資源簡介

(共23張PPT)
2.2 單一制和復合制
統編版 高一上
第二課 國家的結構形式
解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
課標要求
必備知識
1.單一制國家的組成單位、權力劃分、特征、分類。
2.聯邦制國家的組成單位、特點。
3.邦聯的含義以及典型案例。
關鍵能力
1.解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
2.查閱有關文獻，探究“單一制”和“聯邦制”的歷史成因，比較兩者之間的差異。
學習目標
政治認同：通過對復合制的弊端分析，堅定對“一國兩制”和單一制的政治認同。
科學精神：通過對國家結構的基本形式及其影響因素的分析，全面認識單一制和復合制的特點。
法治精神：明確分裂國家屬于違法行為。
公共參與：自覺維護國家統一和民族團結，支持祖國和平統一大業。
核心素養
分議題1：談談為什么要落實中央對港澳全面管治權？
分議題2：從美國州長公開叫囂總統，體現了聯邦制存在哪些缺點？
分議題3：結合美國從邦聯制演變為聯邦制的歷史，請說明邦聯制和聯邦制有什么區別？
分議題4：不同國家為什么會采取不同的國家結構形式？
主議題：為什么要堅持“一國兩制”和單一制？
分議題1：談談為什么要落實中央對港澳全面管治權？
資本主義生產方式會造成嚴重的貧富差別，從而加劇社會矛盾。
而香港回歸以來，雖然在經濟和社會發展方面取得了很大的成績，但貧富差別卻不斷加大。由于香港的貧富懸殊十分嚴重，加劇了社會矛盾，因此，社會底層的怨氣早晚都會爆發出來。
香港回歸祖國以來，香港主要有愛國愛港陣營與反對派這兩大對立的政治派別，也稱建制派與泛民主派。愛國愛港陣營得到了中央政府的支持，反對派則得到美國、歐盟等西方國家的支持。香港回歸祖國以來，這兩大政治派別之間的斗爭始終也沒有停止過，而政權問題則是雙方斗爭的焦點。
特區政府提出要修訂《逃犯條例》之后，被反對派抓住了機會，他們宣稱，修訂《逃犯條例》會成為內地要求香港引渡“政治犯”的借口，極力煽動民眾特別是年輕人參加反修例游行。而香港的許多年輕人由于社會貧富差別懸殊和諸多不公正現象的存在，原本就對特區政府不滿，這次在反對派的煽動下，對特區政府的不信任和恐懼感進一步加大，害怕再失去言論等方面的自由，結果就參加了反修例游行。
香港特別行政區保安局局長鄧炳強（現任）在接受香港《文匯報》專訪時的話說，香港國安法的勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪主要針對“代理人”，但對真正的外國間諜從事間諜活動“沒有怎么涵蓋到”。
　　鄧炳強在專訪中指出，從反修例風波至今有很多證據顯示香港存在間諜活動，而美國中央情報局本月更宣布成立“中國任務中心”，加強收集情報。“這些是什么人，不是間諜是什么呢？”他強調，香港有必要立法加強規管間諜活動。
香港修例風波分析
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《港區國安法》）2020年6月30日刊憲公布，即日晚上11時生效。
《港區國安法》共66條，分為6章，分別為總則、香港特區維護國家安全的職責和機構、罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序、中央駐香港特別行政區維護國家安全機構及附則。
《港區國安法》的目的是防范、制止和懲治分裂國家、
顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾結外國或境外勢力危
害國家安全的犯罪行為，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，
以及保障特區居民的合法權益。
香港特區行政長官林鄭月娥10月6日上午在特區立法會
發表她任期內的第五份施政報告。林鄭月娥表示，過去兩年，
香港面對前所未有的政治沖擊，出現危害國家安全的極大風
險。據報道，林鄭月娥指出，中央頒布實施香港國安法及時
扭轉香港的亂局，完善特區選舉制度，確保“愛國者治港”，
并稱中央堅守對“一國兩制”的初心。
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》
一、單一制
1、單一制國家的組成單位：按地域劃分
普通行政區域
自 治 區 域
省、市、縣
民族自治地方
特別行政區
2、單一制國家的權力劃分
中央
在憲法和法律規定的
權限范圍內行使職權
最高權力
享有
地方
統一
領導
3、單一制國家的特征
中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
4、單一制國家的類型
（1）中央集權型單一制國家
中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。
例如：法國
4、單一制國家的類型
（2）地方分權型單一制國家
地方居民依法自主組織地方公共機關在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。
例如：英國
分議題2：從美國州長公開叫囂總統，體現了聯邦制存在哪些缺點？
二、復合制
1、 聯邦制
（1）含義
聯邦制國家是由享有相對主權的完整政治實體組成的國家。聯邦憲法規定國家整體與其組成部分的權限范圍。例如：美國、阿根廷、瑞士等。
（2）特點
