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中考道法
二輪復習課件
統編版
2025年中考道法 二輪復習 時政熱點專題 解讀與演練
04 民營經濟促進法
第三篇　經濟建設
多角度設問解讀
熱點試題演練
1
3
熱點素材剖析
2
熱點素材剖析
視頻：民營經濟促進法出臺
時長：2分17秒
材料：民營經濟促進法 2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，自今年5月20日起施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，不僅首次將"兩個毫不動搖"寫入其中，更以立法形式確立了民營經濟的法律主體地位。
角度一：民營經濟貢獻卓越，立法護航正當其時
中國人民大學國家中小企業研究院副院長、經濟學院教授孫文凱向記者列出了一組統計數據：民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量,我們常用“五六七八九”來概括民營經濟的重要地位。新時代以來，民營經濟迅速發展，我國民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2025年1月底的5670.7萬戶，是2012年民營企業數量的5.2倍;國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上;在出口強勁的“新三樣”中，民營企業貢獻超過一半;世界500強中，我國民營企業數量從2018年的28家增加到34家。
“民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，是我國現代化經濟體系建設中的重要著力點?！睂O文凱指出，制定出臺民營經濟促進法，加強民營經濟發展的法治保障，可謂正當其時、十分必要。
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分
角度二：以法治之力落實 “兩個毫不動搖”，民營經濟促進法重磅啟航
全國人大常委會法工委負責人介紹，制定出臺民營經濟促進法，是落實憲法規定，堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求。
民營經濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次明確規定促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。
制定出臺民營經濟促進法，也是構建高水平社會主義市場經濟體制、促進民營經濟高質量發展的客觀需要。
社會主義基本經濟制度
角度三：民營經濟促進法構建創新生態：為民營企業科創之路保駕護航
以科技創新領域為例，徐文鳴指出，近年來，許多民營企業在人工智能、新能源、無人機等前沿領域大展風采。
“民營企業對市場需求反應更快、試錯成本更低，有更多動力催生顛覆性技術。但許多民營企業仍面臨創新資金不足、技術人才短缺、科研基礎設施利用受限等問題?！痹谛煳镍Q看來，民營經濟促進法為民營企業構建了全方位的政策支持體系，“從基礎研究到成果轉化，從要素保障到權益保護，法律囊括了一套完整的創新生態鏈，有利于提升民營經濟組織的創新能力和市場競爭力?！?br/>民營經濟促進法第二十七條規定:國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。引導民營經濟組織根據國家戰略需要、行業發展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性研究，開發關鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術，推動科技創新和產業創新融合發展，催生新產業、新模式、新動能。
企業是推動創新創造的主力軍
法律的作用
角度四：法治賦能服務 民營經濟促進法全方位護航發展
為強化服務保障，民營經濟促進法明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經營主體生產經營活動密切相關的規范性文件等應當注重聽取意見；與有關法律相銜接，明確規定法不溯及既往原則。強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。此外，還對高效便利辦理涉企事項、完善人才激勵政策、健全信用修復制度、健全糾紛多元化解機制、發揮行業協會商會作用、加強海外綜合服務和權益保護等作出規定。
依法行政；法治的重要性
多角度設問解讀
1.(原因)結合角度一、角度二說說我國為什么要制定民營經濟促進法？
【答案】(1)我國堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義市場經濟體制。
(2)民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。
(3)民營經濟是非公有制經濟的重要組成部分，我國堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
(4)是以法治保障民營經濟高質量發展的需要。
2.(原因)民營經濟促進法第五十九條明確保護民營經濟組織及其經營者的人格權益，并對侵權行為和網絡服務管理作出規定。結合所學知識，分析我國制定該法條的原因。
