資源簡介

第九課 全面推進(jìn)依法治國的基本要求
9.1 科學(xué)立法 學(xué)案
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1.理解科學(xué)立法的基本內(nèi)涵；
2.理解科學(xué)立法的原則；
3.理解怎樣堅持科學(xué)立法。
【學(xué)習(xí)重、難點(diǎn)】
重點(diǎn)：科學(xué)立法的內(nèi)涵；推進(jìn)科學(xué)立法的原則和要求。
難點(diǎn)：推進(jìn)科學(xué)立法的原則和要求。
【課前預(yù)習(xí)】
1．科學(xué)立法的內(nèi)涵：就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的 ，不斷提高法律的質(zhì)量。
2、科學(xué)立法堅持的原則
①科學(xué)立法體現(xiàn)我國 性質(zhì)，順應(yīng) ，推動 ，保障 。（立法的方向）
具體要求：立法要符合我國的 和 ，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。
②科學(xué)立法符合 。（立法的實(shí)效）
具體要求：要立 ，立 ，完善立法 ，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范 的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的 ，使法律符合社會發(fā)展的要求。
③立法必須遵循法律體系的 和立法 ，遵循 ，注重 ，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的 。（立法的方法）
具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的 。
3、推進(jìn)科學(xué)立法的措施（要求）
（1）要做到 ，在法治的軌道上制定合法有效的 文件。
①法律依據(jù)：在我國， 是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。
②要求：所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照 、依據(jù) 開展立法工作。
（2）要充分 。
①必須堅持 ，廣開言路，集思廣益。
②要健全 和社會公眾溝通機(jī)制，開展 ，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。
要合理設(shè)定 、 。
①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到 相統(tǒng)一、相對應(yīng)。
②立法還要科學(xué)合理地配置 ，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
【課堂探究】
議學(xué)情景一：
材料一：近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重危害人民群眾獲得感、幸福感、安全感，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪，多發(fā)高發(fā)態(tài)勢難以有效遏制，需要進(jìn)一步完善制度，堅決打擊治理，維護(hù)人民群眾切身利益。
材料二：全國人大常委會法工委副主任李寧介紹，制定專門法律是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實(shí)踐的迫切需要。從實(shí)踐情況看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施不夠充分；實(shí)踐中一些好的做法和政策文件需要上升為法律規(guī)定；現(xiàn)有法律規(guī)定總體上較為分散，不夠明確，針對性不強(qiáng)，各方面對于加強(qiáng)法律制度建設(shè)的需求較為迫切。
材料三：根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段?！吨腥A人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》于2022年9月2日由十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過，并于12月1日起正式實(shí)施。
議學(xué)問題：
根據(jù)材料，說明制訂反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的原則的？
議學(xué)情景二
第五條　立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第六條　立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。
立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第七條　立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。 法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
議學(xué)問題：結(jié)合上述法律條文，談?wù)勅绾翁岣吡⒎ㄙ|(zhì)量？
【課后練習(xí)】
1．2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《反食品浪費(fèi)法》，這對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。這表明于（ ）
①全國人大常委會科學(xué)立法，推動全面依法治國戰(zhàn)略
②全國人大常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，堅持依法立法
③立法機(jī)關(guān)堅持與時俱進(jìn)，立良善之法促進(jìn)國家發(fā)展
④堅持民主立法，真實(shí)反映公民意愿是立法的出發(fā)點(diǎn)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．“立善法于天下，則天下治：立善法于一國，則一國治?！边@告訴我們建設(shè)法治國家應(yīng)該（ ）
A．堅持憲法法律至上
B．堅持良法之治
C．尊重和保障公民權(quán)利
D．規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行
