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第13課　我國公民的政治參與
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學科素養
1.民主選舉與民主決策：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民直接參與民主決策的意義。2．民主管理與民主監督：我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監督和實行民主監督的合法渠道；公民要負責任地行使民主監督權利。
政治認同：通過對民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等意義的理解，特別是對公民利益的維護等，從而增強對我國民主制度的認同。科學精神：正確區分公民參與民主選舉的各種方式、參與民主決策的各種途徑、參與民主監督的各種渠道，把握村民自治與居民自治的內容，從而能夠準確判斷和分析公民的各種政治參與行為。法治意識：遵守相關法律法規，依法行使相關權利和依法履行相關義務。公共參與：積極、有序地進行政治參與。
考點1|
民主選舉與民主決策
1．選舉方式的選擇
(1)選舉方式
a．從選民角度：分為①直接選舉和②間接選舉。
b．從候選人角度：分為③等額選舉和④差額選舉。
(2)影響選舉方式的因素
a．內容：社會經濟制度、⑤物質生活條件、選民的文化水平等。
b．要求：選舉方式的選擇必須體現⑥國家性質，并與⑦經濟發展、社會進步狀況相適應。
(3)我國當前的選舉方式
a．方式：我國采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。
b．決定因素：我國是人民民主專政的社會主義國家，我國處于社會主義初級階段的基本國情。
2．珍惜自己的選舉權利
(1)行使好選舉權利的重要性
a．行使好民主選舉的權利，才能更好地管理⑧國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。
b．是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、⑨責任感的重要尺度。
c．怎樣行使選舉權利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現。
(2)如何行使好選舉權利
a．公民行使選舉權利應出于公心，以?人民利益為重。
b．要了解候選人的品德和能力表現，在理性思考的基礎上?審慎投票。
c．不斷提高自己的政治參與能力和參與民主選舉的素養。
3．參與民主決策的多種方式
(1)間接參與：選出代表人民意志的人進入?決策機關，參與、審議、監督、制定決策。
(2)直接參與：社情民意反映制度、?專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、?社會聽證制度。
點撥：信息是決策的基礎，公民對涉及公共利益的決策的知情權是公民參與民主決策的前提與基礎。
4．公民參與民主決策的重大意義
(1)從決策者角度看
a．有助于決策充分反映民意，體現決策的?民主性。
b．有利于決策廣泛集中民智，增強決策的?科學性。
(2)從公民角度看
a．有利于促進公民對決策的理解，推動決策的?實施。
b．有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的?社會責任感。
[易錯分析]
1．直接選舉適用于選民較多、分布較廣的地區。
[矯正]　間接選舉適用于選民較多、分布較廣的地區。
2．等額選舉在候選人之間形成了相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地。
[矯正]　差額選舉在候選人之間形成了相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地；等額選舉可以比較充分地考慮當選者結構的合理性。
3．社情民意反映制度是公民參與民主監督的重要方式。
[矯正]　社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要方式。
4．在我國，公民對重大事務具有決策權。
[矯正]　公民可以通過民主決策的方式參與重大決策的制定，但是沒有決策權。
1．對比理解各種選舉方式
類別
從選民角度
從候選人角度
直接選舉
間接選舉
等額選舉
差額選舉
含義
由選民直接投票選舉
先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉
正式候選人名額與應選名額相等
正式候選人名額多于應選名額
優點
每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人
適用于選民較多、分布較廣的情況
可以比較充分地考慮當選者結構的合理性
能為選民行使選舉權提供選擇的余地　
局限性
選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形
不能充分體現每個選民的意愿
在一定程度上會影響選民的選擇
易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況
適用范圍
縣及縣以下的人大代表的選舉、農村村民委員會、城市居民委員會的選舉
縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府的領導人員的選舉
只在極少數情況下使用
各級人大代表一般都實行差額選舉
提醒：直接選舉的優點正好是間接選舉的缺點，反之亦然。等額選舉的優點正好是差額選舉的缺點，反之亦然。四種選舉方式各有優缺點，不能說哪個更優越。
2．對比民主決策的方式
方式
內容
途徑
依據
意義
社情民意反映制度　
公民向決策機關反映意見、提出建議　
電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等
民意是正確決策的重要信息資源
有利于拓寬民意反映渠道　
專家咨詢制度
專家對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證
組織專家參加論證會、座談會　
專家具有專業知識，掌握相關信息
有助于提高決策的科學性　
重大事項社會公示制度　　
決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示
公示
公民享有對涉及公共利益的決策的知情權
有利于提高決策透明度和公民參與度
社會聽證制度
對同公共利益密切相關的重大事項，公民發表意見、提出建議
聽證會
決策機關的方案可能存在不足
可以幫助決策機關發現擬訂的方案中存在的問題　
考點展示
全國卷5年1考
命題揭秘導航
公民直接參與民主決策的意義　
2016·全國卷Ⅲ·17
從具體題型上看，以選擇題為主。從核心素養上看，以公共參與為主，以科學精神為輔。從考查方式上看，結合我國中央與地方決策的過程，與其他知識點結合，考查公民參與民主決策的方式及現實意義。
　依托具體事例或相關選舉規定，考查對各種選舉形式的判別與特點的理解
1．(2020·河南名校質檢)中國共產黨的全國代表的產生，可以先進行預選，產生候選人名單，然后采用等額選舉辦法進行正式選舉；也可以不經過預選，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。與差額選舉相比，等額選舉(　　)
①在選民較多、分布較廣的情況下適用　②不利于選民意愿的集中和直接表達　③在一定程度上會影響選民的選擇　④可以充分考慮當選者結構的合理性
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
D　[與差額選舉相比，等額選舉可以充分考慮當選者結構的合理性，但在一定程度上會影響選民的選擇，③④符合題意；間接選舉在選民較多、分布較廣的情況下適用，差額選舉會造成候選人之間的競爭，不利于選民意愿的集中，①②不符合題意。]
　結合選舉方面的典例，考查公民參與民主選舉的要求或意義