【答案】（1）保護合法權益的需要：人格權益是民營經濟組織及其經營者的重要權利，法律保護其名稱權、名譽權等權益，有助于維護其合法權益，保障其尊嚴與社會形象。
（2）規范市場秩序的要求：禁止侮辱、誹謗等侵權行為，有利于營造公平、健康的市場環境，避免不正當競爭，促進民營經濟健康發展。
（3）推動經濟發展的重要舉措：民營經濟是我國經濟的重要組成部分，保護其經營者的合法權益有助于增強企業信心，促進他們更加積極地參與市場經營活動，激發市場活力。
3.(意義)民營經濟促進法第二十七條從多維度保障民營企業發展。請結合該法條內容，分別從民營企業自身發展需求和國家經濟社會發展戰略兩個層面，分析其制定的必要性和重要意義。
【答案】(1)對民營企業：①有助于解決民營企業創新資金不足、技術人才短缺等問題，完善創新生態鏈，為企業創新提供全方位支持。②能夠提升企業的創新能力和市場競爭力，增強企業持續發展動力，促進企業開發顛覆性技術和前沿成果，在激烈的市場競爭中制勝。
(2)對國家發展：①民營企業作為創新的重要主體，其創新能力的提升有助于推動國家整體科技創新水平的提高，促進生產力發展，推動經濟高質量發展。②有利于落實創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，提升我國在人工智能、新能源等前沿領域的國際競爭力，增強綜合國力 。
4.(做法)《民營經濟促進法》第三十六條明確規定：“民營經濟組織從事生產經營活動應當遵守勞動用工、安全生產等多方面法律法規；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態環境等?！闭埬阏務劽駹I企業應如何落實該法條的要求？
【答案】（1）堅持權利與義務相統一，民營企業享有生產經營等權利，同時必須履行遵守法律法規、維護公共利益等義務。
（2）增強法治意識，依法誠信經營，促進民營經濟可持續發展。
5.(建議)民營經濟發展前景廣闊、大有可為。結合上述材料，請你為促進民營企業高質量發展建言獻策。
【答案】(1)政府：①鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，完善相關政策保障體系。②堅持依法行政，優化民營經濟穩健發展的營商環境，為民營企業發展創造良好氛圍。③強化企業創新主體地位，激發民營企業創新活力。
(2)企業：①加大研發投入力度，促進企業轉型升級。②發揮企業創新主體作用，提升企業自主創新能力，努力掌握核心技術。③弘揚企業家精神，依法誠信經營，塑造良好的企業形象和信譽等。
1.民營經濟促進法明確 “建立公平競爭審查制度，保障民營企業‘非禁即入’”“搭建銀企對接平臺，拓寬民營企業融資渠道”“鼓勵民營企業牽頭國家重大科研項目，共享科研資源”“規范涉企執法程序，嚴禁隨意檢查、重復檢查”。實施這些舉措，是因為（ ）
①改革創新推動中國經濟行穩致遠
②公平競爭是市場經濟的基本原則，能激發民營企業活力與創造力
③法治是發展市場經濟、實現強國富民的基本保障
④民營企業是創新創造的重要力量
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
熱點試題演練
與題意不符
說法正確
說法正確
說法正確
D
2.民營經濟促進法通過建立暢通的政企溝通機制、強化行政執法監督、遏制 “亂收費、亂罰款” 等行為，為民營經濟發展保駕護航。這體現了（ ）
①法治是發展市場經濟的基本保障
②法治能夠為企業營造良好的發展環境
③有了法律制度就等于有了法治
④法律對民營經濟發展發揮規范和保護作用
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
說法正確
說法正確
法治不僅需要法律制度，還需要嚴格執法、公正司法、全民守法等，排除
說法正確
B
3.民營經濟促進法規定，政府部門在制定與民營企業生產經營密切相關的規范性文件時，應當充分聽取經營主體意見，并規范行政執法行為。這體現了（ ）
①政府必須嚴格執法，公正司法
②依法行政要求政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為
③政府應提高決策的科學性和民主性，保障民營企業合法權益
④依法行政的核心是規范政府的行政權
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
“公正司法” 的主體是司法機關
說法正確
說法正確
說法正確
D
4.閱讀材料，回答下列問題。
材料一 2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話強調，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。當前，我國正加快構建新發展格局，積極推進高水平科技自立自強，這為民營企業帶來了參與國家重大戰略、布局新興產業的寶貴機遇。習近平總書記指出 “企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”，從鄉村振興到綠色低碳轉型，從數字經濟到高端制造領域，民營企業都能發揮靈活創新、貼近市場的獨特優勢?？倳浢鞔_要求各級黨委和政府持續優化營商環境，落實落細《民營經濟促進法》，在市場準入、融資支持、知識產權保護等方面為民營企業排憂解難，讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。
（1）結合所學知識，談談民營企業應如何落實總書記的要求，激發自身內生動力，實現高質量發展？（6 分）
設問類型：做法類
