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備戰(zhàn)2022年高考政治必備時(shí)政熱點(diǎn)與命題設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)----第七次人口普查及三孩政策
專題一 第七次人口普查主要數(shù)據(jù)及三孩政策
第一部分：2021年5月時(shí)政熱點(diǎn)
一、國(guó)新辦就第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果舉行發(fā)布會(huì)
【2021-05-11來源：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)播報(bào)新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)（中國(guó)網(wǎng) 董寧）】
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊：
女士們，先生們，上午好。第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)匯總工作近期結(jié)束，今天我們舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆先生和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超先生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平先生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅先生出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)、介紹有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問題。
首先，請(qǐng)寧吉喆先生介紹情況。
國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆：
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各地區(qū)各有關(guān)部門精心組織、協(xié)同推進(jìn)，全體普查人員艱苦努力、無私奉獻(xiàn)，億萬普查對(duì)象共同參與、積極配合，第七次全國(guó)人口普查順利完成了普查現(xiàn)場(chǎng)登記和主要數(shù)據(jù)匯總工作。今天我們舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)相關(guān)情況和主要數(shù)據(jù)。
一、普查工作基本情況
根據(jù)統(tǒng)計(jì)法和《全國(guó)人口普查條例》，我國(guó)以2020年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)開展了第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱七人普），主要目的是全面查清我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，為完善我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息支持。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視七人普工作。習(xí)近平總書記參加人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記并發(fā)表重要講話。國(guó)務(wù)院成立七人普領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開全體會(huì)議和電視電話會(huì)議，研究部署普查有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、地方各級(jí)政府精心組織實(shí)施、通力協(xié)作配合，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)共組建67.9萬個(gè)普查機(jī)構(gòu)，選聘700多萬名普查人員。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員積極克服新冠肺炎疫情影響，對(duì)全國(guó)所有家庭和人口進(jìn)行了全面普查，圓滿完成普查入戶登記任務(wù)。
七人普全面采用電子化數(shù)據(jù)采集方式，實(shí)時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，首次實(shí)現(xiàn)普查對(duì)象通過掃描二維碼進(jìn)行自主填報(bào)，強(qiáng)化部門行政記錄和電力、手機(jī)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高了普查工作質(zhì)量和效率。七人普邀請(qǐng)鐘南山、姚明擔(dān)任宣傳大使，“大國(guó)點(diǎn)名、沒你不行”等宣傳口號(hào)深入人心，加大了宣傳力度。七人普?qǐng)?jiān)持依法進(jìn)行，認(rèn)真落實(shí)普查方案的各項(xiàng)要求，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)追溯和問責(zé)機(jī)制，在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中隨機(jī)抽取141個(gè)縣的3.2萬戶進(jìn)行了事后質(zhì)量抽查，結(jié)果顯示，七人普漏登率為0.05%，普查過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，普查結(jié)果真實(shí)可靠。
