資源簡介

第13課
當代中國的民族政策
教
學(xué)
設(shè)
計
教學(xué)目標
1.通過分析我國民族區(qū)域自治制度建立的背景、原因、過程，培養(yǎng)時空觀念的素養(yǎng)；通過分析民族區(qū)域自治制度建立的意義，培養(yǎng)歷史解釋的素養(yǎng)。可以運用事例法、交流展示法、專題研討法等方法，了解和認識民族區(qū)域自治制度建立的原因、過程和發(fā)展成就。
2.
通過了解中共十一屆三中全會后，民族區(qū)域自治制度走向法制化和成為中國特色社會主義重要制度之一的實例，培養(yǎng)歷史解釋和家國情懷的素養(yǎng)。可以運用交流展示法、事例法、專題研討法等方法，了解民族區(qū)域走上法治化道路的標志，了解民族區(qū)域自治制度在中國特色社會主義制度當中的地位。
3.
通過學(xué)習(xí)中共十八大以后黨和國家民族工作的主題、民族共同體意識的形成，培養(yǎng)史料實證和家國情懷的素養(yǎng)。可以運用時政資料研讀、事例法、專題匯報法等方法，幫助學(xué)生認識樹立民族共同體意識的重要意義。
教學(xué)重難點
重點：民族區(qū)域自治制度建立的意義；民族區(qū)域自治制度是我國一項基本政治制度；民族區(qū)域自治制度走上法制化道路；中共十八大以來民族工作的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。
難點：建立民族區(qū)域自治制度的探索過程；中國十八大以來我國民族工作的主題。
課前準備
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教學(xué)過程
【導(dǎo)入新課】
1934年至1936年，中國工農(nóng)紅軍為戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移二進行了兩萬五千里長征。在長征中，紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)十幾個省，路經(jīng)苗、瑤、侗、布依、土家、白、納西、彝、藏、羌、回等少數(shù)民族聚居和雜居地區(qū)，民族問題成為當時黨和紅軍面臨的一個極為嚴峻的問題。為正確而妥善地解決民族問題黨和紅軍制定了一系列的政策和措施，做了大量的民族工作，為紅軍長征的勝利打下了必不可少的基礎(chǔ)。新中國成立后，黨的民族政策又有了新的發(fā)展，五十六個民族如圖親兄弟一般團結(jié)在一起，當今中國的民族政策是怎樣發(fā)展的呢？
【新課講授】
一、民族區(qū)域自治制度的建立
【教師活動】出示材料
材料一?古代儒家論述的“天下”,其實往往關(guān)鍵在“以天下之大,四海之內(nèi),所共尊者一人耳”。……隨著核心區(qū)域逐漸擴大,一些原本的四夷漸漸融入中國,而漸漸膨脹的中國擁有了更遙遠的四夷,人們口中的“天下”,有時候指的是“中國”,
有時候則包括了
“中國”和“四夷”。漢代之后特別是到了隋唐,“天下”越來越兼帶“中國”與“四夷”。此后,在“天下”觀念里始終有“內(nèi)”“外”的區(qū)別,有“華”
“夷”的不同,也有“尊”“卑”的差異。
——摘編自黃興濤《重塑中華:近代中國
“中華民族”觀念研究》
材料二?為安置降附的諸族人,唐朝在原邊界州內(nèi)設(shè)置僑置州縣,以管理內(nèi)遷各族人口,形成民族雜居局面。周邊諸族大多從事畜牧業(yè),內(nèi)遷以后大都改以農(nóng)業(yè)為主。這一方面是唐朝有意引導(dǎo),另一方面是受內(nèi)地農(nóng)業(yè)生活環(huán)境的影響。從內(nèi)遷胡族的第二代起,就同當?shù)匕傩砸粯?完全成為唐朝的編戶齊民了。在長安、洛陽及內(nèi)地諸州,唐朝統(tǒng)治時期不斷地把周邊胡族人口遷入。雜居民族在共同經(jīng)濟生活中,形成共同語言、通常是以多數(shù)人的語言為共同語。同時,各民族的文化、風俗也逐漸改變,慢慢地趨向一致。
——摘編自史念海《中國通史·隋唐時期》
材料三?鴉片戰(zhàn)爭后,對殖民侵略的反抗過程,
也是從“華夷之辨”到中華民族的建構(gòu)過程,正是同仇敵愾的反抗侵略斗爭,成就了中華民族;對滿族王權(quán)的反抗過程,同時也是“新民”的建構(gòu)過程,將大清皇帝的子民改造為中華民國的國民。因此正如“民族國家”這個合成詞所表達的那樣,“民”標示著這個新國家的政治屬性,她不再是一家一姓之國家,而是人民之國家;“族”標示著這個新國家的文化屬性,她是中華民族之國家。
——摘編自翟志勇《淺析中華民族與中國認同
——論憲法愛國主義》
材料四?為什么放棄聯(lián)邦制而采取民族區(qū)域自治?1949年9月7日,周恩來向政協(xié)代表作過解釋:“中國是多民族國家……不管人數(shù)多少,各民族間是平等的。……任何民族都是有自決權(quán)的,這是毫無疑問的事。但是今天帝國主義者又想分裂我們的西藏、臺灣甚至新疆,在這種情況下,我們希望各民族不要聽帝國主義者的挑撥。為了這一點,我們國家的名稱,叫中華人民共和國,而不叫聯(lián)邦。”“歷史的發(fā)展使我們的民族大家庭需要采取與蘇聯(lián)不同的另一種形式。每個國家都有它自己的歷史發(fā)展情況,不能照抄別人的。采取民族區(qū)域自治的辦法對于我們是完全適宜的。”
【教師活動】講述：上面的四段材料分別講述了古代儒家的“夷夏”
“內(nèi)外”之分；唐朝的民族政策，近代中國民族國家的形成和周總理對為何實行人民代表大會制度的解釋。
【教師活動】提問：新中國建立了怎樣的民族政策？
【學(xué)生活動】民族區(qū)域自治制度。
【教師活動】那我們?yōu)槭裁匆⒚褡鍏^(qū)域自治制度呢？
【學(xué)生活動】
（1）中國是統(tǒng)一多民族國家。各民族逐漸形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。
（2）對于一個多民族國家來說，采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式來處理國內(nèi)民族問題，關(guān)乎國家的長治安和各民族的前途命運。
（3）中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策
【教師活動】出示材料