（1）習近平總書記指出 “企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”，結合所學知識，談談民營企業應如何激發自身內生動力，實現高質量發展？（6分）
【答案】①堅持正確的發展方向，積極擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，踐行社會主義核心價值觀，將企業發展與國家戰略相結合。（2 分）②堅定不移走高質量發展之路，加強自主創新，轉變發展方式，提高企業質量、效益和核心競爭力。（2分）③堅持誠信守法經營，樹立正確價值觀和道德觀，積極履行社會責任。（2分）
材料二 以下是改革開放以來部分有關社會主義市場經濟建設的法律。
(2)資料二中的圖片說明了什么 (4分)
【答案】我國不斷完善社會主義市場經濟相關法律，為社會主義市場經濟的健康發展提供法律保障；我國堅持全面依法治國，不斷推進社會主義法治建設。(4分)
【答案】①憲法規定公民有財產權，該規定有利于保護民營經濟組織的財產權，保障其合法權益;②憲法規范國家權力運行，這一規定明確了機關單位的行為界限，防止權力濫用，避免對民營經濟組織的不合理收費、罰款和攤派，促進民營經濟健康發展；③規范權力運行以保障公民權利的實現是憲法的核心價值追求。(6分)
材料三 民營經濟促進法規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。法律加強權益保護，對規范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規范異地執法行為，規范政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規定，還強化行政執法監督，堅決遏制 “亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封” 等行為。
(3) 運用憲法知識，說說你對民營經濟促進法這部分規定的理解。(6 分)
設問類型：認識類
謝謝
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【2025中考道法時政熱點專題】
經濟建設04民營經濟促進法
熱點素材剖析
材料：民營經濟促進法2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，自今年5月20日起施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，不僅首次將"兩個毫不動搖"寫入其中，更以立法形式確立了民營經濟的法律主體地位。
角度一：民營經濟貢獻卓越，立法護航正當其時
中國人民大學國家中小企業研究院副院長、經濟學院教授孫文凱向記者列出了一組統計數據：民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量,我們常用“五六七八九”來概括民營經濟的重要地位。新時代以來，民營經濟迅速發展，我國民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2025年1月底的5670.7萬戶，是2012年民營企業數量的5.2倍;國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上;在出口強勁的“新三樣”中，民營企業貢獻超過一半;世界500強中，我國民營企業數量從2018年的28家增加到34家。（精要剖析劃線句：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分）“民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，是我國現代化經濟體系建設中的重要著力點。”孫文凱指出，制定出臺民營經濟促進法，加強民營經濟發展的法治保障，可謂正當其時、十分必要。
角度二：以法治之力落實“兩個毫不動搖”，民營經濟促進法重磅啟航
全國人大常委會法工委負責人介紹，制定出臺民營經濟促進法，是落實憲法規定，堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求。
民營經濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次明確規定促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。（精要剖析劃線句：社會主義基本經濟制度）制定出臺民營經濟促進法，也是構建高水平社會主義市場經濟體制、促進民營經濟高質量發展的客觀需要。
角度三：民營經濟促進法構建創新生態：為民營企業科創之路保駕護航
以科技創新領域為例，徐文鳴指出，近年來，許多民營企業在人工智能、新能源、無人機等前沿領域大展風采。（精要剖析劃線句：企業是推動創新創造的主力軍）“民營企業對市場需求反應更快、試錯成本更低，有更多動力催生顛覆性技術。但許多民營企業仍面臨創新資金不足、技術人才短缺、科研基礎設施利用受限等問題。”在徐文鳴看來，民營經濟促進法為民營企業構建了全方位的政策支持體系，“從基礎研究到成果轉化，從要素保障到權益保護，法律囊括了一套完整的創新生態鏈，有利于提升民營經濟組織的創新能力和市場競爭力?！保ň饰鰟澗€句：法律的作用）民營經濟促進法第二十七條規定:國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。引導民營經濟組織根據國家戰略需要、行業發展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性研究，開發關鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術，推動科技創新和產業創新融合發展，催生新產業、新模式、新動能。