3．《重大行政決策程序暫行條例》自2019年9月1日起施行。行政決策程序立法能規(guī)范行政行為，規(guī)定行政主體實(shí)施行政行為的方式、過程、步驟、時限，調(diào)整行政主體與行政相對人在行政管理過程中的關(guān)系。在行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法相繼出臺后，立法機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一行政程序立法提上日程勢在必行。由此可見，行政決策程序立法（ ）
A．是時代發(fā)展的必然要求，能夠保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)
B．是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力的要求
C．有利于提高政府工作人員的依法行政能力
D．有利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任
4．“房子需要裝修嗎”“您家寶寶的早教班選好了嗎”“需要辦理貸款服務(wù)嗎”……您是不是經(jīng)常接到類似這樣的騷擾電話？那多半是因為個人信息“裸奔”造成的。隨著民法典正式施行，我們的個人信息將得到更好的保護(hù)。材料表明（ ）
《民法典》第1032條規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。
①民法典實(shí)施應(yīng)以公民利益訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
②法律只有涵蓋各方面，才能最大程度地發(fā)揮效力
③科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任
④良法修訂需要回應(yīng)社會關(guān)切，符合時代發(fā)展要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．以法律草案公開征求意見為例，全國人大常委會法工委提供的數(shù)據(jù)顯示，在征求意見期間，社會各界對民法典各分編草案共有111208人提出440491條意見；而對個人所得稅法修正案草案，共有67291人提出131207條意見。上述材料說明（ ）
A．可以保證公民行使立法權(quán) B．科學(xué)立法與民主立法具有一致性
C．科學(xué)立法要做到依法立法 D．科學(xué)立法要從國情和實(shí)際出發(fā)
6．為全面貫徹依法治國方略，堅持“開門立法”成為全國人大常委會立法工作的亮點(diǎn)。如常委會審議的法律草案原則上都在中國人大網(wǎng)上公布，健全吸納公眾意見反饋機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切等。這些做法
①有利于公民有序參與立法過程，集中民智，反映民意
②有利于做到科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量
③是行使監(jiān)督權(quán)促進(jìn)政府改進(jìn)工作、對人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)
④是保障公民行使立法權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
7．法律是治國理政最大的規(guī)矩、法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，全面依法治國蹄疾步穩(wěn)，從“有法可依”走向“良法善治”。良法應(yīng)該（ ）
①更好地維護(hù)社會公平正義
②實(shí)現(xiàn)好維護(hù)全體公民的利益
③更好地符合社會和人民的需要
④擴(kuò)大公民有序參與立法的權(quán)利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．2021年6月10日第十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國反外國制裁法》，為反制外國歧視性措施提供有力的法治支撐和保障。此法的通過有利于（ ）
①全國人大常委會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)更好地行使立法權(quán)
②人大代表通過行使表決權(quán)使人民利益和意志得到全面實(shí)現(xiàn)
③統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，穩(wěn)步推進(jìn)高水平對外開放
④在當(dāng)前國際形勢下更好地維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，向社會公開征集意見。個人所得稅法的修改過程體現(xiàn)了（）
①全國人大常委會依法行使決定權(quán)
②我國倡導(dǎo)民主立法，使法律真正體現(xiàn)人民的意志
③我國公民行使了表決和投票權(quán)
④我國公民有序參與立法，積極推進(jìn)依法治國
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”善法應(yīng)（ ）
①程序合規(guī)，通過民主立法推動科學(xué)立法
②類別齊全，能體現(xiàn)和保護(hù)公民的各項權(quán)利
③體系完備，重點(diǎn)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范
④內(nèi)容合理，系統(tǒng)協(xié)調(diào)并涵蓋社會生活各方面
A．①④ B．③④ C．①② D．②④
二、主觀題
11．優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是尊重和保障人民環(huán)境權(quán)利的重要內(nèi)容。1989年的《環(huán)境保護(hù)法》第1條將“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項立法目的。就工業(yè)現(xiàn)代化而言，通過資源高投入、高消耗及環(huán)境高污染的粗放型增長方式也能實(shí)現(xiàn)。但這種“先污染后治理”的立法觀念不符合當(dāng)前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的時代要求，難以保障人民的環(huán)境權(quán)利。