2．(2020·海南海口模擬)為了在村委會換屆中當選，海南省三亞市崖州區多名村干部拉票賄選，被當地紀檢部門查處。這警示人們(　　)
①選民應增強政治參與意識，積極投票　②候選人要增強法律意識，有序政治參與　③選民要樹立權利意識，珍惜自身的權利　④候選人要樹立權利意識，尊重他人權利
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
C　[村干部拉票賄選，被當地紀檢部門查處，這警示候選人要增強法律意識，有序政治參與，自覺履行遵守憲法和法律的義務，②符合題意，④不符合題意。材料也警示選民要樹立權利意識，珍惜自身的權利，要以人民利益為重，理性投票，③符合題意，①不符合題意。]
　結合相關政府措施的出臺過程，考查對公民參與民主決策方式的區分與理解
3．(2020·深圳市統一測試)為回應人民群眾對執法司法公平正義的新期待，進一步規范和完善道路交通違法行為處理程序，公安部經充分調研、廣泛征求意見和深入研究論證，起草了《關于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規定〉的決定(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。公安部此舉(　　)
①便于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策　②是公民通過社情民意反映制度參與立法的舉措　③旨在全面反映公民完善相關制度規定的新要求　④有利于提高行政決策透明度，提高政府公信力
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
C　[公安部向社會公開征求意見，便于公民通過重大事項社會公示制度參與決策，①正確。公安部就執法程序征求意見，不屬于立法，②不選。公安部此舉目的是實現公正執法，執法為民，③不選。公安部就事故處理程序向社會公開征求意見，是民主決策的表現，有利于提高政府公信力，④正確。]
四種直接民主決策方式的區分技巧
社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家、專業人士的意見，而不是普通公民；社會聽證制度是通過召開聽證會來征求各方面代表的意見。
　結合相關政策制定的過程與實施效果等，考查對公民參與民主決策的意義
4．(2016·全國卷Ⅲ，17)某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權力清單的制定(　　)
①是對公民政治參與權利的尊重　②是提高政府行政效能的重要舉措　③是履行政府法定職責的必然要求　④有利于凝聚社會共識，形成改革合力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
B　[讓公眾參與權力清單的制定，一方面是對公民政治參與權利的尊重，另一方面有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意；②夸大了公眾參與權力清單的制定的作用，讓公眾參與權力清單的制定，不是政府法定職責的要求，③排除。]
5．(2020·肇慶市第二次統一檢測)為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作系列重要指示批示精神，推動我省生活垃圾分類工作，廣東省住房城鄉建設廳網站發布《廣東省城市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)》，廣泛向社會公眾征求意見。社會公眾可以(　　)
①直接參與民主決策，增強決策的科學性　②行使決策權，就優化垃圾分類方案提交建議　③行使監督權，對垃圾分類措施的不合理之處提出批評　④與政府有關部門互動，增進對垃圾分類實施方案的理解
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
C　[廣東省住房城鄉建設廳網站發布《廣東省城市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)》，廣泛向社會公眾征求意見。社會公眾可以通過社情民意反映制度等多種方式直接參與民主決策，增強決策的科學性；可以與政府有關部門互動，增進對垃圾分類實施方案的理解和支持，①④符合題意。決策權是決策機關的一項權利，我國公民可以直接參與民主決策，但不能行使決策權，②說法錯誤。材料強調民主決策，不體現公民行使監督權，③與題意不符。]
考點2|
民主管理與民主監督
1．民主管理：共創幸福生活
(1)是什么——自治組織：村(居)民委員會，是村(居)民①自我管理、自我教育、自我服務的②基層群眾性自治組織。
(2)怎么樣——民主管理的舉措
村民自治
選舉
村民③直接投票選舉村民委員會成員
決策
村民可以通過④村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理
管理
制定村民⑤自治章程或村規民約等形式，管理村里的日常事務
監督
村務公開、⑥民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監督村民委員會的工作和村干部的行為
居民自治
居民委員會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監督
(3)為什么——基層民主的重要性：擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發展社會主義民主政治的⑦基礎性工程重點推進。
2．民主監督：守望公共家園
(1)意義：既有利于⑧被監督者改進工作，也有助于激發⑨公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
(2)途徑：⑩信訪制度、人大代表聯系群眾制度、?輿論監督制度以及監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動。
(3)要求：要?敢于同邪惡勢力進行斗爭，?勇于使用憲法和法律規定的監督權；必須采取合法方式，堅持?實事求是的原則，不能干擾公務活動。
[易錯分析]
1．村民通過村民自治行使管理國家事務的權利。
[矯正]　村民在村民自治過程中行使的是管理基層公共事務和公益事業的權利，而不是管理國家事務。
2．村民委員會是村民民主管理村務的基層政權機關。
[矯正]　村民委員會是我國基層群眾性自治組織，不屬于政權機關。我國基層政權機關是指鄉鎮人大和政府。
3．村級財務“兩公開一會審”的做法是村民自治的基礎。
[矯正]　村民自治的基礎是自己選舉當家人。
4．參與民主監督是公民政治參與的基礎。
[矯正]　依法行使政治權利、履行政治義務，是公民政治參與的基礎。
1．我國的農村村民自治和城市居民自治及其意義
農村村民自治
城市居民自治
自治機構
村民委員會
居民委員會
性質
村民(居民)自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
自治內容
選舉
村民直接投票選舉村委會成員，這是村民自治的基礎，是村民參與民主管理的主要途徑
居委會成員由居民民主選舉產生
決策
村民通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理
凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議集體討論決定
管理
依據村民自治章程或村規民約等形式，管理村里的日常事務
日常事務居民管理
監督
通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監督村民委員會的工作和干部的行為
居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
發展基層民主的意義