角度四：法治賦能服務民營經濟促進法全方位護航發展
為強化服務保障，民營經濟促進法明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經營主體生產經營活動密切相關的規范性文件等應當注重聽取意見；與有關法律相銜接，明確規定法不溯及既往原則。強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。此外，還對高效便利辦理涉企事項、完善人才激勵政策、健全信用修復制度、健全糾紛多元化解機制、發揮行業協會商會作用、加強海外綜合服務和權益保護等作出規定。
（精要剖析劃線句：依法行政；法治的重要性）
多角度設問解讀
1.(原因)結合角度一、角度二說說我國為什么要制定民營經濟促進法？
【答案】(1)我國堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義市場經濟體制。
(2)民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。
(3)民營經濟是非公有制經濟的重要組成部分，我國堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
(4)是以法治保障民營經濟高質量發展的需要。
2.(原因)民營經濟促進法第五十九條明確保護民營經濟組織及其經營者的人格權益，并對侵權行為和網絡服務管理作出規定。結合所學知識，分析我國制定該法條的原因。
【答案】（1）保護合法權益的需要：人格權益是民營經濟組織及其經營者的重要權利，法律保護其名稱權、名譽權等權益，有助于維護其合法權益，保障其尊嚴與社會形象。
（2）規范市場秩序的要求：禁止侮辱、誹謗等侵權行為，有利于營造公平、健康的市場環境，避免不正當競爭，促進民營經濟健康發展。
（3）推動經濟發展的重要舉措：民營經濟是我國經濟的重要組成部分，保護其經營者的合法權益有助于增強企業信心，促進他們更加積極地參與市場經營活動，激發市場活力。
3.(意義)民營經濟促進法第二十七條從多維度保障民營企業發展。請結合該法條內容，分別從民營企業自身發展需求和國家經濟社會發展戰略兩個層面，分析其制定的必要性和重要意義。
【答案】(1)對民營企業：①有助于解決民營企業創新資金不足、技術人才短缺等問題，完善創新生態鏈，為企業創新提供全方位支持。②能夠提升企業的創新能力和市場競爭力，增強企業持續發展動力，促進企業開發顛覆性技術和前沿成果，在激烈的市場競爭中制勝。
(2)對國家發展：①民營企業作為創新的重要主體，其創新能力的提升有助于推動國家整體科技創新水平的提高，促進生產力發展，推動經濟高質量發展。②有利于落實創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，提升我國在人工智能、新能源等前沿領域的國際競爭力，增強綜合國力。
4.(做法)《民營經濟促進法》第三十六條明確規定：“民營經濟組織從事生產經營活動應當遵守勞動用工、安全生產等多方面法律法規；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態環境等?！闭埬阏務劽駹I企業應如何落實該法條的要求？
【答案】（1）堅持權利與義務相統一，民營企業享有生產經營等權利，
同時必須履行遵守法律法規、維護公共利益等義務。
（2）增強法治意識，依法誠信經營，促進民營經濟可持續發展。
5.(建議)民營經濟發展前景廣闊、大有可為。結合上述材料，請你為促進民營企業高質量發展建言獻策。
【答案】(1)政府：①鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，完善相關政策保障體系。②堅持依法行政，優化民營經濟穩健發展的營商環境，為民營企業發展創造良好氛圍。③強化企業創新主體地位，激發民營企業創新活力。
(2)企業：①加大研發投入力度，促進企業轉型升級。②發揮企業創新主體作用，提升企業自主創新能力，努力掌握核心技術。③弘揚企業家精神，依法誠信經營，塑造良好的企業形象和信譽等。
熱點試題演練
1.民營經濟促進法明確“建立公平競爭審查制度，保障民營企業‘非禁即入’”“搭建銀企對接平臺，拓寬民營企業融資渠道”“鼓勵民營企業牽頭國家重大科研項目，共享科研資源”“規范涉企執法程序，嚴禁隨意檢查、重復檢查”。實施這些舉措，是因為（D）
①改革創新推動中國經濟行穩致遠與題意不符
②公平競爭是市場經濟的基本原則，能激發民營企業活力與創造力
③法治是發展市場經濟、實現強國富民的基本保障說法正確
④民營企業是創新創造的重要力量說法正確
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2.民營經濟促進法通過建立暢通的政企溝通機制、強化行政執法監督、遏制“亂收費、亂罰款”等行為，為民營經濟發展保駕護航。這體現了（B）
①法治是發展市場經濟的基本保障說法正確
②法治能夠為企業營造良好的發展環境說法正確
③有了法律制度就等于有了法治法治不僅需要法律制度，還需要嚴格執法、公正司法、全民守法等，排除
④法律對民營經濟發展發揮規范和保護作用說法正確