二、普查主要數(shù)據(jù)
（一）人口總量。全國(guó)人口（指我國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）共141178萬人，與2010年（第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，下同）的133972萬人相比，增加7206萬人，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口10年來繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（二）戶別人口。全國(guó)共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口為129281萬人；集體戶2853萬戶，集體戶人口為11897萬人。平均每個(gè)家庭戶的人口為2.62人，比2010年的3.10人減少0.48人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是受我國(guó)人口流動(dòng)日趨頻繁、住房條件改善、年輕人婚后獨(dú)立居住等因素的影響。
（三）人口地區(qū)分布。東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%。與2010年相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)下降0.79個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升0.22個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)下降1.20個(gè)百分點(diǎn)。人口由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，或者由農(nóng)村城鎮(zhèn)等向一些城市群進(jìn)一步集聚。
（四）性別構(gòu)成。男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）為105.07，與2010年基本持平，但略有降低。出生人口性別比為111.3，較2010年下降6.8。我國(guó)人口性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。
（五）年齡構(gòu)成。0—14歲人口為25338萬人，占17.95%；15—59歲人口為89438萬人，占63.35%；60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%）。與2010年相比，0—14歲、15—59歲、60歲及以上人口比重分別上升1.35個(gè)百分點(diǎn)、下降6.79個(gè)百分點(diǎn)、上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)少兒人口比重回升，生育政策調(diào)整取得了積極成效。同時(shí)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力。
（六）受教育程度人口。具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來我國(guó)大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。
（七）城鄉(xiāng)人口。居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實(shí)落地，10年來我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。
（八）流動(dòng)人口。人戶分離人口為49276萬人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為11694萬人，流動(dòng)人口為37582萬人，其中，跨省流動(dòng)人口為12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長(zhǎng)88.52%，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長(zhǎng)192.66%，流動(dòng)人口增長(zhǎng)69.73%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，為人口遷移流動(dòng)創(chuàng)造了條件，人口流動(dòng)趨勢(shì)更加明顯，流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
（九）民族人口。漢族人口為128631萬人，占91.11%；各少數(shù)民族人口為12547萬人，占8.89%。與2010年相比，漢族人口增長(zhǎng)4.93%，各少數(shù)民族人口增長(zhǎng)10.26%，少數(shù)民族人口比重上升0.40個(gè)百分點(diǎn)。民族人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各民族全面發(fā)展進(jìn)步的面貌。