①人民角度：發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容，是人民當家作主的有效途徑；②公民角度：實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，增強公民政治參與的責任意識和主人翁意識，提高參與政治生活的素養和能力；③民主政治角度：擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進
提醒：做好兩組區分
(1)區分村民會議與村民委員會的權力：村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當的決定。
(2)區分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。
(3)基層群眾性自治組織必須接受基層黨組織的領導。
“新時代楓橋經驗”
“新時代楓橋經驗”的主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。人民主體是新時代“楓橋經驗”的核心價值，實現人民的利益是新時代“楓橋經驗”的價值導向。黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經驗”的本質特征。路徑創新是新時代“楓橋經驗”的實踐特質。堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經驗”的主要路徑。人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經驗”的重要手段。共建共享是新時代“楓橋經驗”的工作格局。
2．對比理解民主監督的渠道
信訪制度
人大代表聯系群眾制度
輿論監督制度
含義
公民通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議　
公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關
依法在新聞媒體上公開發表意見
方式
信函、電話、手機短信、當面指出等
通過人民代表大會以議案質詢的方式
電視、廣播、報刊、網絡等
特點
是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法
人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾
透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用
為公民行使監督權提供了有力保障
使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實
在對國家機關和國家工作人員的監督中發揮著獨特的作用
提醒：關于民主決策與民主監督的兩個細節
(1)區分信訪制度與社情民意反映制度。從手段上看，二者都可以通過信件、電話等方式進行，但信訪制度突出對國家機關和國家工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策。
(2)公示(聽證)可能屬于民主決策，也可能屬于民主監督，要具體問題具體分析。如果公示(聽證)的是政府即將出臺的需要通過公民提出意見和建議加以完善的政策、制度等，這就屬于民主決策；如果公示(聽證)的是工作人員提拔名單，公民可以提出異議等，這就屬于民主監督。
3．民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的關系
(1)區分具體方式和途徑
(2)聯系：民主選舉是基礎，民主決策和民主管理是關鍵，民主監督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主最廣泛、最真實和最管用的體現。它們都需要公民依法有序參與。
基層民主協商
基層群眾自治制度中的民主協商的內容：城鄉基層的公共事務應該也必須由眾人商量著辦；我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
考點展示
全國卷5年5考
命題揭秘導航
我國的村民自治與城市居民自治及其意義
2019·全國卷Ⅰ·162017·全國卷Ⅱ·162016·全國卷Ⅰ·162016·全國卷Ⅱ·16
從具體題型上看，以選擇題為主。從核心素養上看，以公共參與、科學精神為主，以政治認同為輔。從考查方式上看，能夠通過分析基層民主治理方面的典型事例或最新舉措，深入把握村民自治或居民自治的具體內容和相關組織的性質；深入把握民主監督的途徑和要求，理解基層民主自治和推進民主監督的現實意義。
我國公民的民主監督和實行民主監督的合法渠道　
2019·全國卷Ⅱ·16
　依托民主管理的具體素材，考查村委會、居委會等自治組織的性質和作用
1．(2016·全國卷Ⅱ，16)為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經過民主協商，最終決定修建便道。村理事會的建立(　　)
①改變了村民自治的主體　②維護了村民的切身利益　③豐富了村民自治的實踐形式　④規范了村民的行為方式
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　[本題的題眼是“建立基層協商民主理事會”。村理事會“廣泛征求民意”沒有改變村民作為村民自治的主體的地位，村理事會的建立豐富了村民自治的實踐形式，因此，①排除，③入選；村理事會經過民主協商，最終決定修建便道，維護了村民的切身利益，但與規范村民的行為方式無關，因此，②入選，④排除。]
2．(2020·長春市第一中學月考)網格化管理是近年來基層治理理念的創新。所謂“網格化”，就是將管理轄區劃分為單位網格，以社區(村)兩委成員、居民組長、黨員、轄區民警等為工作主體，充分整合網格內的信息資源和服務資源，更全面地了解掌握居民訴求，更好地為群眾提供優質、便捷、高效的服務，從而增強基層治理能力。可見，網格化管理(　　)
①創新了基層群眾的自治制度　②提升了基層自治主體的地位　③豐富了基層自治的實踐形式　④發揮了多主體參與治理的作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
D　[網格化管理是近年來基層治理理念的創新，形式的創新，并未創新基層群眾的自治制度，基層群眾的自治制度仍然是村民自治和居民自治，①錯誤；將管理轄區劃分為單位網格，以社區(村)兩委成員、居民組長、黨員、轄區民警等為工作主體，充分整合信息和服務資源，更全面地了解掌握居民訴求，更好地為群眾提供優質、便捷、高效的服務，從而增強基層治理能力，這豐富了基層自治的實踐形式，也發揮了多主體參與治理的作用，③④符合題意；網格化管理并沒有提升基層自治主體的地位，故②不選。]
　結合基層民主自治的具體事例或措施，考查自治組織與政府等主體的關系
3．(2017·全國卷Ⅱ，16)某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現象，將村委會公章收存到鄉鎮政府“柜子”里，由鄉鎮政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫停“村章鄉管”的主要理由在于(　　)
①鄉鎮政府承擔了過多的行政管理事務　②鄉鎮政府沒有管理農村公共事務的職能　③鄉鎮政府不能代行村委會的自我管理權　④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
D　[我國實行農村村民自治，村委會作為基層群眾性自治組織，享有對村務的自我管理權。政府應當對其予以維護，而不能代行，③④入選。叫停“村章鄉管”的主要理由在于維護基層群眾自治組織的民主權利，而不在于鄉鎮政府承擔了過多的行政事務，①排除。我國政府具有加強社會管理的職能，對農村的公共事務有管理的職能，②錯誤。]
4．(2016·全國卷Ⅰ，16)某市規定，對下派社區的工作事務，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區；需要社區協助的事項，應當為社區提供必要的經費和工作條件。這一規定(　　)