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.民營經濟促進法規定，政府部門在制定與民營企業生產經營密切相關的規范性文件時，應當充分聽取經營主體意見，并規范行政執法行為。這體現了（D）
①政府必須嚴格執法，公正司法“公正司法”的主體是司法機關
②依法行政要求政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為說法正確
③政府應提高決策的科學性和民主性，保障民營企業合法權益說法正確
④依法行政的核心是規范政府的行政權說法正確
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
4.閱讀材料，回答下列問題。
材料一2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話強調，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。當前，我國正加快構建新發展格局，積極推進高水平科技自立自強，這為民營企業帶來了參與國家重大戰略、布局新興產業的寶貴機遇。習近平總書記指出“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”，從鄉村振興到綠色低碳轉型，從數字經濟到高端制造領域，民營企業都能發揮靈活創新、貼近市場的獨特優勢。總書記明確要求各級黨委和政府持續優化營商環境，落實落細《民營經濟促進法》，在市場準入、融資支持、知識產權保護等方面為民營企業排憂解難，讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。
習近平總書記指出“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”，結合所學知識，談談民營企業應如何激發自身內生動力，實現高質量發展？（6分）
設問類型：做法類
【答案】①堅持正確的發展方向，積極擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，踐行社會主義核心價值觀，將企業發展與國家戰略相結合。（2分）②堅定不移走高質量發展之路，加強自主創新，轉變發展方式，提高企業質量、效益和核心競爭力。（2分）③堅持誠信守法經營，樹立正確價值觀和道德觀，積極履行社會責任。（2分）
材料二以下是改革開放以來部分有關社會主義市場經濟建設的法律。
(2)資料二中的圖片說明了什么 (4分)
【答案】我國不斷完善社會主義市場經濟相關法律，為社會主義市場經濟的健康發展提供法律保障；我國堅持全面依法治國，不斷推進社會主義法治建設。(4分)
材料三民營經濟促進法規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。法律加強權益保護，對規范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規范異地執法行為，規范政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規定，還強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。
(3)運用憲法知識，說說你對民營經濟促進法這部分規定的理解。(6分)
設問類型：認識類
【答案】①憲法規定公民有財產權，該規定有利于保護民營經濟組織的財產權，保障其合法權益;②憲法規范國家權力運行，這一規定明確了機關單位的行為界限，防止權力濫用，避免對民營經濟組織的不合理收費、罰款和攤派，促進民營經濟健康發展；③規范權力運行以保障公民權利的實現是憲法的核心價值追求。(6分)
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【2025中考道法時政熱點專題】
經濟建設04民營經濟促進法
熱點素材剖析
材料：民營經濟促進法2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，自今年5月20日起施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，不僅首次將"兩個毫不動搖"寫入其中，更以立法形式確立了民營經濟的法律主體地位。
角度一：民營經濟貢獻卓越，立法護航正當其時
中國人民大學國家中小企業研究院副院長、經濟學院教授孫文凱向記者列出了一組統計數據：民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量,我們常用“五六七八九”來概括民營經濟的重要地位。新時代以來，民營經濟迅速發展，我國民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2025年1月底的5670.7萬戶，是2012年民營企業數量的5.2倍;國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上;在出口強勁的“新三樣”中，民營企業貢獻超過一半;世界500強中，我國民營企業數量從2018年的28家增加到34家。（精要剖析劃線句：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分）“民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，是我國現代化經濟體系建設中的重要著力點。”孫文凱指出，制定出臺民營經濟促進法，加強民營經濟發展的法治保障，可謂正當其時、十分必要。