材料?早在1941年5月1日,毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)民族政策》一文中就主張:依據(jù)民族平等原則,實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權(quán)利,建立蒙、回民族的自治區(qū),尊重蒙、回民族的宗教信仰與風俗習(xí)慣。1945年4月24日,毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中指出:共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實現(xiàn)“中華民族自求解放和中國境內(nèi)各民族一律平等”這個政策而奮斗;他們的言語、文字、風俗、習(xí)慣和宗教信仰,應(yīng)被尊重。1949年9月29日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《共同綱領(lǐng)》,規(guī)定了“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等”等民族政策。后來,這些內(nèi)容被中共歸納為“民族平等、民族團結(jié)、民族共同繁榮”的民族政策。
——摘編自《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》
【教師活動】中國的民族區(qū)域自治制度是如何建立的？結(jié)合材料，閱讀教材73頁第三段和74頁第一段內(nèi)容，思考問題。
【學(xué)生活動】
（1）1941年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定，依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。
（2）1945年，中共中央提出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目是實行區(qū)域自治。
（3）1947年5月1日，經(jīng)中共中央批準，在剛剛解放的內(nèi)蒙古地區(qū)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)
（4）1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助”
（5）1954年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。
二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展
【教師活動】出示材料
材料?1952年,我國頒布《民族區(qū)域自治制度實施綱要》。1954年通過的《中華人民共和國憲法》將民族區(qū)域自治制度確立為一項基本國策和基本政治制度。1984年頒布的《民族區(qū)域自治法》以基本法律的形式將民族區(qū)域自治制度納入法制軌道。
——摘編自《中國的民族區(qū)域自治》白皮書
【教師活動】哪部法律的頒布標志著將民族區(qū)域自治制度以基本法律的形式納入法治軌道？
【學(xué)生活動】《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》
【教師活動】這部法律是什么時候頒布的呢？
【學(xué)生活動】1984年。
【教師活動】它的頒布有什么意義呢？閱讀教材74頁第二框第一段和15頁第一段內(nèi)容，思考問題。
【學(xué)生活動】閱讀教材，回答問題。
（1）《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的頒布實施，標志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法治軌道。
（2）根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進行了有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作。
【教師活動】出示材料
材料一“改善和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，加強民族團結(jié)，這對于我們這個多民族的國家具有重大意義。”
——《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》
材料二1981年7月6日，中央書記處討論新疆工作問題時提出：“新疆的漢族干部要確立這樣一個正確觀點，即離開了少數(shù)民族干部，新疆的各項工作搞不好；新疆的少數(shù)民族干部也要確立這樣一個正確的觀點，即離開了漢族干部，新疆各項工作也搞不好。如果漢族干部認為離開少數(shù)民族干部也可以，少數(shù)民族干部認為沒有漢族干部也可以，都是錯誤的、危險的。”
材料三1990年9月，江澤民在視察新疆時指出：“我們偉大的中華民族是由56個民族構(gòu)成的，在我們祖國的大家庭里，各民族之間的關(guān)系是社會主義的新型民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。”
【教師活動】江澤民同志提出了怎樣的民族關(guān)系？
【學(xué)生活動】
“三個離不開”
【教師活動】“三個離不開”的內(nèi)容是什么？
【學(xué)生活動】
“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”
【教師活動】這個政策的提出有什么意義？
【學(xué)生活動】深刻闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運與共的血肉關(guān)系。
【教師活動】講述
隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進和依法治國基本方略的實施，民族區(qū)域自治在我國政治生活中的地位日益提高。1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本之一。
【教師活動】實行民族區(qū)域自治制度的意義是什么呢？閱讀教材75頁內(nèi)容，思考問題。
【學(xué)生活動】
民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢在于維護國家的集中統(tǒng)保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展。
三、中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善
【教師活動】出示材料