環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)規(guī)定比較模糊，而且缺少對不履行其環(huán)保職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定，使得一遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突，往往是環(huán)保讓位于發(fā)展。另外，《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染環(huán)境和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告?！贝艘?guī)定與環(huán)境公益訴訟有關(guān)，但由于規(guī)定并沒有明確單位和個人的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，缺乏可操作性，使這些零星的與環(huán)境訴訟公益相關(guān)的規(guī)定在實(shí)踐中無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以滿足環(huán)境保護(hù)的需求。
為滿足環(huán)保工作的需要，全國人大常委會先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等5部環(huán)境法律，國務(wù)院制定了《排污費(fèi)征收使用管理條例》等10多部行政法規(guī)和法規(guī)性文件，環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等20多個部門規(guī)章和規(guī)范性文件?！董h(huán)保法》是其他單行的環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)的立法依據(jù)。根據(jù)新時期的要求，加快對《環(huán)保法》進(jìn)行修改，可以確保立法和法律實(shí)施之間不出現(xiàn)相互抵觸、互相矛盾的情況，也有利于各單行法之間的相互呼應(yīng)，為環(huán)境保護(hù)單行法的修改和制定提供基本依據(jù)，從而健全環(huán)境保護(hù)法制。
為什么需要對1989年環(huán)保法進(jìn)行修改？對“什么是良法”有何啟示？
參考答案
題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 A B D D B A A D C D
1．A
【詳解】①③：十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《反食品浪費(fèi)法》，這對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。這表明全國人大常委會科學(xué)立法，推動全面依法治國戰(zhàn)略，立法機(jī)關(guān)堅持與時俱進(jìn)，立良善之法促進(jìn)國家發(fā)展。①③符合題意。
②：人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大常委會是人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，材料也不涉及依法立法，②排除。
④：我國法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，反映的是人民意愿。④后半部分說法錯誤，排除。
故本題選A。
2．B
【詳解】ACD：材料主要講的是要立善法，善法對國家的重要性，未體現(xiàn)憲法、公民權(quán)利和規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行，故不選。
B：材料主要講的是要立善法，善法對國家的重要性，要堅持良法之至，故正確。
故本題選B。
3．D
【詳解】D：行政決策程序立法有利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，D符合題意。
A：行政決策程序立法保障的是人民的權(quán)利，且夸大了行政決策程序立法的作用，A錯誤。
BC：“轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力”、“政府工作人員的依法行政能力”在材料中沒有體現(xiàn)，BC排除。
故本題選D。
4．D
【詳解】①民法典的實(shí)施應(yīng)該以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)正當(dāng)?shù)拿袷聶?quán)利。故①說法錯誤。
②：法律要發(fā)揮效力 ，就要保障人民的各項權(quán)利，順應(yīng)時代發(fā)展要求，并不一定涵蓋各個方面。前后說法無因果關(guān)系，故②說法錯誤。
③④：《民法典》第1032條的規(guī)定有利于保護(hù)公民的隱私權(quán)，維護(hù)公民個人信息安全。這體現(xiàn)了良法修訂需要回應(yīng)社會關(guān)切，符合時代發(fā)展要求。法律條文的具體規(guī)定體現(xiàn)了科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。故③④說法正確。
故本題選D。
5．B
【詳解】B：全國人大常委會法工委就多項法律草案征求意見，做到了民主立法，同時也有利于推進(jìn)科學(xué)立法、說明了科學(xué)立法與民主立法具有一致性，B正確；
A：公民可以參與立法，但沒有立法權(quán)；A錯誤；
CD：材料強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法與民主立法的關(guān)系，沒有體現(xiàn)科學(xué)立法與依法立法的關(guān)系，也沒有強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法要從國情和實(shí)際出發(fā)，CD與題意不符。
故本題選B。
6．A
【詳解】①②：全國人大常委會堅持“開門立法”有利于公民更好的參與立法過程，堅持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，故①②正確。
③：材料未涉及公民行使監(jiān)督權(quán)促進(jìn)政府改進(jìn)工作、對人民負(fù)責(zé)，故排除③。
④：公民沒有立法權(quán)，立法權(quán)屬于人大，故④錯誤。
故本題答案選A。
7．A
【詳解】①③：良法應(yīng)該更好地符合國情，符合社會和人民的需要，更好地維護(hù)社會公平正義，①符合題意。
②：法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，而不是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)全體公民的利益，②錯誤。
④：法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，而不是體現(xiàn)全體公民意志。良法應(yīng)保障公民有序參與政治生活的權(quán)利，而不能擴(kuò)大公民有序參與立法的權(quán)利，④錯誤。