角度二：以法治之力落實“兩個毫不動搖”，民營經濟促進法重磅啟航
全國人大常委會法工委負責人介紹，制定出臺民營經濟促進法，是落實憲法規定，堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求。
民營經濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次明確規定促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。（精要剖析劃線句：社會主義基本經濟制度）制定出臺民營經濟促進法，也是構建高水平社會主義市場經濟體制、促進民營經濟高質量發展的客觀需要。
角度三：民營經濟促進法構建創新生態：為民營企業科創之路保駕護航
以科技創新領域為例，徐文鳴指出，近年來，許多民營企業在人工智能、新能源、無人機等前沿領域大展風采。（精要剖析劃線句：企業是推動創新創造的主力軍）“民營企業對市場需求反應更快、試錯成本更低，有更多動力催生顛覆性技術。但許多民營企業仍面臨創新資金不足、技術人才短缺、科研基礎設施利用受限等問題。”在徐文鳴看來，民營經濟促進法為民營企業構建了全方位的政策支持體系，“從基礎研究到成果轉化，從要素保障到權益保護，法律囊括了一套完整的創新生態鏈，有利于提升民營經濟組織的創新能力和市場競爭力。”（精要剖析劃線句：法律的作用）民營經濟促進法第二十七條規定:國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。引導民營經濟組織根據國家戰略需要、行業發展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性研究，開發關鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術，推動科技創新和產業創新融合發展，催生新產業、新模式、新動能。
角度四：法治賦能服務民營經濟促進法全方位護航發展
為強化服務保障，民營經濟促進法明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經營主體生產經營活動密切相關的規范性文件等應當注重聽取意見；與有關法律相銜接，明確規定法不溯及既往原則。強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。此外，還對高效便利辦理涉企事項、完善人才激勵政策、健全信用修復制度、健全糾紛多元化解機制、發揮行業協會商會作用、加強海外綜合服務和權益保護等作出規定。
（精要剖析劃線句：依法行政；法治的重要性）
多角度設問解讀
1.(原因)結合角度一、角度二說說我國為什么要制定民營經濟促進法？
【答案】(1)我國堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義市場經濟體制。
(2)民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。
(3)民營經濟是非公有制經濟的重要組成部分，我國堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
(4)是以法治保障民營經濟高質量發展的需要。
2.(原因)民營經濟促進法第五十九條明確保護民營經濟組織及其經營者的人格權益，并對侵權行為和網絡服務管理作出規定。結合所學知識，分析我國制定該法條的原因。
【答案】（1）保護合法權益的需要：人格權益是民營經濟組織及其經營者的重要權利，法律保護其名稱權、名譽權等權益，有助于維護其合法權益，保障其尊嚴與社會形象。
（2）規范市場秩序的要求：禁止侮辱、誹謗等侵權行為，有利于營造公平、健康的市場環境，避免不正當競爭，促進民營經濟健康發展。
（3）推動經濟發展的重要舉措：民營經濟是我國經濟的重要組成部分，保護其經營者的合法權益有助于增強企業信心，促進他們更加積極地參與市場經營活動，激發市場活力。
3.(意義)民營經濟促進法第二十七條從多維度保障民營企業發展。請結合該法條內容，分別從民營企業自身發展需求和國家經濟社會發展戰略兩個層面，分析其制定的必要性和重要意義。
【答案】(1)對民營企業：①有助于解決民營企業創新資金不足、技術人才短缺等問題，完善創新生態鏈，為企業創新提供全方位支持。②能夠提升企業的創新能力和市場競爭力，增強企業持續發展動力，促進企業開發顛覆性技術和前沿成果，在激烈的市場競爭中制勝。
(2)對國家發展：①民營企業作為創新的重要主體，其創新能力的提升有助于推動國家整體科技創新水平的提高，促進生產力發展，推動經濟高質量發展。②有利于落實創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，提升我國在人工智能、新能源等前沿領域的國際競爭力，增強綜合國力。
4.(做法)《民營經濟促進法》第三十六條明確規定：“民營經濟組織從事生產經營活動應當遵守勞動用工、安全生產等多方面法律法規；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態環境等?！闭埬阏務劽駹I企業應如何落實該法條的要求？
【答案】（1）堅持權利與義務相統一，民營企業享有生產經營等權利，
同時必須履行遵守法律法規、維護公共利益等義務。
（2）增強法治意識，依法誠信經營，促進民營經濟可持續發展。
5.(建議)民營經濟發展前景廣闊、大有可為。結合上述材料，請你為促進民營企業高質量發展建言獻策。