人口問題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題，七人普全面查清了我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，準(zhǔn)確反映了當(dāng)前人口變化的趨勢(shì)性特征，獲得了大量寶貴的信息資源，我們正在抓緊對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和開發(fā)，后續(xù)會(huì)采取更多方式公布和共享普查成果，配合相關(guān)部門加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，最大程度發(fā)揮普查的作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、有針對(duì)性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)信息支持。
借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院七人普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，向奮戰(zhàn)在普查工作一線的各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作者表示衷心感謝！正是700多萬普查人員不辭辛苦、勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、主動(dòng)作為，有效克服了新冠肺炎疫情影響，如期完成了普查現(xiàn)場(chǎng)登記，切實(shí)做到了區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯(cuò)項(xiàng)，使七人普的成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。向積極參與、配合、支持普查工作的社會(huì)各界和廣大普查對(duì)象表示衷心感謝！正是14億人民以“大國(guó)點(diǎn)名、沒你不行”的主人翁精神，認(rèn)真履行普查義務(wù)，如實(shí)提供普查信息，構(gòu)筑了七人普這一龐大工程的堅(jiān)固基石。向參與普查宣傳的所有新聞媒體的朋友們表示衷心感謝！正是通過各位的全方位宣傳，使廣大普查人員得到鼓舞和激勵(lì)、增強(qiáng)了信心和動(dòng)力，讓全體普查對(duì)象了解和理解人口普查、支持和配合普查工作，七人普順利開展和取得成功離不開你們的悉心投入和辛勤勞作。謝謝大家！
二、中國(guó)進(jìn)入多孩時(shí)代 多措并舉提振生育水平
【2021-06-07來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端作者：宋健播報(bào)】
2021年5月31日，中共中央政治局會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。這是繼2015年全面兩孩政策之后中國(guó)生育政策的又一次重大調(diào)整，也是在2020年第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“七普”）數(shù)據(jù)公布之后，針對(duì)中國(guó)人口形勢(shì)所作出的重要政策響應(yīng)。中國(guó)從此進(jìn)入多孩時(shí)代。為什么實(shí)施三孩生育政策而不是全面放開？實(shí)施三孩生育政策會(huì)帶來怎樣的社會(huì)影響？需要通過哪些配套支持措施保障生育政策的順利施行？
規(guī)模壓力與結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)并存是實(shí)施三孩生育政策的原因
中國(guó)人口正在面臨規(guī)模壓力與結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻形勢(shì)。“七普”數(shù)據(jù)顯示，一方面，2020年中國(guó)人口總量高達(dá)14.1億人，龐大的人口規(guī)模壓力依然存在，人口和資源環(huán)境間的緊約束關(guān)系依然存在，而且區(qū)域間、人群間的生育意愿和行為差異不容忽視。另一方面，2020年總和生育率只有1.3，再創(chuàng)歷史新低，60歲及以上老年人口數(shù)量2.64億人，占總?cè)丝诒壤秊?8.7%。
在這樣的人口形勢(shì)下，實(shí)施全面三孩政策兼顧了規(guī)模壓力和結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)。既延續(xù)了過去的數(shù)量控制策略，考慮了人口規(guī)模壓力依然存在的現(xiàn)實(shí)；同時(shí)又在原有的數(shù)量限制上進(jìn)一步寬松化，考慮到了生育持續(xù)低迷可能帶來的負(fù)面影響。每一個(gè)階段的人口政策都是立足現(xiàn)實(shí)、兼顧歷史、著眼未來的。
實(shí)施三孩生育政策會(huì)帶來全方位的社會(huì)變革
雖然僅僅在原有二孩生育政策的基礎(chǔ)上多增加了一個(gè)孩子，但實(shí)施三孩生育政策帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響卻更為深遠(yuǎn)。