①彰顯了社區組織的自治功能　②創新了社區組織管理形式　③有利于推進社區居民的自我管理　④旨在提高基層政府行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
A　[本題的題眼是“對下派社區的工作事務，實行清單管理”。某市對下派社區的工作事務實行清單管理，這樣明確了各部門以及社區的職責，有利于強化社區組織的自治功能，推動社區居民加強自我管理，故①③符合題意；材料中的做法并沒有創新社區組織管理形式，②排除；對下派社區的工作事務實行清單管理，可以提高基層政府的服務能力，但提高基層政府的行政效率不是其目的，故④排除。]
如何區分基層中的兩類組織
(1)基層政權組織：我國的政權機關共有五級，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區)、地級市(自治州)、縣(縣級市、市轄區、自治縣)、鄉(鎮)。鄉鎮以上的每一級政權機關都有人大、政府、監委、法院、檢察院等機構，其中，鄉鎮一級的政權機關只有人大和政府，被稱為基層政權組織。
(2)基層群眾性自治組織：村委會和居委會不是我國的政權機關，故不稱為基層政權組織，而是基層群眾性自治組織。
　結合群眾自治過程中的創新做法，考查對我國基層民主自治或基層民主治理的理解
5．(2020·河北省邢臺市期末)某市在村民群眾經常聚集的地方創建“百姓說事點”，每個月的5號和25號，村民代表都會和村干部一起，就征地拆遷補償村里資金使用以及村容村貌整治等問題一起商量，對涉及村民利益和村里公共事務的議題集中進行討論。“百姓說事點”的成立(　　)
①奠定了村民自治的基礎　②保障了村民對基層公共事務的知情權　③凸顯了村民代表在自我管理中的主體作用　④拓寬了村民管理和監督村級事務的途徑
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[自己選舉當家人是村民自治和居民自治的基礎，①錯誤。
通過創建“百姓說事點”，村民代表都會和村干部一起，對涉及村民利益和村里公共事務的議題集中進行討論，這保障了村民對基層公共事務的知情權；拓寬了村民管理和監督村級事務的途徑，②④符合題意。人民群眾在自我管理中起主體作用，③錯誤。
]
　結合監督領域的典型事例，考查對公民參與民主監督的理解
6．(2019·全國卷Ⅰ，16)某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠(　　)
①提升基層群眾自治組織的公信力　②加強基層行政系統內部監督　③方便村民行使民主監督權　④保證村民行使民主決策權
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　[題干中的工作領域屬于村級事務，而不屬于行政系統內部，我國的最低行政系統是鄉鎮，②分析錯誤；題干中的做法指向的是民主監督，而不是民主決策，且村民沒有決策權，④錯誤；從題干中的工作法的內容看，是讓村民行使民主監督權的具體措施，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①③符合題意。]
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公民的政治生活
框圖解讀
1.本單元知識的把握，要抓住兩條主線，
即人民當家作主；而且要站在全書角度來梳理知識，包括我國的國家性質決定了人民當家作主，決定了我國政府的性質與宗旨，決定著我國的外交政策，我國的國家性質與中國共產黨的性質、地位等具有一致性，我國的根本政治制度和基本政治制度都維護人民當家作主的地位。2.把握一個主體，即公民。結合其他單元知識，從政治權利與政治義務、參與政治生活的基本原則、參與政治生活的各項途徑等角度構建公民的知識體系，并梳理我國人民與中國共產黨、政府、人大、政協等政治主體之間的關系。3.注意以下知識區分：人民民主最廣泛、最真實、最管用的特點；公民的各項權利；公民的各項義務；公民政治參與的三個原則；公民參與政治生活的五項途徑。
1．我國的國家性質在我國社會主義制度中具有根本性意義
國體
我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政是我國的國體，在我國社會主義制度中具有根本性意義
國體與公民
人民民主專政的本質是人民當家作主，我國的國家性質決定了人民是國家的主人，決定了我國公民享有廣泛的政治權利和自由，決定了我國公民可以依法參與民主選舉、民主決策、民主協商、民主管理和民主監督；我國的社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主
國體與政府
我國的國家性質決定了我國政府是為人民服務的政府，政府必須堅持對人民負責的原則，并自覺接受人民群眾的監督；決定了政府必須切實履行管理與服務職能以更好地維護人民群眾的利益
國體與政體
國體決定政體，我國的國家性質決定了我國實行人民代表大會制度
國體與政黨
中國共產黨的性質和我國的國家性質決定了中國共產黨的領導和執政地位，決定了中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的執政理念
國體與外交
我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策，決定了我國堅持和平發展道路
答題規律
我國的國家性質或人民當家作主是政治生活知識掌握與運用的一條主線。如，歸因類試題是政治生活常見的題型，凡是問公民、政府、中國共產黨、我國為什么要做某件事情時，首先就應該考慮到我國的國家性質，即這樣做是由我國的國家性質決定的
2．人民與其他主體的關系
角度
關系
人民與國家
①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主。②人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。③人民通過行使政治權利、履行政治義務積極參與國家政治生活
人民與政府
①政府是國家權力機關的執行機關，是國家的行政機關，堅持對人民負責的基本原則和為人民服務的宗旨。②我國政府是便民利民的政府，具有管理與服務職能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服務。③政府自覺接受人民群眾的監督，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀
人民與中國共產黨
①中國共產黨堅持全心全意為人民服務的宗旨，人民群眾接受黨的領導。②中國共產黨堅持依法執政，保障人民當家作主的地位。③中國共產黨堅持立黨為公、執政為民，堅持以人民為中心的思想
人民與人大
①人民代表大會制度是我國人民當家作主的根本制度保證。②人民代表大會是國家權力機關，人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。③人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督，為人民服務
理性政治參與　推進基層治理
[熱點材料]
材料一　新時代，公民政治參與渠道日益多元，而網絡政治參與便是其中一種較為高效、便捷的新型政治參與渠道。隨著4G網絡的普及和5G網絡的開始，移動互聯網流量數據的消費量節節攀升，我國目前已全面步入“流量社會”，“流量社會”出現新生態。對此，①我國積極保障公民在網絡空間中的言論自由權、監督權等合法權益。但是，②這并不意味著公民的言論不受任何約束，突破自由界限的網絡政治參與活動理應受到法律的限制。所以，③要引導公民在不損害國家、集體以及他人利益的基礎上，圍繞公共資源的分配問題進行互動，確保公民能夠全面且充分地表達自身觀點，營造出濃厚的民主氛圍。