故本題選A。
8．D
【詳解】①：全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，故①錯誤。
②：人大代表通過行使表決權(quán)有利于人民利益和意志實(shí)現(xiàn)，而不是全面實(shí)現(xiàn)，夸大其作用，故②不選。
③④：十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國反外國制裁法》，為反制外國歧視性措施提供有力的法治支撐和保障，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，穩(wěn)步推進(jìn)高水平對外開放，在當(dāng)前國際形勢下更好地維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益，故③④入選。
故本題選D。
9．C
【詳解】本題考查全國人大常委會職權(quán)、人大代表職權(quán)。①：材料體現(xiàn)了全國人大常委會依法行使立法權(quán)。不是決定權(quán)。①不符合題意。
②④：人大常委會將法律（草案）公布，向社會公開征集意見，這表明我國倡導(dǎo)民主立法，使法律真正體現(xiàn)人民的意志，也表明我國公民可積極有序參與立法，積極推進(jìn)依法治國，②④符合題意。
③：表決和投票權(quán)屬于人大代表，而不屬于公民，③錯誤。
故本題選C。
【點(diǎn)睛】1．（全國）人大的職權(quán)：（最高）立法權(quán)，指制定修改廢止法律的權(quán)力；（最高）決定權(quán)指依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力；（最高）任免權(quán)指選舉罷免任命國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力；（最高）監(jiān)督權(quán)指監(jiān)督政府，監(jiān)察委員會，法院，監(jiān)察院工作，監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施。
2．常設(shè)機(jī)關(guān)：（全國）人大常委會是（全國）人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在（全國）人大閉會期間，（全國）人大的部分職權(quán)由人大常委會行使。人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。
10．D
【詳解】②④：善法應(yīng)類別齊全，能體現(xiàn)和保護(hù)公民的各項權(quán)利，權(quán)利都是正當(dāng)合法的；善法應(yīng)內(nèi)容合理，系統(tǒng)協(xié)調(diào)并涵蓋社會生活各方面，②④正確。
①：不是善法的要求，①排除。
③：材料強(qiáng)調(diào)的是善法，而不是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范，③排除。
故本題選D。
11．原因：
①要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量?！跋任廴竞笾卫怼钡牧⒎ㄓ^念不符合當(dāng)前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的時代要求，難以保障人民的環(huán)境權(quán)利，所以需要對1989年環(huán)保法進(jìn)行修改。
②立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。與環(huán)境訴訟公益相關(guān)的規(guī)定在實(shí)踐中無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以滿足環(huán)境保護(hù)的需求，所以需要對1989年環(huán)保法進(jìn)行修改。
③要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。加快對《環(huán)保法》進(jìn)行修改，有利于各單行法之間的相互呼應(yīng)，為環(huán)境保護(hù)單行法的修改和制定提供基本依據(jù)。
啟示：
①全面依法治國必須堅持科學(xué)立法。
②科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。
③科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。
【分析】背景素材：《環(huán)保法》
考點(diǎn)考查：科學(xué)立法的有關(guān)知識
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養(yǎng)：政治認(rèn)同、法治意識、公共參與
【詳解】第一步：審設(shè)問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題是原因類、啟示類主觀題，設(shè)問要求回答為什么要修改1989年環(huán)保法以及立法啟示，需要調(diào)用科學(xué)立法的有關(guān)知識分析作答。
第二步：審材料。提取關(guān)鍵詞，鏈接教材知識。
關(guān)鍵詞①：立法觀念不符合當(dāng)前時代要求→可聯(lián)系科學(xué)立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求。要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞②：與環(huán)境訴訟公益相關(guān)的規(guī)定在實(shí)踐中無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用→可聯(lián)系科學(xué)立法要符合國情和實(shí)際。
關(guān)鍵詞③：有利于健全環(huán)境保護(hù)法制→可聯(lián)系必須堅持科學(xué)立法，要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制。
關(guān)鍵詞④：對“什么是良法”的啟示→可聯(lián)系全面依法治國必須堅持科學(xué)立法；科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利；科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。
第三步：整合信息，組織答案。注意設(shè)問限定以及教材知識與材料等相結(jié)合。
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