首先，三孩生育政策為新型紅利的出現(xiàn)和中長(zhǎng)期人口紅利的持續(xù)創(chuàng)造了條件。之所以“人口紅利”問題備受關(guān)注，是因?yàn)檫^去幾十年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于人口機(jī)會(huì)窗口的開啟，抓住機(jī)會(huì)創(chuàng)造并享有了“人口紅利”。這一“人口紅利”主要源自人口轉(zhuǎn)變期間生育率下降帶來的總撫養(yǎng)比下降。隨著人口老齡化逐漸加深，少兒人口比例在生育政策寬松化改革驅(qū)動(dòng)下會(huì)逐漸上升，相應(yīng)地人口轉(zhuǎn)變帶來的“人口紅利”將趨于消失，何時(shí)再現(xiàn)，取決于人口結(jié)構(gòu)的變化互動(dòng)關(guān)系。目前需要盡可能開發(fā)人才紅利、老年紅利和性別紅利，以新型紅利代替原有的人口轉(zhuǎn)變帶來的紅利。
其次，實(shí)施三孩生育政策會(huì)帶來一定的社會(huì)撫養(yǎng)壓力。從中長(zhǎng)期來看，新增的人口會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾略龅膭趧?dòng)力，相對(duì)緩解社會(huì)壓力。人口結(jié)構(gòu)的問題，不是立竿見影的問題，這一代新生兒需要20年左右才能轉(zhuǎn)變成勞動(dòng)力。在生育政策寬松化改革的前提下，對(duì)于勞動(dòng)年齡人口壓力緩解的相關(guān)措施，或者說對(duì)社會(huì)總撫養(yǎng)比增加可能帶來的一些問題，需要做好充分準(zhǔn)備。
再次，實(shí)施三孩生育政策使家庭規(guī)模的差異化和多樣化更為明顯。之前，不少家庭只有一個(gè)孩子，家庭的同質(zhì)性更強(qiáng)。隨著生育政策的寬松化，家庭因?yàn)楹⒆訑?shù)量差異在規(guī)模上顯現(xiàn)出比以往更大的差異性，而孩子數(shù)量差異又顯現(xiàn)了家庭在生兒動(dòng)機(jī)、育兒理念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)資源等多方面的差異。
實(shí)施三孩生育政策不能立竿見影地緩解人口老齡化問題。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于面向2.6億老年人口，發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極作用，為有需要的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。某種意義上，老齡化問題是結(jié)構(gòu)問題，可以通過調(diào)整結(jié)構(gòu)加以解決；老年人口問題則是民生問題，需要在高質(zhì)量發(fā)展的背景下系統(tǒng)解決。
減輕生育養(yǎng)育壓力是保障生育政策順利施行的必要條件
全面兩孩政策實(shí)施之后，每年新生嬰兒中二孩占比不斷提升，二孩總和生育率也有所上升，但總和生育率仍不升反降的主要原因是一孩生育率的快速下降。育齡人群特別是年輕育齡人群的生育焦慮造成了生育水平總體上的偏低。
第一是經(jīng)濟(jì)顧慮和困難，突出體現(xiàn)在“三育”負(fù)擔(dān)上。生育負(fù)擔(dān)主要是生孩子的成本，生一個(gè)孩子的直接成本從幾千到上萬元不等，完善孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健與護(hù)理服務(wù)體系，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的減免，可有效降低生育負(fù)擔(dān)。養(yǎng)育負(fù)擔(dān)因家庭而異，是家庭經(jīng)濟(jì)條件和父母育兒期望的具體體現(xiàn)，需要提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，也要適當(dāng)降低人們育兒的精細(xì)化程度和過高期望。教育負(fù)擔(dān)較為沉重，課外輔導(dǎo)、擇校費(fèi)用、學(xué)區(qū)房等一系列相關(guān)成本均與之相關(guān)，需要國(guó)家系統(tǒng)政策配套，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。此外，經(jīng)濟(jì)顧慮還體現(xiàn)在就業(yè)的穩(wěn)定性和住房的安全感上，安居樂業(yè)才有可能放心生育。
第二是女性的工作家庭沖突困境。工作家庭沖突是職業(yè)女性面臨的難題，也是目前生育意愿和行為低迷的一個(gè)重要原因。女性產(chǎn)假時(shí)間的設(shè)計(jì)既要考慮家庭育兒實(shí)際，也要兼顧單位的承受力，否則單位的損失會(huì)以招聘歧視等方式反射到女性身上。關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)育兒是女性專責(zé)的意識(shí)，生育不僅是女性的、更是家庭的、也是全社會(huì)的責(zé)任，生育相關(guān)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本需要妥善分擔(dān)，在實(shí)施三孩生育政策時(shí)相關(guān)政策措施的設(shè)計(jì)必須貫徹性別平等的理念。
第三是晚婚晚育的社會(huì)文化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育的普及，晚婚晚育逐漸成為社會(huì)實(shí)踐，婚姻和生育年齡不斷推遲，特別是在大城市，平均初婚年齡已經(jīng)接近30歲，高齡生育會(huì)帶來很多不必要的健康問題。因此，重塑社會(huì)婚育文化，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，營(yíng)造適齡婚育和生育友好型的社會(huì)文化氛圍，消除年輕人對(duì)生育的焦慮和恐懼，也是非常重要的。