材料二　為了完善鄉村治理體系，推動鄉村振興戰略的實現，某地出臺優惠政策，吸引從鄉村走出去的企業家、公務員和知識分子返鄉，利用他們的知識、資源、情懷，充分發揮新鄉賢作用。349個行政村，④在縣、鄉兩級黨委的領導下，通過開設“農民書屋”“農民夜校”，組織文化舞蹈隊等形式，每個月都有學習、娛樂活動，在夜校里有種養殖業的指導課，村民不僅學知識，也讀報告、學精神，⑤干部和村民們一起學習、娛樂、議事，村民和干部談得最多的還是村里的環境衛生、生產生活，以及怎樣把當地農村建設得更好的問題，這進一步推動解決鄉村事務，讓農村更美、鄉風更淳樸。針對村民反映的環境衛生問題，⑥M縣政府從財政上給予補助以整治村容村貌，黨員干部帶頭，與村民們一起清除垃圾、拆除違建，路口設立垃圾箱，村頭設置好人榜，上榜村民還有獎勵……通過這些做法，不僅推動了鄉村的振興發展，也把我國的制度優勢更好地轉化為國家的治理效能。
[思維流程]
信息提取
調動知識
①我國積極保障公民在網絡空間中的言論自由權、監督權等合法權益
我國公民享有政治自由、監督權等政治權利；國家尊重和保護公民的合法權益
②這并不意味著公民的言論不受任何約束，突破自由界限的網絡政治參與活動理應受到法律的限制
公民要堅持權利與義務統一的原則，要堅持公民在法律面前一律平等的原則
③要引導公民在不損害國家、集體以及他人利益的基礎上，圍繞公共資源的分配問題進行互動
公民要堅持個人利益與國家利益相結合的原則
④在縣、鄉兩級黨委領導下
村民自治要堅持中國共產黨的領導
⑤干部與村民一起議事，推動解決鄉村事務
村民自治中的民主決策、民主協商
⑥M縣政府從財政上給予補助等，各項做法推動了鄉村發展
政府切實履行相關職能，維護人民利益
[實戰運用]
1．結合材料一，運用政治生活的相關知識，說明公民應怎樣融入健康文明的“流量社會”。
提示：①公民在享受網絡自由權利的同時，要履行遵守法律等義務。②公民應遵循權利與義務統一的原則、堅持公民在法律面前一律平等的原則、要堅持個人利益與國家利益相結合的原則。③公民應有序參與政治生活，不能傳播不良信息，阻礙社會的健康發展。
2．結合材料二，運用政治生活的知識，分析我國當前如何有效推進我國的鄉村治理與發展。
提示：①堅持和加強黨的全面領導。充分發揮黨組織在鄉村建設中的領導核心作用，保證基層群眾自治的方向。
②參加民主協商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。③村里的事情由眾人商量，村民直接行使民主管理的權利。村民跟鄉鎮干部一起參與公共事務和公益事業的管理和決策，有助于決策充分反映民意，推進鄉村治理。④政府通過多種方式、利用各種資源，集民意聚民智，有利于科學決策，提高了鄉村治理的效能。
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頁第12課　生活在人民當家作主的國家
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學科素養
1.我國的國家性質：憲法對我國國家性質的規定；人民民主專政的本質與特點；堅持人民民主專政的必要性；人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。2．我國公民的權利和義務：我國公民享有的政治權利；我國公民必須履行的政治義務；我國公民參與政治生活的基本原則和主要內容。
政治認同：通過理解我國維護人民利益、打擊違法等事實，增強對我國人民民主專政的國家性質、中國共產黨的領導、社會主義制度等的認同。科學精神：結合具體事實，區分人民民主的特點、公民的政治權利、公民的政治義務，厘清民主職能和專政職能的關系、權利與義務的關系，把握公民參與政治生活的各項原則。法治意識：依法行使政治權利，依法履行政治義務，依法參與政治生活。公共參與：關心政治，積極參與政治領域的各項實踐活動，提高政治參與的能力與水平。
考點1|
我國的國家性質
1．最廣泛、最真實、最管用的民主
(1)憲法對我國國家性質的規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”
(2)人民民主專政的本質與特點
a．本質：①人民當家作主。
b．特點：人民是國家的主人，對極少數敵對分子實行專政。
(3)人民民主的特點
特征
最廣泛
最真實
最管用
表現
不僅表現在人民享有廣泛的②民主權利；而且表現在③民主主體的廣泛性
人民當家作主的權利有④制度、法律和物質的保障；廣大人民的利益得到日益充分的實現
我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系
點撥：“人民民主專政的特點”不能混同于“人民民主的特點”。
2．堅持人民民主專政
(1)地位：是作為立國之本和國家生存發展的政治基石的四項基本原則的內容之一。
(2)意義：是社會主義現代化建設的⑤政治保證。
點撥：人民民主專政的政治保證作用通過發揚民主和堅持專政兩個方面體現出來，通過發揚民主調動人民群眾的積極性，通過堅持專政維護國家的長治久安。
[易錯分析]
1．社會主義民主是人人享有的最廣泛的民主。
[矯正]　民主具有鮮明的階級性，社會主義民主的主體是人民，而不是人人或全民。
2．我國建立的完整的保障人民當家作主的制度體系表現出人民民主是最真實的民主。
[矯正]　最管用的民主，表現在我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。——最管用的民主和最真實的民主的表現是不同的。
3．身份證法增加指紋信息的修改擴大了公民權利的保護范圍。
[矯正]　身份證法增加指紋信息的修改有利于保障公民合法權益，并沒有擴大公民權利的保護范圍。
1．我國的國家性質
提醒：(1)民主具有階級性。人民民主專政的本質是人民當家作主，而不是公民當家作主；社會主義民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
(2)我國人民民主專政的領導階級是工人階級，階級基礎是工農聯盟，社會基礎是人民群眾。
(3)人民民主專政≠人民民主。人民民主專政是我國的國家性質，包含民主和專政，人民民主是其中的一方面。
2．人民民主的特點
表現
內容
最廣泛
權利廣泛
選舉權和被選舉權、政治自由、監督權等
主體廣泛
包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民，都是國家和社會的主人
最真實
制度保障
人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
法律保障
我國已制定了大量有關公民基本權利的法律、法規
物質保障
公民選舉所需經費均由國庫開支；在選舉期間，國家掌握的報刊、電視、廣播等都為選舉活動提供相應的服務
實現
隨著經濟的發展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現。我國在尊重和保障人權方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真實的民主
最管用
制度體系
我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。這套制度體系體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力，能夠有效杜絕西方國家常見的選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的開“空頭支票”問題，防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象，避免相互掣肘而導致內耗嚴重、效率低下的弊端
拓展：全面把握“人權”的有關知識
(1)主權高于人權，而不是人權高于主權。國家主權決定公民人權，擁有主權是享有人權的前提和基礎，人權是一國主權的體現。
(2)人權的本質特征和要求是自由和平等。
(3)人權的實質內容和目標是人的生命權和發展權。
(4)生存權是公民最基本的人權；選舉權和被選舉權是公民最基本的政治權利。二者不可混淆。
(5)人是生而平等的，但世界各國的人權標準是不同的，因為人權是具體的、相對的。
(6)我國在尊重和保障人權方面的成就，充分反映了人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
3．堅持人民民主專政的必要性
發揚社會主義民主
