資源簡介

民主決策：作出最佳的選擇
【教材分析】
人教版《政治生活》(必修二)第二課《我國公民的政治參與》與第一課《生活在人民當家作主的國家》的內容前后銜接。我國公民生活在人民當家作主的國家，享有廣泛的政治權利和自由，這是公民參與政治生活的基礎。那么，公民應該如何參與政治生活呢？教材從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個方面進行闡述。本課《民主決策：做出最佳的選擇》，作為第二課第二框題，正是公民參與政治生活的重要環節之一?！睹裰鳑Q策：作出最佳的選擇》是對公民如何進行民主決策進行概述。本課包括三目：“兩種不同的決策方式”是情景導入；“參與民主決策的多種方式”是情景分析；“同歷決策過程、共享決策成果”是情景回歸。
【學情分析】
作為高一學生，關注政治生活相對較少，對一些政治問題、政治術語等更是了解甚少，所以學習本課有一定的難度。根據學生的認知水平和能力，我在本課中采取由具體到抽象，由簡單到復雜的方式使學生由淺入深的學習，便于學生的理解和把握。并針對不同學生的特點，由他們扮演不同的角色，讓學生在課前做好預習準備（如相關資料的查找、相關名詞的理解等）。并且教師要針對學生可能提出的問題，進行必要準備。所以在學法上主要采取探究式學習，自主地發現問題、分析問題、解決問題；個別思考與小組合作探討學習相結合。
【教學目標】
l、知識目標：識記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義；了解公民參與民主決策的渠道；理解民主決策的方式和意義；運用實例公民參與民主決策的意義。
2、能力目標：學會把理論知識和實際材料結合起來，培養學生理論聯系實際的能力。增強和提高學生政治參與的責任感和實際本領。提高自主學習、合作學習的能力。提高公民參與民主決策的能力。
3、情感、態度和價值觀：通過學習培養學生參與民主決策的公民意識和責任感。引導學生積極主動參與探究，培養團結合作的精神。
【教學重點】
社會聽證制度的作用，公民直接參與民主決策的意義。
【教學難點】
民主決策的方式和意義
【教學方法與手段】
教學方法：情境體驗、探究式教學。
教學手段：傳統教學與現代多媒體教學相統一
【教學流程】
環節一 課前準備
知識準備：布置預習作業，設置相應問題，便學生對本課知識有粗淺的了解，并對有疑問的問題適當標注。課前布置的作業是：我國公民的政治參與有哪些途徑 民主決策的重要性是什么 公民可以通過哪些渠道參與民主決策 公民參與民主決策的意義是什么
活動準備：本課要進行一次模擬《關于調整銀川市居民生活用水價格工作安排方案》的聽證會，學生要按角色分工，做好各方面的準備。(主要是相關資料的查找)
環節二 情境導入
展示資料：
資料一：每到夏天，銀川市自來水公司就打出限制用水的通知，每天三個時段正常用水，其余時間水壓很小。以圖片方式呈現，以使學生形象地感受到銀川市用水的現狀。
資料二：用教材的圖片，兩種決策方式。
資料三：銀川召開調整自來水價格聽證會。此次聽證會將對自來水價格、污水處理費以及階梯水價格等三萬面內容進行聽證。在銀川實行什么樣的階梯水價將成為本次聽證會的核心焦點。銀川的此次聽證會設了20個市民旁聽席位。
資料四：由于城市建設、道路拓寬的需要，銀川市政府決定將銀川市的標志性建筑——西門鳳凰碑拆遷。為此，向全市發出意見征詢。一部分市民認為，為了城市發展，應該拆；另一部分市民堅決反對 (虛擬資料)。
就上述資料的情況看，引導學生概括出社會生活中對某種事情的決策一般有兩種觀點。
問題：1、你贊成哪種決策觀點 說說你的理由。
2、假如你是決策者，你會采取哪種決策方式 經過討論，得出結論：民主決策是做出最佳選擇的基本方式。其意義在于：
（1）有助于決策者深入了解民情。
（2）有助于決策及時正確反映民意。
（3）有助于決策廣泛集中民智。
（4）有助于切實珍惜民力。
（5）有助于增強科學性，避免片面性。
總之，有助于決策者把人民的利益作為決策的出發點和立足點。
上述結論之后，邏輯上的問題是：
你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎 這樣直接就切入第二個問題。
可選取另外一件與學生生活關系密切的事情引起學生討論甚至爭論，這樣引導學生進一步了解民主決策的重要性。例如，選取當時銀川市民正在討論的話題、也是學生正在感受著的問題作為切入點。銀川市雖然城市不大，但每逢刮風下雨或上班上學高峰時段，許多出租車司機就不出車，造成了“打車難”的現象。就此，有人提出特殊情況下出租車應該提高價格。以此作為話題讓學生展開充分的討論。經過討論，讓學生明確：參與民主決策的重要性在于，這是涉及干家萬戶利益的大事；再分析說明，參與決策是決策合理化的重要保證；然后再了解拓寬民意反映渠道的重要性，這是科學決策的重要前提。
環節三 合作探究，理解多種決策方式
資料一：三門峽水利樞紐為了發電，水庫的蓄水水位常年保持在較高水平，這使得上游地區特別是陜西的渭河流域，泥沙淤積嚴重。上游渭河的泥沙下不來，進不到黃河河道下面去，所以渭河的河床就抬高了，渭河的河床抬高后，再加上修筑起堤防，但麻煩也就此產生了，洪水就沖出堤壩了。設想美好的三門峽水庫也許幾十年后成為渭河泛濫的禍首。