在推行這些相關(guān)政策配套措施中，有兩個(gè)方面需要注意。一是供給與需求的匹配性，應(yīng)關(guān)注人群需求的異質(zhì)性，既要滿足一般需求，也要滿足處于不同生命周期的人群的特殊需求，措施制定要從使用者角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)；二是要考慮可行性和可持續(xù)性，特別是涉及資金發(fā)放、假期安排等政策措施，要兼顧利益相關(guān)者的多方訴求，確保政策措施能夠落地實(shí)施且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)。（作者系中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授）
三、三孩時(shí)代，如何完善公共服務(wù)？
【2021-06-17來源：中國(guó)青年報(bào)播報(bào)】
隨著“三孩”政策的實(shí)施，人們也更加關(guān)注三孩時(shí)代的公共服務(wù)問題。現(xiàn)在很多公共服務(wù)還沒有跟上三孩家庭的需求，比如帶多個(gè)孩子出門乘坐公共交通僅免一名兒童車票，在選擇親子套票、親子房間時(shí)只有“兩大一小”的選擇。
日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對(duì)2004名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，83.7%的二孩家庭受訪者表示遇到過帶兩個(gè)孩子出行只有一個(gè)孩子享受優(yōu)惠的情況，89.9%的二孩家庭受訪者表示公共服務(wù)不到位，給自己帶來了困擾。94.6%的受訪者期待完善針對(duì)三孩的公共政策。
受訪者中，家有二孩的占73.8%。來自一線城市的占29.2%，二線城市的占45.3%，三線、四線城市的占20.5%，縣城或城鎮(zhèn)的占3.9%，農(nóng)村的占1.2%。
83.7%二孩家庭受訪者遇到過帶兩個(gè)孩子出行只有一個(gè)孩子享受優(yōu)惠的情況
家住杭州的肖云（化名），是一名有兩個(gè)孩子的全職媽媽。她感覺現(xiàn)在帶兩個(gè)孩子外出，會(huì)在出行和娛樂上遇到一些不便，“比如看電影，有的電影院可以免兩個(gè)孩子的票，有的就不行。”
“一些景區(qū)門票、公共交通車票，都有類似的情況，只能免一個(gè)孩子的票，另一個(gè)孩子哪怕年齡很小也需要購票。”肖云說，會(huì)盡量選擇去兩個(gè)孩子都有優(yōu)惠的地方，“有的公園以前規(guī)定，一個(gè)大人只能免費(fèi)帶一個(gè)孩子，現(xiàn)在改了，兒童都可以免票，這對(duì)于兩孩家庭來說就很方便。”
現(xiàn)居江蘇無錫的馬麗麗（化名）是兩個(gè)孩子的母親，她也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在帶孩子出行經(jīng)常會(huì)遇到車票、門票只針對(duì)一個(gè)孩子免票的情況。“年前的時(shí)候，帶孩子去海洋館，兩個(gè)孩子身高差不多，但一個(gè)孩子可以免票，另一個(gè)需要買兒童票。乘坐地鐵也是，只能帶一個(gè)1.3米以下的孩子，另一個(gè)需要買票。”
“帶兩個(gè)孩子坐火車時(shí)，也只能免一個(gè)孩子的票，這種情況我倒是覺得可以理解，畢竟也沒法抱兩個(gè)孩子坐在我身上。”馬麗麗覺得像景區(qū)門票等只能優(yōu)惠一個(gè)孩子，給自己帶來了不便，“其實(shí)景區(qū)兒童票不貴，進(jìn)入景區(qū)后我們帶孩子吃喝玩樂，花銷也比門票高得多，但總會(huì)有被區(qū)別對(duì)待的感覺。”
94.6%受訪者期待完善三孩時(shí)代的公共服務(wù)
肖云說有時(shí)為了方便，會(huì)自己開車帶兩個(gè)孩子外出，“多買一張票沒有多少錢，但我擔(dān)心如果一個(gè)孩子免票，另一個(gè)購票，會(huì)讓孩子覺得被區(qū)別對(duì)待。”
萬玉（化名）是湖北恩施一家民宿的老板，她表示，目前家庭房主要的配置是一大一小兩張床。“主要還是從成本的角度考慮，房間內(nèi)放兩張床就差不多了，一般兩孩家庭入住會(huì)安排兩個(gè)孩子睡在一張床上。”
“隨著放開三孩，我們也會(huì)考慮客人的入住體驗(yàn)和舒適度，專門安排一些更大的家庭房。”萬玉說，日后這類需求增多，會(huì)考慮設(shè)置4人乃至更多人的家庭套房。
“現(xiàn)在鼓勵(lì)年輕人生育，公共服務(wù)也需要更新。”馬麗麗認(rèn)為撫養(yǎng)成本是一個(gè)非常重要的因素，“帶兩個(gè)孩子出門，公共服務(wù)還大多是針對(duì)一個(gè)孩子的，這些看上去零碎的小麻煩，也是會(huì)影響人們的情緒的。”
“撫養(yǎng)孩子真的很不容易，接送孩子上下學(xué)、照顧日常生活，都是不輕松的。雖然生養(yǎng)孩子是每個(gè)家庭的自己選擇，但希望社會(huì)上的公共服務(wù)充分考慮多子女家庭的需要，多提供一些便利。”馬麗麗說。
“從放開二孩以來，現(xiàn)在‘二孩們’也慢慢進(jìn)入到學(xué)齡階段，學(xué)校、社區(qū)、公共空間、商場(chǎng)設(shè)施、服務(wù)人員配置的規(guī)劃上，都需要有及時(shí)向前規(guī)劃的意識(shí)。”華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍教授分析，現(xiàn)在的公共服務(wù)措施，比如家庭房，依舊是按照一個(gè)孩子來設(shè)置的，總體來說是相對(duì)滯后的。在旅游景區(qū)、賓館、公共交通設(shè)施上，都應(yīng)該推動(dòng)建立兒童友好型的模式。