【答案】(1)政府：①鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，完善相關政策保障體系。②堅持依法行政，優化民營經濟穩健發展的營商環境，為民營企業發展創造良好氛圍。③強化企業創新主體地位，激發民營企業創新活力。
(2)企業：①加大研發投入力度，促進企業轉型升級。②發揮企業創新主體作用，提升企業自主創新能力，努力掌握核心技術。③弘揚企業家精神，依法誠信經營，塑造良好的企業形象和信譽等。
熱點試題演練
1.民營經濟促進法明確“建立公平競爭審查制度，保障民營企業‘非禁即入’”“搭建銀企對接平臺，拓寬民營企業融資渠道”“鼓勵民營企業牽頭國家重大科研項目，共享科研資源”“規范涉企執法程序，嚴禁隨意檢查、重復檢查”。實施這些舉措，是因為（D）
①改革創新推動中國經濟行穩致遠與題意不符
②公平競爭是市場經濟的基本原則，能激發民營企業活力與創造力
③法治是發展市場經濟、實現強國富民的基本保障說法正確
④民營企業是創新創造的重要力量說法正確
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2.民營經濟促進法通過建立暢通的政企溝通機制、強化行政執法監督、遏制“亂收費、亂罰款”等行為，為民營經濟發展保駕護航。這體現了（B）
①法治是發展市場經濟的基本保障說法正確
②法治能夠為企業營造良好的發展環境說法正確
③有了法律制度就等于有了法治法治不僅需要法律制度，還需要嚴格執法、公正司法、全民守法等，排除
④法律對民營經濟發展發揮規范和保護作用說法正確
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.民營經濟促進法規定，政府部門在制定與民營企業生產經營密切相關的規范性文件時，應當充分聽取經營主體意見，并規范行政執法行為。這體現了（D）
①政府必須嚴格執法，公正司法“公正司法”的主體是司法機關
②依法行政要求政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為說法正確
③政府應提高決策的科學性和民主性，保障民營企業合法權益說法正確
④依法行政的核心是規范政府的行政權說法正確
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
4.閱讀材料，回答下列問題。
材料一2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話強調，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。當前，我國正加快構建新發展格局，積極推進高水平科技自立自強，這為民營企業帶來了參與國家重大戰略、布局新興產業的寶貴機遇。習近平總書記指出“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”，從鄉村振興到綠色低碳轉型，從數字經濟到高端制造領域，民營企業都能發揮靈活創新、貼近市場的獨特優勢?？倳浢鞔_要求各級黨委和政府持續優化營商環境，落實落細《民營經濟促進法》，在市場準入、融資支持、知識產權保護等方面為民營企業排憂解難，讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。
習近平總書記指出“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”，結合所學知識，談談民營企業應如何激發自身內生動力，實現高質量發展？（6分）
設問類型：做法類
【答案】①堅持正確的發展方向，積極擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，踐行社會主義核心價值觀，將企業發展與國家戰略相結合。（2分）②堅定不移走高質量發展之路，加強自主創新，轉變發展方式，提高企業質量、效益和核心競爭力。（2分）③堅持誠信守法經營，樹立正確價值觀和道德觀，積極履行社會責任。（2分）
材料二以下是改革開放以來部分有關社會主義市場經濟建設的法律。
(2)資料二中的圖片說明了什么 (4分)
【答案】我國不斷完善社會主義市場經濟相關法律，為社會主義市場經濟的健康發展提供法律保障；我國堅持全面依法治國，不斷推進社會主義法治建設。(4分)
材料三民營經濟促進法規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。法律加強權益保護，對規范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規范異地執法行為，規范政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規定，還強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。
(3)運用憲法知識，說說你對民營經濟促進法這部分規定的理解。(6分)
設問類型：認識類
【答案】①憲法規定公民有財產權，該規定有利于保護民營經濟組織的財產權，保障其合法權益;②憲法規范國家權力運行，這一規定明確了機關單位的行為界限，防止權力濫用，避免對民營經濟組織的不合理收費、罰款和攤派，促進民營經濟健康發展；③規范權力運行以保障公民權利的實現是憲法的核心價值追求。(6分)
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