸祖國之后的行政區(qū)劃最為合理？
省？
自治區(qū)？
直轄市？
特別行政區(qū)？
全國共劃分為23個(gè)省（含臺(tái)灣省）、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)。
二、中央與地方
1、中央政府
一個(gè)統(tǒng)一的國家只能有一個(gè)中央政府。
2、國家行政區(qū)劃
（1）原因：
當(dāng)今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無巨細(xì)的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。
（2）劃分依據(jù)：
行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。
為了確保少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，享有自己管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的權(quán)力，國家制定了民族區(qū)域自治制度，設(shè)置了民族自治地方。
直轄市屬于省級(jí)行政單位，是直屬中央政府管理的省級(jí)行政單位。直轄市往往有較大的建成區(qū)、較多的居住人口，且在全國的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、交通等方面具有重要地位。
香港和澳門是中國領(lǐng)土的一部分。中國政府已于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，成立了香港特別行政區(qū)。于1999年12月20日對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)，成立了澳門特別行政區(qū)。
3、我國行政區(qū)域的類型:一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。
4、中央與地方權(quán)力的劃分
（1）中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。
（2）一般而言，中央政府主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級(jí)事務(wù)，地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)治安等地方性事務(wù)。
5、我國中央和地方職權(quán)劃分原則
中央和地方各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按照民主集中制的原則劃分職權(quán)。
（1）集中：地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；
（2）民主：在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。
思維拓展：民主集中制——我國政體的組織活動(dòng)原則
①在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上:
人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中，法律的制定和重大問題的決策，由人大代表充分討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。
②在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上:
人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān),“一府兩院一委”都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)
力，其他國家機(jī)關(guān)各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上:
在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
課堂總結(jié)
主權(quán)統(tǒng)一
政權(quán)分層
含義
地位
主要表現(xiàn)
基本權(quán)利
行政區(qū)劃的原因
我國的行政區(qū)劃
我國中央和地方職權(quán)的劃分
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