“隨著生活水平的提高，人們對(duì)服務(wù)的要求不再停留在簡(jiǎn)單的物質(zhì)層面，更多的是高品質(zhì)的需求，服務(wù)的內(nèi)容和覆蓋范圍也更為廣泛。”文軍認(rèn)為在三孩時(shí)代，需要不斷增加提供有品質(zhì)的專業(yè)社會(huì)服務(wù)的人員，“我們也要考慮人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。年輕的二孩父母，很多都是獨(dú)生子女成長(zhǎng)起來的。父母兒時(shí)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，會(huì)影響他們對(duì)下一代的撫育。所以對(duì)家庭內(nèi)部的規(guī)劃、應(yīng)對(duì)以及育兒知識(shí)的培訓(xùn)，都是非常重要的，也是社會(huì)福利政策需要保障的。”（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 孫山 實(shí)習(xí)生 茅詩意）
第二部分 命題設(shè)計(jì)
材料一：2021年5月31日，中共中央政治局會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。這是繼2015年全面兩孩政策之后中國(guó)生育政策的又一次重大調(diào)整，也是在2020年第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“七普”）數(shù)據(jù)公布之后，針對(duì)中國(guó)人口形勢(shì)所作出的重要政策響應(yīng)。中國(guó)從此進(jìn)入多孩時(shí)代。
材料二：隨著“三孩”政策的實(shí)施，人們也更加關(guān)注三孩時(shí)代的公共服務(wù)問題。現(xiàn)在很多公共服務(wù)還沒有跟上三孩家庭的需求，比如帶多個(gè)孩子出門乘坐公共交通僅免一名兒童車票，在選擇親子套票、親子房間時(shí)只有“兩大一小”的選擇。日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對(duì)2004名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，83.7%的二孩家庭受訪者表示遇到過帶兩個(gè)孩子出行只有一個(gè)孩子享受優(yōu)惠的情況，89.9%的二孩家庭受訪者表示公共服務(wù)不到位，給自己帶來了困擾。94.6%的受訪者期待完善針對(duì)三孩的公共政策。
（1）結(jié)合材料一請(qǐng)從辯證唯物主義角度分析中共中央作出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施的原因。
（2）結(jié)合材料二請(qǐng)從《政治生活》的角度三孩時(shí)代，政府如何完善公共服務(wù)？
（3）你所在社區(qū)請(qǐng)你擬幾條鼓勵(lì)人們生育三孩的宣傳標(biāo)語。（要求：簡(jiǎn)明扼要，朗朗上口，有文化味道）
【參考答案】1.（1）物質(zhì)決定意識(shí)要求必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。中共中央作出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施是2020年第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“七普”）數(shù)據(jù)公布之后，針對(duì)中國(guó)人口形勢(shì)所作出的重要政策響應(yīng)。
意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用要重視意識(shí)的作用，要樹立正確的思想意識(shí)，克服錯(cuò)誤的思想意識(shí)。實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施將有助于緩解我國(guó)人口老齡化，應(yīng)對(duì)出生人口不斷下降。
（2）政府要切實(shí)履行加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能。政府加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。政府必須樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，三孩時(shí)代，政府要不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
（3）家有兒女，其樂無窮；生在當(dāng)代，利在千秋；你我之力，未來之星。
第三部分 典型例題
（2011年江蘇高考題）
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，人口老齡化呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。某校高三（1）班同學(xué)決定開展以“讓夕陽更紅”為主題的探究活動(dòng)，請(qǐng)參與其中。
材料一：關(guān)注養(yǎng)老困境