資料二：再看北京城墻。著名建筑學家梁思成這樣回憶說：“北京是個古代文化建筑集中的城市，不宜發展工業，最好像華盛頓那樣，是個政治文化中心，風景優關，高度綠化，而北京的大批名勝古跡可以發展成為一個旅游城市”。1957年，雄偉壯麗的北京城墻被熱火朝天地拆除著。到處是毀墻的炮聲，每一炮，都像在梁思成的心中炸響。40年后，北京城里，“奪回古都風貌”活動在熱烈開展著，其中一項重要的任務，是恢復一段當年北京的舊城墻。一些北京市民拿著當年拆毀的舊城磚，在鏡頭前說著：“我們要為恢復北京城墻做貢獻”。73歲的馬老漢，冒著嚴寒將家中的幾塊城墻磚運到北京祟文門外。
分析上述資料，得出結論：民主決策必須經過一定的程序，即專家論證、決策公示、社會聽政。原因在于：
（1）專家論證——集中學者智慧，提高決策的科學性。
（2）決策公示——提高決策的透明度和公民的參與度。
（3）社會聽政——修正、完善決策。
環節四 模擬聽證會
背景資料：一直以來，銀川是西北五省區大中城市中水價最低的。但是，銀川市地處西部，干早少雨，是全國缺水城市之一。隨著城市化進程加快，自來水供需矛盾日益突出，使得缺水形勢日趨嚴峻，因此利用價格杠桿作用，促使居民提高節水意識，讓有限的水資源合理分配和利用。2011年3月1日起銀川市調整水價兩年內將上調48．6%。銀川市物價局局長說，銀川市自來水價格調整將實行統籌規劃、分步實施，并簡化水價分類，將現行六類水價并為三類水價，即居民生活用水、非居民生活用水和特種行業用水。為此，自治區物價局決定召開調整銀川市居民生活用水價格聽證會，實行階梯式計量水價，大大調高超出定額用水的價格。
【發布公告】
公 告
根據自治區物價局“關于調整銀川市居民生活用水價格工作安排萬案”，現將銀川市居民生活用水調價聽證會召開的時間、地點、聽證要點、聽證會參加入、聽證人等有關事項公告如下：
一、聽證會舉行時間：xx年月xx日上午8：30分
二、聽證會地點：xx飯店
三、聽證要點：
1、聽證調價的依據理由：銀川市自來水公司的經營狀況、供水成本；論證調價的可行性和必要性。
2、聽證調價的原則、方法、步驟和具體方案。
3、聽證的范圍項目為銀川市三區居民生活用水價格的調整標準、幅度和時間。
4、聽證低保群體的水價優惠方式和優惠幅度，以及操作實施辦法。
5、聽證調價后對居民生活和供水企業的影響，以及對促進節約用水，保護水資源，滿足社會生產生活用水需要的作用。
6、聽證調價后銀川市自來水公司應進一步提升服務的具體設想和措施。
四、聽證會參加人和聽證人名單：
1、聽證會參加入
消費者 ：(13人，分別來自各行各業)
經營者：(4人，分別來自銀川市自來水總公司、自來水總公司供水調度中心、供水營銷公司)
專家學者：(5人，分別來自寧夏社會科學院、律師事務所、xx集團、自治區節水辦、銀川市水務局）
有關部門：(8人，分別來自自治區人大、自治區政協、自治區財政廳、自治區糾風辦、銀川市人民政府、自治區建設廳、銀川市發政委)
2、聽證人：(3人，來自自治區物價局)
特此公告。
自治區物價局
xx年x月x日
學生分組模擬聽證會 (略)
引出問題:
民主決策僅僅是有助于決策結果的合理化嗎 結論：
（1）民主決策有助于促迸公民對于決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。
（2）也有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。
【課后演練】
關于校服問題，請分組討論同學們的意見和建議，并提交學校有關部門。 (這一問題的選取是針對學生生活的設計。作為作業的一種形式，它有利于激發起學生的興趣，同時也有利于實現許多課堂上未能實現的教學目標。)
【板書設計】
民主決策：做出最佳選擇
一、兩種不同的決策方式——精英決策和民主決策
二、參與民主決策的多種方式
1、社情民意反映制度
2、專家咨詢制度
3、重大事項社會公示制度
4、社會聽證制度
三、同歷決策過程，共享決策成果
【反思感悟】
1、學生是學習的主人。教師是學生學習的指導者、幫助者和促進者。本節課打破了傳統的課堂教學模式，以新課程理念為指導，運用探究式的教學法，把學生推向教學的舞臺。教學中，通過引導學生討論、交流、、參與、合作，營造了積極的課堂環境，形成了濃厚的課堂氛圍，學生在這種和諧的充滿活力的課堂環境中，多種能力得到鍛煉。
2、堅持理論和生活相結合的原則。本節課充分利用生活資源，把握時代脈搏，通過大量的與學生生活關系密切的事情引起學生討論甚至爭論，這樣引導學生進一步了解民主決策的重要性，增強學生關心公共生活的政治責任感。
3、欲做成功的教師，先做成功的學習者。新課改教材增加了新的內容，教師就要與時俱進，學習相關知識。
4、鼓勵是最好的老師。在學生活動的基礎上，教師適時、合理的表揚鼓勵會激發學生的參與熱情和學習興趣，從而有效實現知識、能力、情感態度價值觀的有機統一。

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