社會主義國家人民當家作主的本質屬性，要求不斷健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，將人民的民主權推行到政治、經濟和社會生活等各個領域，逐步實現政治生活的民主化、經濟管理的民主化和社會生活的民主化。
考點展示
全國卷5年2考
命題揭秘導航
我國的國家性質
2018·全國卷Ⅰ·16
從核心素養上看，以政治認同、法治意識為主。從考查方式上看，能夠結合我國維護人民利益的措施或取得的成就等，全面理解我國人民民主專政的國家性質的相關內容，如人民民主的特點、堅持人民民主專政的內容和原因等。
2018·全國卷Ⅱ·16
從具體題型上看，以選擇題為主。
　結合我國法律和政策等內容，變通性考查對我國國家性質的理解
1．(2018·全國卷Ⅱ，16)十二屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國民法總則》規定：“任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”這一條款的確立旨在(　　)
①保護公民合法權益　②實現公民政治權利　③維護社會秩序　④促進司法公正
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　[“應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息”，有利于保護公民合法權益，也有利于維護社會秩序，①③符合題意。]
目的主旨類選擇題的解答方法
解答這類選擇題，要注意區別措施或決策的主觀目的、客觀效果和具體手段。宗旨或目的指向的就是主觀目的，而不一定是客觀效果(客觀效果中，有的屬于宗旨或目的，有的則不是)，更不是實現目的或宗旨的各項具體手段(手段是為了實現目的而服務的，本身不是目的)。
2．(2020·河南鶴壁模擬)作為新時代楷模的北京榜樣優秀群體，是新時代奮斗者的杰出代表，他們胸懷大局、無私奉獻，積極向上、助人為樂，在平凡的工作崗位上、普通的日常生活里，默默無聞地引領著新時代社會文明風尚，譜寫了偉大的時代贊歌。從北京榜樣優秀群體身上，我們可以感受到(　　)
①我國公民意識不斷增強，把愛國主義融入實際行動　②公民履職能力提高，堅持個人利益與國家利益相結合
③人民民主是最管用的民主，公民權利有切實的保障　④人民民主激發了人民群眾自覺投身社會主義建設的熱情
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
B　[北京榜樣群體以實際行動引領著社會文明新風，譜寫了時代贊歌，說明公民意識增強，能夠把愛國主義融入社會主義建設的實際行動中，①④正確；②中的“公民履職能力”表述錯誤；材料強調的是公民行為，與公民權利有沒有切實的保障之間沒有直接關系，③與材料無關。]
　結合維護人民利益的事實，考查人民民主的特點
3．2020年9月7日，住房和城鄉建設部在其官方網站發出《住房租賃條例(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。重大事項的決策、法律法規的制定要向社會公開征求意見(　　)
A．表明人民民主是最管用、最真實的民主
B．尊重了公民的知情權、表達權和決策權
C．表明拓寬民意反映渠道是公民參與民主決策的基礎
D．是公民通過社情民意反映制度參與民主管理的表現
A　[重大事項的決策、法律法規的制定向社會公開征求意見，表明人民民主是最管用、最真實的民主，A正確。公民沒有決策權，B錯誤。公民享有對涉及公共利益的決策的知情權是公民參與民主決策的基礎，C錯誤。社情民意反映制度是公民參與民主決策的途徑，不是參與民主管理的途徑，D錯誤。]
(教師授課資源)
關鍵詞法區分最廣泛、最真實和最管用
(1)最廣泛：“選舉權和被選舉權”“政治自由”“監督權”；享有政治權利的主體如“工人”“農民”“知識分子”“干部”“解放軍指戰員”等。材料中出現這些關鍵詞時，大都指“最廣泛”。
(2)最真實：“制度保障”“物質保障”“法律保障”“提供物質服務”“制定法律”等。材料中出現這些關鍵詞時，大都指“最真實”。
(3)最管用：“制度體系”。材料中出現這種關鍵詞時，大都指“最管用”。
　依托我國政治領域的具體措施，考查對人民民主專政的理解
4．2020年9月，全國整治網售仿真槍違法犯罪專項行動視頻會議強調，要提升政治站位，強化底線思維，迅速開展專項打擊行動，增強人民群眾安全感。這體現了(　　)
①堅持專政才能保障人民民主　②實行專政職能，體現國家階級性　③堅持專政是社會主義的生命　④任何國家都是民主與專政的統一
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
A　[堅持人民民主是社會主義的生命，③錯誤。實行專制的國家并沒有民主，不能說任何國家都是民主與專政的統一，④錯誤。]
考點2|
我國公民的政治權利和義務
1．我國公民享有的政治權利
(1)選舉權和被選舉權。選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的①基礎和標志。
(2)政治自由。我國憲法規定：“中華人民共和國公民有言論、②出版、集會、結社、游行、示威的自由。”人民參與國家政治生活，充分表達自己的意愿，這是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現。
(3)監督權。公民的監督權包括批評權、建議權、申訴權、控告權和③檢舉權等。
點撥：權利≠權力。前者屬于法律概念，后者屬于政治概念。第一，權利的主體不是特定的，而權力的主體是特定的；第二，權利的內容比權力的內容廣泛；第三，權利可以放棄，權力不能放棄。
2．我國公民必須履行的政治義務
(1)維護國家統一和④民族團結。國家的統一、民族的團結，是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證。
(2)遵守憲法和法律。憲法和法律是公民根本的行為準則。
(3)維護國家安全、⑤榮譽和利益。
(4)服兵役和參加⑥民兵組織。
點撥：公民的權利是法定的、神圣的、不可非法剝奪的；公民的義務也是法定的、莊嚴的、不容推卸的。
3．我國公民參與政治生活的基本原則和主要內容
(1)我國公民參與政治生活的基本原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則；堅持⑦權利與義務統一的原則；堅持個人利益與國家利益相結合的原則。
(2)我國公民參與政治生活的主要內容：行使政治權利，履行政治義務；參與社會公共管理活動；參與⑧社會主義民主政治建設；關注我國在國際社會中的地位和作用。
[易錯分析]
1．我國法律充分代表著公民的意志。
[矯正]　我國法律代表人民的意志，而不是公民的意志。
2．公民的各項權利都受到國家的保護。
[矯正]　國家保護公民的合法權利，而不是任何權利。
3．要維護監督權這一公民的基本的政治權利。
[矯正]　我國公民基本的民主權利是選舉權和被選舉權，而不是監督權。
1．對比理解公民的政治權利
權利
內容
意義
注意
選舉權和被選舉權　
選舉國家權力機關代表和被選為國家權力機關代表的權利
是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志　
不是所有公民都有選舉權。必須同時具備國籍條件(中華人民共和國公民)、年齡條件(年滿十八周歲)、政治條件(依照法律被剝奪政治權利的人除外)
政治自由
公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由
是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現
自由是相對的，沒有脫離法律約束的、絕對的自由
監督權
批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權等
有利于維護國家利益和公民合法利益
必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動
提醒：權利與義務不能等同于政治權利與義務
權利與義務包括政治、經濟、文化、社會等方面，政治權利與政治義務是指公民在政治生活方面的權利與義務。
2．細化理解公民參與政治生活的基本原則