材料一?中華民國成立以后,歷屆政府和各政黨領(lǐng)袖都大力提倡民族平等,主張中華民族的整體認同,但多表現(xiàn)在理論闡述和宣傳等方面,而較少應(yīng)用于實踐,缺乏相關(guān)法律制度保障。只有新中國成立后,中華民族命運共同體的構(gòu)建才進入一個新的發(fā)展階段,民族平等才從理論層面進入到社會實踐層面。中國共產(chǎn)黨將“民族平等”的概念充分體現(xiàn)在不同時期的憲法和綱領(lǐng)性文件中,并指導(dǎo)著新中國民族事務(wù)工作。實施民族區(qū)域自治制度,開展“民族識別”工作,對民族成分和民族稱呼混亂的狀況進行了統(tǒng)一規(guī)整。中共十八大以后,“中華民族命運共同體”作為一種新的民族利益觀和價值觀,創(chuàng)新地將“政治認同”“國家認同”和“民族認同”相結(jié)合,將中華民族命運共同體的構(gòu)建提升到新的理論高度。
——摘編自何一民、劉楊《從“恢復(fù)中華”到“中華民族命運共同體”》
材料二?中國自古以來就是一個多民族國家。近代以來,在“三座大山”的壓迫下,舊中國“百年魔怪舞翩躚,人民五億不團圓”。西方的平等民主等先進思想伴隨著洋槍洋炮一起來到中國,從那時起,先進的中國人就提出了民族平等的訴求。孫中山把新三民主義中的民族主義表述為“一則中國民族自求解放;二則中國境內(nèi)各民族一律平等”。中國共產(chǎn)黨對此給予充分肯定。但是,國民黨的性質(zhì)和大民族主義的民族同化思想,決定了它并不能真正實現(xiàn)中國的民族平等。中國共產(chǎn)黨的民族平等訴求是徹底的,始終堅持處理國內(nèi)民族問題的初心即民族平等的原則,中共在全國執(zhí)政后,通過政協(xié)會議確定,采用民族區(qū)域自治處理國內(nèi)的民族問題。1954年之后,民族區(qū)域自治更是載入歷次修改的憲法中。黨把新時期民族工作的主題概括為“各民族共同團結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”。2015年開始了全國的脫貧攻堅事業(yè),習(xí)近平總書記強調(diào)“全面實現(xiàn)小康,少數(shù)民族一個都不能少,一個都不能掉隊”。
——據(jù)胡巖《中國共產(chǎn)黨處理國內(nèi)民族問題的初心》整理
【教師活動】中共十八大以來的民族政策是如何發(fā)展的？
（1）中共十八大以來，黨和國家要求堅持各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增進各族群眾對偉大祖國中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同。
（2）中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。
（3）鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思曲想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
（4）黨和國家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)，共事共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。
深化探究
探究一：如何堅持和完善民族區(qū)域自治制度
堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到“兩個結(jié)合”。
（1）堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合。團結(jié)統(tǒng)一是國家最高利益，是各族人民共同利益，是實行民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)。沒有國家團結(jié)統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治。要在確保國家法律和政令實施的基礎(chǔ)上，依法保障自治地方行使自治權(quán)，給予自治地方特殊支持，解決好自治地方特殊問題。
（2）堅持民族因素和區(qū)城因素相結(jié)合。民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素。民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方。
探究二：民族區(qū)域自治制度的地位和意義
（1）地位
①是我國的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。
②是黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。
（2）意義
①體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，有助于把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來，做到因民族制宜，因地區(qū)制宜。
②體現(xiàn)了民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的原則，把各民族熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來。
③體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素的統(tǒng)一，即把中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)民族地區(qū)的特殊性結(jié)合起來，把行政區(qū)域和經(jīng)濟、文化發(fā)展區(qū)域結(jié)合起來。
④在建設(shè)有中國特色的社會主義新時期，各民族之間緊密團結(jié)共同進步，共同發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗
課后總結(jié)
板書設(shè)計
第13課
當代中國的民族政策
一、民族區(qū)域自治制度的建立
二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展
三、中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善

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