①在各自的權限范圍內擁有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。
②聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
1、 聯邦制
（3）缺點
美國各州政府各自為政，效率不高，聯邦政府和州政府相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。
美國獨立戰爭結束以后，美國實行邦聯制，由13個州組成，各州保持其主權、自由和獨立。當時，作為邦聯政府唯一的機構--邦聯國會由各州代表組成，國家的真正權力在各州，中央對各州的公民沒有直接管轄權。邦聯國會頒布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能對該州人民產生約束力。后來邦聯制暴露出很多弱點，比如各州之間的松散聯盟，不是現代意義上的國家；財政經濟等方面，邦聯政府無權向國民收稅；邦聯政府沒有統一的軍隊；國會既沒有威信又軟弱無力等，特別是1786年，美國爆發了反對當局的起義，使爭權奪利的資產階級各派有了一種共同的“危機意識”，華盛頓給友人的信中這樣寫道，在我看來，邦聯只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是圖有虛名，其政策措施多不被人們所關注執行，越來越多的人認識到，必須建立一個強有力的中央政府，才能建設一個統一而強大的國家，促進美國的繁榮發展。
為了解決邦聯存在的問題，1787年5月到9月各州代表在費城召開了制憲會議，制定了美利堅合眾國憲法，依據憲法美國的國家結構形式由邦聯制變成聯邦制，各州把國家權力的一部分轉讓給聯邦中央政府，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。聯邦與州在各自的范圍內享有最高權力，聯邦地位要高于州，從國家制度上看，美國聯邦制代替邦聯制是一個巨大的歷史進步，這種制度在國家生活實踐中體現了很大的優越性，比如保持聯邦是一個強大統一國家的同時，確保了州的靈活性和創造性；但也有一定的弊端，比如美國聯邦制最大的問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮，推諉各州，州政府之間各自為政，當大多數資產階級利益集團意見接近時，聯邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威，當資產階級利益之間矛盾重重時，聯邦制就處于低效率的運轉之中。
分議題3：結合美國從邦聯制演變為聯邦制的歷史，請說明邦聯制和聯邦制有什么區別？
2、邦聯制
（1）含義
是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟，并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
（2）特點
①若干主權國家組成的聯盟。
②無統一的憲法和法律、國籍，中央政府。例如：“英聯邦”，它并不是一個聯邦制國家，而是由幾十個主權國家組成的相當松散的國家組織。
3、單一制和復合制的關系
單一制 聯邦制
內涵不同 中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。 國家整體與其組成部分都在各自的權限范圍內享有最高權力，相互間不得任意干涉。
特 點 不 同 （1）全國只有一部憲法，一種法律體系； （2）全國只有一個中央政權；（3）中央政府統一行使外交權。 （1）有聯邦憲法，聯邦各組成部分也有自己的憲法；
（2）有聯邦中央政府，聯邦各組成部分也有自己的中央政權機關；（3）聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許其成員有某些外交權
主要區別 單一制國家中地方的權力是中央授予的 聯邦制國家聯邦中央政府的權力是由它的成員單位讓予的
相 同 點 （1）都屬于國家結構形式；（2）都是指國家政權的縱向分配問題，即國家整體與部分、中央與地方之間的相互關系；（3）各國采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用 的結果。
結合課本知識，談談不同國家為什么會采取不同的國家結構形式？
國家名稱 國際結構形式 國家名稱 國家結構形式
中華人民共和國 摩洛哥王國
巴西聯邦共和國 俄羅斯聯邦
文萊達魯薩蘭國 南非共和國
德意志聯邦共和國 英國
美利堅合眾國 法蘭西共和國
伊朗伊斯蘭共和國 塞內加爾共和國
中央集權型單一制
聯邦制
聯邦制
聯邦制
地方分權型單一制
中央集權型單一制
聯邦制
單一制
單一制
單一制
單一制
單一制
三、國家結構形式的影響因素
1、各國家采取什么樣的國家結構形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。
2、人口、領土、政權、主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
美國 法國 英國 中國
政體 總統共和制 半總統半議會 君主立憲制 人民代表大會制
結構形式 聯邦制 單一制 單一制 單一制
國體 總統制 半總統半議會制 議會制 人民民主專政
課堂總結
含義
單一制
復合制
1
特點
2
類型
3
聯邦制
1
邦聯制
2
影響因素
3
https://www.21cnjy.com/help/help_extract.php

展開更多......

收起↑