堅持公民在法律面前一律平等的原則　
表現：公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律
要求：①國家在保護公民的合法權利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等；②任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權
堅持權利與義務統一的原則
關系：①在我國，公民的權利與義務是統一的，二者不可分離；②二者在法律上是相對應而存在的，權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑；③公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體；④權利的實現需要義務的履行，義務的履行促進權利的實現
要求：①要樹立權利意識，珍惜公民權利；②要樹立義務意識，自覺履行公民義務
堅持個人利益與國家利益相結合的原則
關系：①在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的；②但在某些具體問題上也會產生一些矛盾
要求：①要把國家利益與個人利益結合起來；②當兩者發生矛盾時，個人利益要服從國家利益
提醒：關于公民在法律面前一律平等的細節
(1)明確內涵：是指在法律實施上的平等，即在公民守法和國家司法上的平等，而不是在立法上的平等。
(2)不是平均：公民在法律面前一律平等不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務。
(3)反對特權：我國憲法規定，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，在法律面前沒有特殊的公民。
(4)現實表現：由于種種原因，男女之間、民族之間、地區之間還存在著事實上的不平等，要消滅這種不平等，需要從政治、經濟和文化等方面努力。
(5)樹立觀念：公民民主法治理念的養成是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎，必須培育民主精神、規則意識，樹立法律至上的觀念。
3．公民的政治權利與政治義務
(1)我們全部政治生活是以依法行使政治權利和履行政治義務為基礎的。
(2)我國公民的權利是法定的、神圣的、不可剝奪的；公民的義務是法定的、莊嚴的、不容推卸的。
(3)我國公民的一切政治參與活動，或者是在行使權利，或者是在履行義務，或者是兩者兼具。
(4)關于權利和義務關系的常見誤區
去偽
存真
等同論：權利即是義務，義務即是權利
權利和義務是有嚴格界限的，不能將二者等同起來
割裂論：權利和義務是可以分離的
權利和義務是統一的，不能將二者割裂開來
同棄論：權利和義務都可以放棄
一般來說，法定權利可以放棄，但義務必須履行，是不能放棄的
先后論：先享有權利，后履行義務
這種理論實質上割裂了權利和義務的關系
側重論：享有權利比履行義務更重要
權利和義務是統一的，不能說哪一個更重要
擴縮論：擴大或縮小了公民政治權利與義務
公民的政治權利與義務是法定的，不能隨意擴大或縮小
均等論：享有多少權利就履行多少義務
公民享有的權利和履行的義務不可能完全等量
考點展示
全國卷5年3考
命題揭秘導航
我國公民享有的政治權利
2016·全國卷Ⅲ·17
從具體題型上看，以選擇題為主。從核心素養上看，以法治意識、科學精神為主，以政治認同為輔。從考查方式上看，能夠運用公民的政治權利與義務、公民參與政治生活的基本原則等知識，分析公民政治參與領域的相關政策與規定，分析正、反兩方面的公民政治參與的典型現象或事例。
我國公民必須履行的政治義務　
2018·全國卷Ⅲ·16
我國公民參與政治生活的基本原則和主要內容
2018·全國卷Ⅰ·16
　依托文字、漫畫等典型素材，考查公民的政治權利
1．(2020·河南南陽名校質檢)近年來，校園欺凌事件讓人揪心。如果你從政府加大預防校園欺凌、保護學生安全的角度，準備對省政府反映這一情況，可以(　　)
①投票表達自己對此事的態度，行使選舉權與被選舉權
②向政府提出意見，通過社情民意反映制度參與民主決策　③對政府措施不完善、不合理之處提出批評，行使監督權　④要求召開居民會議討論校園欺凌問題，積極參與民主管理
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　[公民向決策機關反映意見、提出建議，通過社情民意反映制度參與民主決策；公民通過給國家寫信、打電話或當面向有關人員反映自己意見，提出批評建議，行使監督權，故②③正確。準備對省政府反映，與行使選舉權與被選舉權無關；材料要求從政府角度，加大預防校園欺凌、保護學生安全，不屬于積極參與民主管理，故①④不選。]
　依托相關法律、制度的具體內容或實施要求，考查公民的政治義務
2．(2018·全國卷Ⅲ，16)國歌與國旗、國徽一樣，是國家象征。2017年10月1日正式施行的《中華人民共和國國歌法》，明確國歌使用的禁止行為，對違反規定情節惡劣的予以處罰。國歌法的頒布實施，旨在(　　)
①增強公民的國家觀念　②提高國歌的政治地位　③維護公民的文化活動權　④規范國歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
B　[頒布實施國歌法，加強對國歌的宣傳教育，鼓勵廣大人民群眾愛國歌、唱國歌，意在提升公民的國家觀念和愛國意識，維護國歌的尊嚴，規范國歌的奏唱、播放和使用，①④入選；國歌法的頒布實施旨在規范國歌的奏唱使用，維護國歌尊嚴，并不是為了提高國歌的政治地位，②排除；國歌法的頒布實施與公民文化活動權的維護無直接關系，③排除。]
3．(2020·湘贛皖聯考)電影《我不是藥神》講述藥店老板程勇一方面因販賣印度仿制白血病特效藥違法被抓，另一方面他賣的是平價藥，救人無數而被患者稱為“藥神”的兩難境地。從政治生活角度看，材料給我們的啟示是(　　)
①要以個人的力量積極為社會作貢獻　②專政職能是維護人民合法權益的重要手段　③公民在任何時候都要遵守憲法和法律　④國家對做社會公益的公民應放寬法律限制
A．②④
B．①④
C．①③
D．②③
D　[材料主旨是為社會作貢獻要遵守憲法和法律。①說法與材料主旨不符，不符合題意。公民在任何時候都要遵守憲法和法律，這是公民的政治義務，國家有專政職能，通過打擊違法犯罪活動保護人民的合法權益，②③正確。公民在法律面前一律平等，國家不能因公民做社會公益而放寬法律限制，④說法錯誤。]
　借助國家法律政策內容或具體生活事例，考查對公民在法律面前一律平等原則的理解
4．(2018·全國卷Ⅰ，16)某市司法局為貫徹落實中央關于公共法律服務體系建設的決策部署，積極推進鄉鎮(街道)公共法律服務工作站(室)建設，整合鄉鎮(街道)和村居(社區)法律顧問、基層法律服務工作者和專職人民調解員等力量參與窗口接待，提供相關法律服務。上述做法(　　)
①促進了基層社會治理體制機制的進一步完善　②維護了城鄉居民平等享有公共法律服務的權益　③提高了城鄉居民參與社會公共事務管理的能力　④推進了司法體制改革，有利于提高司法行政效率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
A　[司法局積極推進鄉鎮和村居公共法律服務體系建設，能夠促進基層社會治理體制機制的進一步完善，①符合題意。司法局加強公共法律服務體系建設，能更好地滿足基層群眾的法律需求，維護了城鄉居民平等享有公共法律服務的權益，②符合題意。材料強調的是司法局切實維護人民群眾的合法權益，而不是居民參與公共事務管理，故③排除。材料沒有涉及司法體制改革，④排除。]
5．(2020·湖南省長沙市名校3月質檢)隨著現代科學技術的飛速發展，作為社會民眾喉舌的社會輿論發揮的作用日趨重要。然而，司法獨立與輿論監督是建設法治國家的兩個重要參考因素，兩者在最終的價值判斷上高度一致，但是在實踐中往往存在一定的沖突。曾經，一篇《法治社會不容“微博先審判”》的文章引發關注，該文針對網絡上一些民眾對關注度較高的案件進行圍觀施壓的做法提出委婉的批評，強調法治的程序性，提醒公眾不能用偏激的觀點去施壓，甚至“綁架”法律的正當程序。該文的主旨強調(　　)