同學(xué)們了解到，受“金窩銀窩不如自己的草窩”等傳統(tǒng)觀念的影響，加上養(yǎng)老院費(fèi)用相對(duì)較高，多數(shù)老人希望在家里養(yǎng)老，但大多數(shù)子女因忙于工作而使老人得不到妥善照顧，所以空巢老人逐漸增多。政府為實(shí)現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，一方面加大投入推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，另一方面鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本積極參與養(yǎng)老事業(yè)，但企業(yè)參與的積極性不高。
空巢老人（1）根據(jù)上述材料，運(yùn)用《文化生活》和《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，分析為什么企業(yè)對(duì)具有廣闊市場(chǎng)前景的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)參與的積極性不高。
（2）材料二：破解養(yǎng)老難題
在一個(gè)養(yǎng)老示范社區(qū)，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老方式，既能滿足老人在家頤養(yǎng)天年的要求，又能解決子女的后顧之憂。老人向同學(xué)們介紹了社區(qū)服務(wù)狀況：政府興建的社區(qū)醫(yī)院近在咫尺，統(tǒng)一培訓(xùn)的養(yǎng)老服務(wù)人員技能熟練，服務(wù)周到；“老年活動(dòng)之家”里圖書室、微機(jī)房等文化設(shè)施齊全；進(jìn)駐社區(qū)服務(wù)中心的企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家政、理發(fā)等多種服務(wù)項(xiàng)目……
周到貼心的服務(wù)
運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》和《政治生活》知識(shí)，說明大力推廣該示范社區(qū)養(yǎng)老模式的意義。
（3）材料三：弘揚(yáng)敬老美德
敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。江蘇省正在實(shí)施“快樂晚年精神關(guān)愛行動(dòng)”。同學(xué)們認(rèn)為，我們不僅自己要做敬老愛老的文明使者，還應(yīng)號(hào)召更多的人踐行敬老美德，在全社會(huì)營(yíng)造敬老愛老助老的氛圍。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。——孟子
只有道德行為，才能給生命以美的尊嚴(yán)。——愛因斯坦
試為電視臺(tái)設(shè)計(jì)一條激勵(lì)人們走進(jìn)社區(qū)、踐行敬老愛老美德的公益廣告語，并從《生活與哲學(xué)》和《文化生活》角度各選一原理說明廣告語的設(shè)計(jì)依據(jù)。
【答案】（1）文化影響人們的實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和思維方式，具有潛移默化、深遠(yuǎn)持久的特點(diǎn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念制約了養(yǎng)老市場(chǎng)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。居民消費(fèi)受收入水平和物價(jià)水平的制約，我國(guó)居民收入水平總體偏低，制約了養(yǎng)老消費(fèi)需求的形成。
（2）能夠充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)在資源配置中的作用，有利于促進(jìn)就業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能夠充分發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的功能，體現(xiàn)政府為人民服務(wù)的宗旨，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（3）答題要求：
廣告語應(yīng)具有激勵(lì)功能和正確的價(jià)值導(dǎo)向功能，語言簡(jiǎn)練。
依據(jù)的原理切合所設(shè)計(jì)的廣告語。
答題示例：
廣告語：參與社區(qū)敬老活動(dòng)，點(diǎn)燃心靈美德明燈。
《生活與哲學(xué)》依據(jù)：價(jià)值觀對(duì)人們的行為具有重要的驅(qū)動(dòng)、制約和導(dǎo)向作用。
《文化生活》依據(jù)：通過參加健康有益的實(shí)踐活動(dòng)，提升自己的思想道德境界。
【解析】本題以我國(guó)的人口普查為背景，考查對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和基本能力的形成情況。第（1）問要求分別從《文化生活》和《經(jīng)濟(jì)生活》的不同角度說明企業(yè)參與養(yǎng)老市場(chǎng)積極性不高的原因。前者主要從文化對(duì)人的影響角度進(jìn)行分析，后者主要從市場(chǎng)、收益等角度說明問題。第（2）問要求從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)不同的角度說明推廣材料中養(yǎng)老模式的意義。前者主要是說明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，后者則主要說明政府與社區(qū)行為的積極意義。第（3）問具有較強(qiáng)的開放性，要求體現(xiàn)主題內(nèi)容即可。

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