①公民權利不能凌駕于法律正當程序之上　②公民應該正確行使其基本民主權利　③要充分發揮輿論監督制度的高效性作用　④要堅持公民在法律面前一律平等的原則
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
B　[針對網絡上對一些案件的圍觀施壓的做法提出委婉的批評，強調法治的程序性，提醒公眾不能用偏激的觀點去施壓，甚至“綁架”法律的正當程序，表明公民權利不能凌駕于法律正當程序之上，要堅持公民在法律面前一律平等的原則，①④符合題意。選舉權和被選舉權是公民的基本民主權利，②不符合題意。材料強調的是要遵守法律的正當程序，并非是要充分發揮輿論監督的作用，③不符合題意。]
　依托與公民利益或行為密切相關的典例，考查對權利與義務相統一原則的理解
6．(2020·長春市第一中學月考)2020年1月26日，網民梅某編造并在網絡傳播一條關于“廣東清遠市將實施交通管制”的“封城信息”，造成社會不良影響。經公安機關調查，該消息為謠言，并依法對梅某處以行政拘留。這說明(　　)
①公民應該不造謠、不傳謠，共同維護良好網絡環境　②在疫情沒有得到有效控制之前，公民不應在網絡上發布消息　③公民要堅持權利和義務統一的原則，依法行使言論自由　④公安機關行使監督權，依法查處制造、散播謠言的行為
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　[材料中的網民因編造并散布謠言而觸犯法律，受到法律的制裁，這啟示我們應該不造謠、不傳謠，共同維護良好網絡環境，要堅持權利和義務統一的原則，依法行使言論自由，①③正確；公民有言論自由權，可以依法行使言論自由，因此，公民不應在網絡上發布消息的說法錯誤，②排除；公安機關依法維護社會秩序，但公安機關沒有監督權，因此，行使監督權的說法錯誤，④排除。]
解答考查公民權利與義務的選擇題的技巧
首先，從以下角度進行分析，明確題干指向：一是清楚題干強調的是公民的權利，還是公民的義務；二是清楚題干強調的是權利與義務的區別，還是相互聯系；三是清楚題干強調的權利影響義務，還是義務影響權利。其次，抓住關鍵字詞，明確選項觀點的正誤，如權利與義務不分先后、哪種權利是基本的民主權利等。
真題驗收|
感悟高考　淬煉考能
1．(國家性質)(2020·江蘇卷，14)為更好應對新冠肺炎疫情，國務院“互聯網＋督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，助力疫情精準防控。此舉(　　)
①保障了我國公民基本的民主權利的實現　②實現了國家治理體系和治理能力現代化　③體現了人民民主專政的本質是人民當家作主　④創新了監管方式以便于公民監督政府的工作
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
D　[我國公民基本的民主權利指的是選舉權和被選舉權，材料未涉及，①排除。材料反映了國務院通過“互聯網＋督查”平臺對疫情防控責任進行監督，“實現了國家治理體系和治理能力現代化”夸大了該監管方式的作用，②排除。國務院通過“互聯網＋督查”平臺對疫情防控責任進行監督，其目的之一是把人民群眾的生命健康放在第一位落到實處，真正保障人民群眾的生命健康權，體現了人民民主專政的本質是人民當家作主，③符合題意。“互聯網＋督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，助力疫情精準防控，這創新了監管方式，將政府工作置于人民群眾的監督之下，④符合題意。]
2．(國家性質與依法治國)(2019·北京卷，31)“司法局喊你來當人民陪審員了！”2018年底，不少北京市民收到了一條短信，告知已被隨機抽選為人民陪審員的候選人。這是《中華人民共和國人民陪審員法》頒布實施后，第一次嘗試從常住人口中隨機抽選候選人，以確保群眾參與的廣泛性。下列選項正確的是(　　)
①從市民中抽選人民陪審員，滿足了公眾行使國家權力的訴求　②公民依法參加審判活動，有利于促進司法公正，提升司法公信　③讓普通市民參加審判活動，目的在于提高法院的審判工作效率　④這一舉措可以促進公眾直接接觸、了解法律，推動法治社會建設
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
D　[隨機抽選人民陪審員的候選人，可以讓公民依法參加審判活動，對審判活動進行監督，這一舉措有利于促進司法公正，提升司法公信，②正確；讓公民依法參加審判活動，可以促進公眾直接接觸、了解法律，推動法治社會建設，④正確；①說法錯誤，公民不能行使國家權力，公民行使的是政治權利；③說法錯誤，讓普通市民參加審判活動，目的在于促進司法公正，提升司法公信。]
3．(公民的政治權利與義務、公民政治參與的原則)(2016·海南卷，23)有人認為：既然我國憲法規定公民享有言論自由，那么公民在微信、微博等互聯網社交平臺上發表言論就不應該有任何的限制。
運用政治生活的相關知識對此觀點加以辨析。
[解析]　本題考查公民權利和義務的關系。本題是辨析類試題，需要從合理性和存在的片面性兩個角度進行分析。首先闡述言論自由指的是什么，然后分析公民行使言論自由權利的要求，最后從權利與義務相統一的角度分析，不能只強調享有權利而忽視義務的履行。
[答案]　言論自由是公民政治權利和自由的重要內容，公民有權在微信、微博等互聯網社交平臺上表達個人看法和意愿。公民在行使言論自由權利的時候，必須尊重他人權利，不能編造謠言、發表危害社會的言論。公民的權利和義務是統一的，公民的言論自由受法律保護，同時必須履行法定義務。
[教師授課資源1]　(公民有序政治參與)(2018·天津卷，2)為培養學生的社會責任感，某地開展面向中小學生的“雛鷹建言行動”。幾年來，學生圍繞“環境保護”“中醫藥文化”等20多個主題開展探究，形成5萬余條建言，不少被人大代表、政協委員納入提案帶上兩會，交政府相關部門辦理。“雛鷹建言行動”(　　)
①為政府科學決策提供了信息資源　②堅持了個人利益與國家利益相結合的原則　③是中小學生有序參與社會政治生活的表現　④是中小學生通過人大代表聯系群眾制度參與民主監督
A．②④
B．①③
C．②③
D．①④
B　[“雛鷹建言行動”是公民有序參與政治生活的體現，這為政府科學決策提供了有價值的信息資源，①③正確；②在材料中未體現；材料反映的是民主決策，不是民主監督，排除④。]
[教師授課資源2]　(公民的政治權利)(2017·天津卷，1)在2016年縣鄉兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網絡實施選民資格轉移，方便選民就近登記。這一做法(　　)
A．擴大了選民直接選舉的范圍
B．確保了選舉結果體現每個公民的意愿
C．保障了公民基本的民主權利
D．發揮了人民民主對權力的制約和監督
C　[選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利，深圳市的做法保障了公民基本的民主權利，C正確。深圳市的做法并沒有擴大選民直接選舉的范圍，A說法不符合題意；選舉結果不一定體現每個公民的意愿，B說法錯誤；D不符合題意，材料沒有體現人民民主對權力的制約和監督。]
[教師授課資源3]　(公民的政治權利)(2016·江蘇卷，16)某地人民法院依據《人民陪審員制度改革試點方案》，探索人民群眾參與司法活動的制度渠道，嘗試“1＋4”(1名法官和4名人民陪審員)的大陪審模式，主審法官負責法律適用的裁判，人民陪審員行使事實認定主導權。該項改革(　　)
①有利于擴大地方法院的管轄權　②體現了人民群眾是依法治國的主體　③有利于人民對司法活動行使監督權
④表明了人民法院是我國的法律監督機關
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　[該項改革沒有擴大地方法院的管轄權，①說法錯誤；讓人民群眾參與司法活動，有利于人民對司法活動進行監督，體現了人民群眾是依法治國的主體，②③符合題意；人民檢察院是我國的法律監督機關，④說法錯誤。]
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